申請續(xù)用報廢車號牌，須擁有原車滿三年
公安部解讀《服務(wù)群眾十六項措施》 機動車報廢保留牌號有條件
公安部的《服務(wù)群眾十六項措施》于近日出臺，其中10項措施也將于下月起實施。
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■原機動車報廢：6個月內(nèi)可申請原牌號
群眾反映問題：司機想終身使用同一機動車牌號，是否可能？
措施：機動車報廢后，機動車所有人可以按規(guī)定申請繼續(xù)使用原機動車號牌號碼。
解讀：目前，機動車報廢后，號牌號碼由車輛管理所收回，機動車所有人購買新車后，需要另外選擇新的號牌號碼。但實踐中，有的機動車所有人仍希望繼續(xù)使用原來的號牌號碼。為滿足這些群眾需求，規(guī)定原機動車報廢6個月內(nèi)，機動車所有人購買新車辦理注冊登記時，可申請繼續(xù)使用原號牌號碼，也可重新選擇新的號牌號碼。機動車所有人超過6個月未申請繼續(xù)使用原號牌的，車管所收回該號牌并供群眾公開選取。為了防止有些人惡意買賣或變相買賣機動車號牌號碼，規(guī)定申請繼續(xù)使用報廢機動車號牌號碼的，機動車所有人擁有原機動車的時間應(yīng)當(dāng)在3年以上。同時規(guī)定，機動車報廢前涉及道路交通安全違法行為或者交通事故未處理完畢的，機動車所有人不得申請使用原號牌號碼。
此外，通過計算機公開自動選擇機動車號牌號碼，也從現(xiàn)在的2個號碼選1個，增加為5個號碼選1個。
■實施交通管制：事前告知原因和繞行路線
群眾反映問題：北京的交通管制較外地多得多，而且每次都來得很突然，又不知道是什么原因，遇到這種情況，就只能干等著排隊。
措施：在采取臨時限制通行、禁止通行等措施的路段和分流路口，設(shè)立指路標(biāo)志，告知群眾限制的原因、時間和繞行路線。
解讀：目前，召開“兩會”、舉辦大型活動、道路施工等大型活動需要采取限制交通措施時，各地都能夠按照《道路交通安全法》及其配套法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，提前向社會公布。但對受惡劣氣候條件影響、發(fā)生交通事故、交通警衛(wèi)等需要采取的臨時限制通行、禁止通行措施時，有些地方?jīng)]有向群眾明示交通管制的原因及分流指路標(biāo)志，導(dǎo)致群眾無法提前選擇路線，長時間排隊等候。為此，規(guī)定采取臨時限制通行、禁止通行等措施或者管制措施時，應(yīng)當(dāng)在管制路段、分流路口設(shè)立指路標(biāo)志，告知采取限制或管制措施的原因、預(yù)計持續(xù)時間以及繞行路線，以便群眾提前選擇線路繞行，避免排隊等候。可能給相鄰?。▍^(qū)、市）交通情況造成影響的，還應(yīng)當(dāng)通報鄰?。▍^(qū)、市）的相關(guān)主管部門及時采取相應(yīng)的告知措施。
■發(fā)生交通事故：接受交警詢問可請律師到場
群眾反映問題：交通事故發(fā)生后，由于自身不懂得相關(guān)法規(guī)，能否請律師到場協(xié)助？
措施：交通事故立案后，當(dāng)事人在接受公安機關(guān)交通管理部門詢問時，可以請委托的律師到場。律師可以查閱、復(fù)制、摘錄交通事故的相關(guān)證據(jù)材料。
解讀：交通事故發(fā)生后，當(dāng)事人關(guān)心的是事故認定的公正。為此，規(guī)定交通事故立案后，公安交通管理部門對當(dāng)事人開展詢問查證時，允許其委托的律師到場。律師可以查閱、復(fù)制、摘錄事故現(xiàn)場圖、現(xiàn)場勘查筆錄、檢驗鑒定結(jié)果、當(dāng)事人及證人詢問筆錄等相關(guān)證據(jù)材料，以強化監(jiān)督，確保公正。
■認定存在疑義：可向上級公安機關(guān)申請復(fù)核
群眾反映問題：《道路交通安全法》頒布施行后，如果對事故認定存在疑義，并不能夠申請復(fù)核。
措施：交通事故當(dāng)事人接到《交通事故認定書》3日內(nèi)，可以向上一級公安機關(guān)交通管理部門申請復(fù)核。上一級公安機關(guān)交通管理部門復(fù)核結(jié)束后，召集事故各方當(dāng)事人，當(dāng)場宣布復(fù)核結(jié)果。
解讀：《道路交通安全法》頒布施行后，取消了原來交通事故責(zé)任重新認定的規(guī)定。交通事故當(dāng)事人對公安交通管理部門作出的交通事故認定存在疑義的，沒有規(guī)定相應(yīng)的救濟渠道。為保證依法公正處理道路交通事故，維護當(dāng)事人的合法權(quán)利，公安交通管理部門送達《交通事故認定書》時，要告知當(dāng)事人如果對交通事故認定有疑義，可以在3日內(nèi)向上一級公安交通管理部門提出書面復(fù)核申請。上一級公安交通管理部門收到當(dāng)事人書面復(fù)核申請后，要及時通知事故其他當(dāng)事人。上一級公安交通管理部門自復(fù)核申請受理后30日內(nèi)，對申請人提出的復(fù)核內(nèi)容進行審查，并作出復(fù)核結(jié)論。復(fù)核結(jié)論作出后5日內(nèi)，要召集事故各方當(dāng)事人，當(dāng)場宣布。復(fù)核前或復(fù)核期間，任何一方當(dāng)事人向法院提起民事訴訟并經(jīng)法院受理的，復(fù)核工作中止。經(jīng)復(fù)核后，當(dāng)事人仍對事故認定存有異議要求再次復(fù)核的，公安交通管理部門不予受理。
■駕駛培訓(xùn)：學(xué)員可自助網(wǎng)上預(yù)約考試
群眾反映問題：現(xiàn)在，每次預(yù)約都是駕駛培訓(xùn)學(xué)?；蛏暾埲说杰囕v管理所辦理，但由于窗口警力有限等原因，造成排隊等候現(xiàn)象。
措施：在直轄市、省會市、自治區(qū)首府市、計劃單列市，試行申請人通過互聯(lián)網(wǎng)、聲訊電話或者設(shè)在車輛管理所的計算機等方式自助預(yù)約考試。
解讀：根據(jù)《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第91號），駕駛?cè)丝荚嚪譃槿齻€科目，每個科目考試前都需事先預(yù)約。實行駕駛培訓(xùn)學(xué)校或申請人在車輛管理所自助終端機上或通過互聯(lián)網(wǎng)、聲訊電話等自助約定考試時間和考試地點，可以增加考試預(yù)約方式的選擇機會，群眾足不出戶即可進行考試預(yù)約?？紤]到技術(shù)條件的制約，該措施擬先在直轄市、省會市、自治區(qū)首府市、計劃單列市車輛管理所試行。
■申辦駕照：辦理時間從5天縮至2天
群眾反映問題：能否將辦理機動車登記手續(xù)、核發(fā)駕照的時限縮短？
措施：對出具機動車合法有效證明、憑證或機動車駕駛證申請人考試合格的，車輛管理所辦理機動車注冊登記、核發(fā)機動車駕駛證的時限由5個工作日縮短為2個工作日。
解讀：目前，對出具合法有效證明、憑證或者駕駛證申請人考試合格后，車輛管理所辦理機動車注冊登記和駕駛證核發(fā)的時限均為5個工作日。隨著公安部與國家發(fā)改委國產(chǎn)車公告網(wǎng)上通報系統(tǒng)、與海關(guān)總署進口車數(shù)據(jù)網(wǎng)上通報系統(tǒng)、機動車登記和駕駛證管理系統(tǒng)統(tǒng)一版軟件等網(wǎng)絡(luò)條件和技術(shù)手段的不斷完善，以及車輛管理所工作崗位的優(yōu)化調(diào)整，在更短時限內(nèi)辦理這些業(yè)務(wù)的條件已經(jīng)具備。為保證群眾盡快辦理好機動車登記手續(xù)，保證新駕駛?cè)送ㄟ^考試后盡快領(lǐng)到駕駛證，減少群眾往返次數(shù)和等候時間，規(guī)定對出具合法有效證明、憑證的，辦理機動車注冊登記的時限由5個工作日縮短為2個工作日。機動車駕駛證申請人考試合格的，車輛管理所核發(fā)機動車駕駛證的時限由5個工作日縮短為2個工作日。對實行按現(xiàn)行編碼規(guī)則自編號牌號碼的地方，無法在2個工作日內(nèi)核發(fā)機動車號牌的，號牌制作完成后可以通過郵寄、特快專遞等方式送達機動車所有人。
■辦理牌證：4S店和二手車市場可代辦
群眾反映問題：在買車的同時，4S店或二手車交易市場能否提供“一條龍”服務(wù)，同時為買主辦理牌證？這樣，避免了再多跑冤枉路，提高了辦事效率。
措施：允許具備條件的汽車銷售商、二手機動車交易市場代辦機動車牌證。
解讀：2003年公安部推出的30項便民利民措施中，對具備條件的車輛交易市場，允許設(shè)置車輛牌證窗口，群眾辦完車輛交易后可直接辦理牌證。這項措施出臺后，深受群眾歡迎。一些地方如上海、寧波等還將這一措施擴展至汽車銷售商（品牌店）、二手機動車交易市場。
據(jù)統(tǒng)計，2006年二手機動車的交易量達270多萬輛，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，二手機動車交易量還將持續(xù)增加。另外，商務(wù)部、公安部等4部委聯(lián)合下發(fā)的《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部令2005年第2號），允許汽車銷售商（經(jīng)營企業(yè)）收購和銷售二手機動車。為適應(yīng)這一發(fā)展形勢，進一步方便群眾辦牌辦證，規(guī)定允許具備條件的汽車銷售商、二手機動車交易市場代辦車輛牌證，群眾購買機動車后可以直接辦理注冊、轉(zhuǎn)移登記。允許代辦機動車牌證的機動車銷售商、二手機動車交易市場的條件是：具有機動車銷售和服務(wù)資格的國產(chǎn)小型客車品牌專營店（4S店）或者具有二手車交易資格的企業(yè)；具有辦理牌證的場所且不少于3名專職工作人員，專職工作人員須經(jīng)公安交通管理部門培訓(xùn)合格、持證上崗；使用全國統(tǒng)一的機動車登記系統(tǒng)和全省統(tǒng)一的擴充版軟件；代辦牌證的二手車交易市場應(yīng)當(dāng)與車輛管理所聯(lián)網(wǎng)，并已實行先行賠付制度。
此間，車輛管理所要派民警定期巡查審核，監(jiān)督指導(dǎo)，并設(shè)立群眾舉報、投訴電話，對于發(fā)現(xiàn)違規(guī)辦牌辦證的，停止其辦牌辦證業(yè)務(wù)。汽車銷售商、二手車機動車交易市場代辦機動車牌證時，負責(zé)以下工作：受理機動車登記申請，進行數(shù)據(jù)預(yù)錄入，初步審查群眾提交的證明、憑證，整理檔案資料，代發(fā)機動車牌證。
專家觀點
措施實施只剩技術(shù)性問題
在具體了解到這十六項措施后，中國人民公安大學(xué)交通管理工程系副教授丁立民認為，它的出臺對廣大司機和準(zhǔn)備學(xué)車的市民都是件好事。
“從理論上說，這些措施的實施不會出現(xiàn)阻礙?！岸×⒚裾f，但實施過程中可能會遇到前所未料的問題。比如，機動車使用3年后進行轉(zhuǎn)賣，如果司機想繼續(xù)使用原牌號，買者就須申請新牌號。“在這種情況下，過戶手續(xù)有哪些改變？新號牌費用如何分擔(dān)？但這只是技術(shù)問題，在實踐中會最終得到解決的?！?/P>
新聞鏈接
服務(wù)群眾16項措施
一、在交警隊、車輛管理所、事故處理單位設(shè)值日警官，受理群眾咨詢、投訴。公安機關(guān)交通管理部門領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來訪，督辦信訪事項。
二、在采取臨時限制通行、禁止通行等措施的路段和分流路口，設(shè)立指路標(biāo)志，告知群眾限制的原因、時間和繞行路線，以便群眾提前選擇線路繞行，避免排隊等候。
三、交通肇事逃逸案件的受害人及其親屬可以向公安機關(guān)交通管理部門查詢案件偵辦情況，公安機關(guān)交通管理部門要向受害人及其親屬通報工作進展情況。
四、對出具機動車合法有效證明、憑證或機動車駕駛證申請人考試合格的，車輛管理所辦理機動車注冊登記、核發(fā)機動車駕駛證的時限由5個工作日縮短為2個工作日。
五、在車輛管理所及有條件的機動車安全檢驗機構(gòu)設(shè)立交通違法處理窗口，在有條件的機動車安全檢驗機構(gòu)設(shè)立檢驗合格標(biāo)志核發(fā)窗口，群眾可以就近接受交通違法處理或者申領(lǐng)檢驗合格標(biāo)志。
六、對機動車逾期未參加安全技術(shù)檢驗或機動車駕駛證有效期滿未換領(lǐng)、機動車駕駛?cè)擞馄谖刺峤簧眢w條件證明的，車輛管理所向社會公告，提醒機動車所有人或機動車駕駛?cè)思皶r辦理。
七、通過計算機公開自動選擇機動車號牌號碼，由2個號碼選1個增加為5個號碼選1個。
八、機動車報廢后，機動車所有人可以按規(guī)定申請繼續(xù)使用原機動車號牌號碼。
九、機動車駕駛?cè)艘蚍?、出國（境）等原因，不能按期提交身體條件證明、換領(lǐng)機動車駕駛證的，可以申請延期(但在延期期間，機動車駕駛?cè)瞬坏民{駛機動車)。
十、在機動車駕駛證副頁打印下一次換領(lǐng)駕駛證或者提交身體條件證明的時間等提示語。自7月1日起，車輛管理所核發(fā)、換發(fā)、補發(fā)機動車駕駛證時自動簽注以上提示語；對以前核發(fā)的駕駛證，駕駛?cè)酥鲃右笱a充簽注的，車輛管理所應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以簽注或者免費換發(fā)副證。
十一、交通事故立案后，當(dāng)事人在接受公安機關(guān)交通管理部門詢問時，可以請委托的律師到場。律師可以查閱、復(fù)制、摘錄交通事故的相關(guān)證據(jù)材料。
十二、在直轄市、省會市、自治區(qū)首府市和計劃單列市，建立道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識的多國語言考試題庫。
十三、允許具備條件的汽車銷售商、二手機動車交易市場代辦機動車牌證。
十四、交通事故當(dāng)事人接到《交通事故認定書》3日內(nèi)，可以向上一級公安機關(guān)交通管理部門申請復(fù)核。上一級公安機關(guān)交通管理部門復(fù)核結(jié)束后，召集事故各方當(dāng)事人，當(dāng)場宣布復(fù)核結(jié)果。
十五、各省、自治區(qū)選擇1至2個地市，商財政、銀行等部門，試行在地市范圍內(nèi)跨縣（區(qū)）就近向銀行繳納交通違法罰款。
十六、在直轄市、省會市、自治區(qū)首府市、計劃單列市，試行申請人通過互聯(lián)網(wǎng)、聲訊電話或者設(shè)在車輛管理所的計算機等方式自助預(yù)約考試。
其中，第1項至第10項從2007年7月1日起實施；第11項至第16項從2007年9月1日起實施。
