大河網(wǎng)-大河報(bào) 記者解元利
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《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》實(shí)施、汽車(chē)出口許可證制實(shí)行，新能源汽車(chē)設(shè)準(zhǔn)入機(jī)制……２００７年一些政策法規(guī)相繼出臺(tái)，進(jìn)一步引導(dǎo)整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)走向健康，使得中國(guó)車(chē)市也越來(lái)越規(guī)范，越來(lái)越完善。與此同時(shí)，一大批關(guān)系民生的新政也陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，如新車(chē)可保留老車(chē)車(chē)牌、交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率與交通事故掛鉤浮動(dòng)、考駕證更注重實(shí)際路考等，也直接影響或改變著人們的汽車(chē)生活。
關(guān)鍵詞：引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向
汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法實(shí)施時(shí)間：１月１日政策內(nèi)容：商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局聯(lián)合發(fā)布的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》規(guī)定，從２００７年１月１日起，未經(jīng)授權(quán)的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商將退出汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)?！掇k法》明確規(guī)定，從事汽車(chē)品牌銷(xiāo)售必須先取得汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)其授權(quán)的汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商授權(quán)，獲得授權(quán)的經(jīng)銷(xiāo)商才能到工商部門(mén)備案。未獲授權(quán)的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商今后將無(wú)法開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票。
影響：在品牌銷(xiāo)售政策實(shí)施后，廠(chǎng)家對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的控制將更為嚴(yán)格，部分經(jīng)銷(xiāo)商甚至被強(qiáng)勢(shì)廠(chǎng)家淘汰出局。對(duì)于消費(fèi)者而言，“品牌經(jīng)營(yíng)”政策將幫助廠(chǎng)家進(jìn)一步控制經(jīng)銷(xiāo)商的車(chē)價(jià)優(yōu)惠幅度，激烈的市場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)或?qū)⒂兴鶞p弱。
汽車(chē)出口許可證制實(shí)施時(shí)間：３月１日政策內(nèi)容：商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委２００６年１２月３１日聯(lián)合發(fā)出通知，決定從２００７年３月１日起，對(duì)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品（包括乘用車(chē)、商用車(chē)、底盤(pán)及成套散件）實(shí)行出口許可證管理。
影響：從前沒(méi)有“真路”測(cè)試，考生的注意力集中在訓(xùn)練場(chǎng)上，這也是諸多“馬路殺手”誕生的原因之一。新規(guī)實(shí)施后，實(shí)際路面駕駛技能成為考核重點(diǎn)，加之嚴(yán)格執(zhí)行的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，駕考門(mén)檻明顯提高，過(guò)去混車(chē)本就能上路的現(xiàn)象將有效杜絕。交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率與交通事故掛鉤浮動(dòng)實(shí)施時(shí)間：７月１日
政策內(nèi)容：中國(guó)保監(jiān)會(huì)會(huì)同公安部制定的《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)暫行辦法》于６月２８日正式出臺(tái)?！掇k法》規(guī)定，自今年７月１日起，將在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)行交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率與道路交通事故掛鉤浮動(dòng)機(jī)制。
交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率與道路交通事故掛鉤時(shí)，是以被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)上一年度已賠付的交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任事故賠案為根據(jù)：上兩個(gè)年度未發(fā)生有責(zé)任交通事故的，費(fèi)率下浮比例為２０％，上三個(gè)及三個(gè)以上年度未發(fā)生有責(zé)任道路交通事故的，下浮為３０％。上一個(gè)年度未發(fā)生有責(zé)任交通事故的，下浮１０％；但上一個(gè)年度發(fā)生兩次及兩次以上有責(zé)任道路交通事故的，費(fèi)率上?。保埃?。上一個(gè)年度發(fā)生有責(zé)任道路交通死亡事故的，上浮３０％。
影響：交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率水平將與道路交通安全違法行為和道路交通事故掛鉤，安全駕駛者可以享有優(yōu)惠的費(fèi)率，交通肇事者將負(fù)擔(dān)高額保費(fèi)。建立這樣一種“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，利用費(fèi)率杠桿的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段可以提高駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩梢庾R(shí)，督促駕駛?cè)税踩旭?，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
車(chē)船稅暫行條例實(shí)施實(shí)施時(shí)間：１月１日政策內(nèi)容：新《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅暫行條例》規(guī)定，載客汽車(chē)的年稅額被規(guī)定在６０元至６６０元。具體繳稅標(biāo)準(zhǔn)由各地另行確定。此外，從事交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)代收代繳新車(chē)船稅。
《條例》規(guī)定，今后載客汽車(chē)（包括電車(chē)）的年稅額為每輛６０元至６６０元；載貨汽車(chē)的年稅額為按自重每噸１６元至１２０元；三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)的年稅額為按自重每噸２４元至１２０元；摩托車(chē)的年稅額為每輛３６元至１８０元；船舶的年稅額為每?jī)魢崳吃粒对?。包括私家?chē)在內(nèi)的各種車(chē)輛的具體繳稅標(biāo)準(zhǔn)，則由各地省級(jí)政府另行確定。
影響：多年來(lái)，我國(guó)車(chē)船使用稅征管難度一直較大?！稐l例》對(duì)此做出明確規(guī)定，從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為車(chē)船稅的扣繳義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)依法代收代繳車(chē)船稅。
新車(chē)可保留老車(chē)車(chē)牌實(shí)施時(shí)間：７月１日政策內(nèi)容：從７月１日起，機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢后車(chē)牌需重新登記等限制性規(guī)定將取消。公安部正式公布的《服務(wù)群眾十六項(xiàng)措施》中稱(chēng)，機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢后，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人可以按規(guī)定申請(qǐng)繼續(xù)使用原機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼。“措施”規(guī)定：原機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢６個(gè)月內(nèi)，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人購(gòu)買(mǎi)新車(chē)辦理注冊(cè)登記時(shí)，可以申請(qǐng)繼續(xù)使用原號(hào)牌號(hào)碼，也可以重新選擇新的號(hào)牌號(hào)碼。機(jī)動(dòng)車(chē)所有人超過(guò)６個(gè)月未提出繼續(xù)使用號(hào)牌號(hào)碼申請(qǐng)的，車(chē)輛管理所收回該機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌并重新啟用，供群眾公開(kāi)選取。
影響：生活中有的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人由于個(gè)人喜好、使用方便等原因，希望繼續(xù)使用原來(lái)的號(hào)牌號(hào)碼。而現(xiàn)有的規(guī)定限制了機(jī)動(dòng)車(chē)所有人的這一需求。
通知規(guī)定，申領(lǐng)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品出口許可證的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)必須列入發(fā)改委《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（ＣＣＣ 認(rèn)證）且持續(xù)有效、具備與出口汽車(chē)保有量相適應(yīng)的維修服務(wù)能力，在主要出口市場(chǎng)建立較完善的銷(xiāo)售服務(wù)體系。目前，我國(guó)的汽車(chē)出口業(yè)務(wù)正在進(jìn)入一個(gè)出口越多、利潤(rùn)越少的怪圈，在此背景下，提高汽車(chē)出口準(zhǔn)入門(mén)檻、規(guī)范出口秩序已是當(dāng)務(wù)之急。
影響：該政策實(shí)施以來(lái)，那些出口數(shù)量過(guò)少以及抱有“一錘子買(mǎi)賣(mài)”觀(guān)念的企業(yè)被排除在出口企業(yè)之外，引導(dǎo)汽車(chē)出口企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入良性循環(huán)。截至今年１１月份，全國(guó)已有超過(guò)８００家汽車(chē)出口企業(yè)退市。前１０個(gè)月，汽車(chē)（不含改裝車(chē)）出口企業(yè)數(shù)量共３４８家，不到去年同期的１／３；汽車(chē)出口４６．９萬(wàn)輛，比去年同期增長(zhǎng)７７．６％；出口金額５４．７億美元，增長(zhǎng)１２０．８％。
新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則實(shí)施時(shí)間：１１月１日政策內(nèi)容：為了防止未來(lái)可能出現(xiàn)的新能源車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式向社會(huì)發(fā)布了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》），并宣布從１１月１日起開(kāi)始，要進(jìn)入新能源車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域的汽車(chē)企業(yè)，必須經(jīng)過(guò)審批才能上馬。
《規(guī)則》首次明確了新能源車(chē)概念（包括混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)、其他新能源汽車(chē)等），與此同時(shí)，《規(guī)則》對(duì)企業(yè)上馬新能源車(chē)項(xiàng)目設(shè)定了１５道“準(zhǔn)生”門(mén)檻，其中最引人注意的一項(xiàng)是，企業(yè)需要至少掌握新能源汽車(chē)車(chē)載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術(shù)。同時(shí)，企業(yè)即便取得了新能源車(chē)準(zhǔn)入資格，仍需在商業(yè)化階段接受主管部門(mén)監(jiān)管。
影響：《規(guī)則》的出臺(tái)，令我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入實(shí)現(xiàn)了有章可循，也更利于規(guī)范目前良莠不齊的新能源車(chē)投資項(xiàng)目。
關(guān)鍵詞：貼近民生新政
考駕照門(mén)檻提高實(shí)施時(shí)間：４月１日政策內(nèi)容：由公安部新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》指出，除交規(guī)、樁考、路考外，新增了實(shí)際路面駕駛技能考核，其中，還將隨機(jī)抽考２０％的申領(lǐng)者參加夜間行駛考核。此次變化最大的考試內(nèi)容是，新增了“實(shí)際道路考試”，學(xué)員既要能在馬路車(chē)流中變更車(chē)道、靠邊停車(chē)、超車(chē)、會(huì)車(chē)，還要能安全通過(guò)路口、公共汽車(chē)站等車(chē)輛匯集、行人集中地區(qū)。
