上述人士提供的信息顯示，《管理實(shí)施辦法》修訂稿增加了很多內(nèi)容，比如汽車供應(yīng)商不得強(qiáng)制規(guī)定汽車品牌經(jīng)銷商的經(jīng)營模式；首次授權(quán)經(jīng)營期限不得低于五年；不得以各種形式的末位淘汰取消授權(quán)。另外，修訂稿還增加了一些罰則。
除了以上已經(jīng)確定的修訂內(nèi)容外，還有兩項(xiàng)關(guān)鍵的修訂建議有待政府主管部門最后確認(rèn)，一是改變一個(gè)汽車品牌只有一個(gè)總經(jīng)銷商的局面；二是賦予總經(jīng)銷商以外的其他授權(quán)經(jīng)銷商進(jìn)口權(quán)。
《管理實(shí)施辦法》第六條規(guī)定“同一汽車品牌的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃一般由一家境內(nèi)企業(yè)制定和實(shí)施”，有專家建議刪除“一般”以及“一家”的表述，以改變總經(jīng)銷商的唯一性，從根本上解決總經(jīng)銷商和授權(quán)經(jīng)銷商權(quán)責(zé)失衡的局面。
以進(jìn)口汽車市場為例，《管理實(shí)施辦法》通過賦予總經(jīng)銷商的獨(dú)家進(jìn)口權(quán)保證了車輛來源可靠，對規(guī)范汽車流通市場、維護(hù)消費(fèi)者利益起到了積極作用，但客觀上也剝奪了境內(nèi)企業(yè)的合法進(jìn)口權(quán)。
一些從事進(jìn)口汽車銷售多年的經(jīng)銷商表示，事實(shí)上，境外汽車生產(chǎn)商與其設(shè)在境內(nèi)的總經(jīng)銷商之間的利益和訴求并非完全一致，只要政策不再規(guī)定一個(gè)品牌只授權(quán)一家總經(jīng)銷商，那某些企業(yè)就有可能獲得授權(quán)成為總經(jīng)銷商。而且，境外汽車生產(chǎn)商多授權(quán)幾家總經(jīng)銷商也可以更有效的分散風(fēng)險(xiǎn)，尤其是當(dāng)總經(jīng)銷商與其沒有資產(chǎn)關(guān)系時(shí)。
不過，在目前各大汽車生產(chǎn)商已在中國設(shè)立了獨(dú)資總經(jīng)銷商并且全面掌控了進(jìn)口、分銷、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等權(quán)利的情況下，改變總經(jīng)銷商唯一性的做法是否能夠收到實(shí)效仍然存在疑問。首先，汽車生產(chǎn)商可以不再授權(quán)新的總經(jīng)銷商，原總經(jīng)銷商在某種程度上已形成支配地位，即使出現(xiàn)新的總經(jīng)銷商，也可能無力與之競爭。其次，如果新的總經(jīng)銷商仍然與生產(chǎn)商存在資產(chǎn)關(guān)系，那么不論是一個(gè)，還是幾個(gè)總經(jīng)銷商，他們都與生產(chǎn)商是利益共同體，無法實(shí)現(xiàn)真正的市場競爭。
上述知情人士還透露，在《管理實(shí)施辦法》的修訂建議中還有一條“汽車品牌經(jīng)銷商可以從總經(jīng)銷商取得授權(quán)品牌汽車，也可以自行直接從品牌汽車生產(chǎn)商取得授權(quán)品牌汽車”。如果該建議被采納，那么總經(jīng)銷商的獨(dú)家進(jìn)口權(quán)將被分解。事實(shí)上，在辦法實(shí)施之前，很多經(jīng)銷商都曾擁有汽車進(jìn)口權(quán)，比如地區(qū)代理商。
在汽車產(chǎn)品進(jìn)口來源合法的前提下，直接購買汽車生產(chǎn)商提供的產(chǎn)品或是購買總經(jīng)銷商提供的產(chǎn)品，其交易選擇權(quán)應(yīng)由經(jīng)銷商自主決定，這有助于營造一個(gè)自由、公平的市場競爭環(huán)境。而且，賦予授權(quán)經(jīng)銷商汽車進(jìn)口權(quán)與《管理實(shí)施辦法》的精神和原則并不矛盾?！豆芾韺?shí)施辦法》原稿中規(guī)定“汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)為授權(quán)的汽車品牌經(jīng)銷商提供汽車資源”，但在實(shí)際操作中，外國汽車供應(yīng)商在境內(nèi)成立了獨(dú)資或者控股的總經(jīng)銷商后，它們只向總經(jīng)銷商提供汽車資源。
上述幾名從事多年進(jìn)口汽車銷售的人士表示，只要中國政策明確規(guī)定，授權(quán)經(jīng)銷商可以直接從汽車生產(chǎn)商進(jìn)口汽車，那么他們就能獲得符合中國法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的汽車資源，因?yàn)樗麄兺ㄟ^與境外汽車生產(chǎn)商多年的合作積累了很多資源。
而哪些授權(quán)經(jīng)銷商可以獲得資格直接從海外進(jìn)口汽車？據(jù)了解，商務(wù)部正委托協(xié)會、商會依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。中國汽車流通協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長沈進(jìn)軍接受本報(bào)采訪時(shí)表示，中國汽車流通協(xié)會進(jìn)口汽車工作委員會已經(jīng)組織有關(guān)專家制定出了審核標(biāo)準(zhǔn)初稿，近期將會公開征求意見。
除了修訂《管理實(shí)施辦法》以外，商務(wù)部、國家工商總局等主管部門還制定了與之配套的經(jīng)營技術(shù)規(guī)范，以及一份總經(jīng)銷商與授權(quán)經(jīng)銷商簽訂的授權(quán)合同的范本，其將與辦法修訂稿一同發(fā)布實(shí)施。
(本文來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 )
