記者日前從國(guó)家發(fā)改委了解到，《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）意見征求工作已于近日結(jié)束。目前國(guó)家發(fā)改委有關(guān)工作人員正在對(duì)各類意見進(jìn)行匯總、整理，并著手討論修改工作。
這份于3月初公布的《規(guī)則》在鼓勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)和生產(chǎn)新能源汽車的同時(shí)，對(duì)新能源汽車的生產(chǎn)準(zhǔn)入作出了嚴(yán)格的限制。
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國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《規(guī)則》公布之后得到業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注和支持，很多企業(yè)來(lái)電來(lái)函，認(rèn)為其具有前瞻意義，表明了主管部門對(duì)于國(guó)內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)相對(duì)混亂的局面加強(qiáng)整肅的決心，能夠起到規(guī)范引導(dǎo)作用。還有人士就《規(guī)則》中的一些問(wèn)題提出了他們的意見和建議。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，目前業(yè)內(nèi)提出的問(wèn)題很多也很分散，具有代表性的主要有以下幾個(gè)方面：資質(zhì)和投資條件、部分定義的具體界定和細(xì)化以及關(guān)于核心技術(shù)掌握的問(wèn)題。
針對(duì)資質(zhì)和投資條件，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《規(guī)則》的重點(diǎn)是要對(duì)生產(chǎn)新能源汽車企業(yè)的技術(shù)能力提出要求，而生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)納入《公告》管理，資金投入方面應(yīng)以《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的“投資管理”為依據(jù)。
對(duì)于“新能源汽車”，《規(guī)則》作出這樣的定義———“新能源汽車系指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來(lái)源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置），綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車，但不包括采購(gòu)新能源汽車完整車輛、二類及三類底盤改裝形成的汽車。”不少人對(duì)“非常規(guī)燃料”提出疑問(wèn)，認(rèn)為乙醇汽油、甲醇等是否算是新能源值得商榷。還有人認(rèn)為“新技術(shù)”、“新結(jié)構(gòu)”的界定不夠明確，技術(shù)需要新到什么程度，以何種方法進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒定，《規(guī)則》并沒(méi)有完全細(xì)化。
此外，關(guān)于核心技術(shù)，《規(guī)則》要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)“至少掌握新能源汽車車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術(shù)；應(yīng)具備與所生產(chǎn)的新能源汽車整車、系統(tǒng)及關(guān)鍵總成相適應(yīng)的試制能力。”那么，如何算是“掌握”？汽車企業(yè)通過(guò)購(gòu)買生產(chǎn)新能源裝置的企業(yè)的技術(shù)或與之合資、合作生產(chǎn)，是否算是掌握核心技術(shù)？合資企業(yè)中技術(shù)主要由外方掌握，這種情況該怎么認(rèn)定？這些都是業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的問(wèn)題。
國(guó)家發(fā)改委該負(fù)責(zé)人表示：“新能源汽車的管理很復(fù)雜，諸如技術(shù)層次如何分類，如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，售后服務(wù)怎么做，是否需要每輛新能源車都設(shè)立一套檔案系統(tǒng)，這些問(wèn)題都還需要討論。”
據(jù)了解，意見整理工作結(jié)束后，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同業(yè)內(nèi)專家、企業(yè)以及國(guó)家其他相關(guān)部門，共同商榷《規(guī)則》的修改問(wèn)題。
