全國(guó)人大常委會(huì)今天審議了道路交通安全法修正案(草案)。備受關(guān)注的“第七十六條”將作出必要的修改，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人有過(guò)錯(cuò)的，將有望根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車一方的賠償責(zé)任。另外人大代表還提出，目前收取的交強(qiáng)險(xiǎn)存在保費(fèi)過(guò)高、保額過(guò)低等問(wèn)題，建議在道路交通安全法中給予調(diào)整。
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記者了解到，全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)道路交通安全法修正案(草案)進(jìn)行了審議，普遍認(rèn)為對(duì)道路交通安全法第七十六條作適當(dāng)修改是必要的。同時(shí)提出了一些修改意見。會(huì)后，法制工作委員會(huì)在分別召開座談會(huì)聽取社區(qū)居民、司機(jī)、法學(xué)專家和法院、公安、交通、保監(jiān)會(huì)以及地方人大等單位意見的基礎(chǔ)上，同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)反復(fù)商量，并進(jìn)一步收集整理了國(guó)外有關(guān)資料以供借鑒。法律委員會(huì)認(rèn)為，道路交通事故賠償問(wèn)題涉及廣大人民群眾切身利益。這次對(duì)道路交通安全法第七十六條作修改，在總結(jié)本法施行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，妥善處理非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人和機(jī)動(dòng)車雙方的權(quán)益是必要的。
機(jī)非事故不再“一刀切”
草案規(guī)定:“機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任”。有的常委委員建議明確在什么情況下由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任。法律委員會(huì)經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和國(guó)務(wù)院法制辦、公安部研究，建議將草案上述規(guī)定修改為:“機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)賠償責(zé)任”。
行人主責(zé)機(jī)動(dòng)車不再賠四成
草案對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人?duì)交通事故負(fù)次要責(zé)任、同等責(zé)任、主要責(zé)任的情形分別規(guī)定機(jī)動(dòng)車一方按照80%、60%、40%的比例承擔(dān)賠償責(zé)任。有的常委委員認(rèn)為，規(guī)定具體賠償比例有利于統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)，便于操作。有的常委委員認(rèn)為，賠償比例不宜規(guī)定過(guò)死，應(yīng)有個(gè)幅度。有的常委委員認(rèn)為，規(guī)定具體賠償比例難以切合實(shí)際。比如，行人負(fù)5%的次要責(zé)任，機(jī)動(dòng)車一方只承擔(dān)80%的賠償責(zé)任不合適；行人負(fù)95%的主要責(zé)任，機(jī)動(dòng)車一方要承擔(dān)40%的賠償責(zé)任也不合理。法律委員會(huì)經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和國(guó)務(wù)院法制辦、公安部研究，建議將草案有關(guān)賠償比例的規(guī)定修改為:“有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人有過(guò)錯(cuò)的，根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車一方的賠償責(zé)任”。這樣修改，主要的考慮是交通事故錯(cuò)綜復(fù)雜，在當(dāng)事人和解、公安機(jī)關(guān)調(diào)解或者人民法院審判中，根據(jù)上述原則確定個(gè)案的具體賠償數(shù)額較為切合實(shí)際。據(jù)了解的情況，國(guó)外也沒(méi)有在法律中對(duì)具體賠償比例作規(guī)定。
機(jī)動(dòng)車無(wú)過(guò)由保險(xiǎn)公司先賠
草案規(guī)定:“非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥艘环截?fù)全部責(zé)任的，機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)不超過(guò)10%的賠償責(zé)任。”有的常委委員認(rèn)為，民法通則規(guī)定，高速運(yùn)輸工具在行駛中具有高度危險(xiǎn)性，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。草案上述規(guī)定體現(xiàn)了以人為本、關(guān)愛生命的精神，是恰當(dāng)?shù)摹Ｓ械某Ｎ瘑T認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)，承擔(dān)10%的賠償責(zé)任過(guò)高。法律委員會(huì)經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和國(guó)務(wù)院法制辦、公安部研究，認(rèn)為需要說(shuō)明:機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)的，都是先由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償，不足的部分才由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)不超過(guò)10%的賠償責(zé)任。草案上述規(guī)定與1991年國(guó)務(wù)院頒布的道路交通事故處理辦法確定的賠償原則是一致的，也是多年來(lái)公安機(jī)關(guān)處理交通事故的實(shí)際做法，執(zhí)行中基本可行。據(jù)此，法律委員會(huì)建議維持草案這一規(guī)定。
交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)高額低將調(diào)整
此外，有的常委委員提出，第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)是解決道路交通事故賠償問(wèn)題的重要制度，現(xiàn)在保費(fèi)過(guò)高、保額過(guò)低，應(yīng)予調(diào)整。法律委員會(huì)建議將這些意見轉(zhuǎn)交國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在修改有關(guān)規(guī)定時(shí)認(rèn)真加以研究。有的常委委員還對(duì)道路交通安全法的其他規(guī)定提出了一些修改意見。法律委員會(huì)建議在今后修改道路交通安全法時(shí)對(duì)這些意見一并研究。
