全國人大常委會今日通過中國人大網(wǎng)，公布了征求社會公眾對車船稅法(草案)意見的情況。本次征求意見，共收到近10萬條意見，其中：贊成草案將行政法規(guī)上升為法律的35779條，占36.77 %，要求對草案進行修改、降低稅負的53137條，占54.62 %，反對制定車船稅法的8379條，占8.61%。
自2010年10月28日18：30至11月30日24：00，全國人大常委會通過中國人大網(wǎng)向社會公開征求對《中華人民共和國車船稅法(草案)》(以下簡稱“草案”)的意見，全國各地社會公眾通過網(wǎng)絡、來信和報刊等方式踴躍表達意見。中國人大網(wǎng)共收到97295條意見，群眾來信40封。在全部97295條公眾意見中，北京、廣東、上海等10個省市反饋了71284條，占73.26%。
在全部97295條公眾意見中，提出明確觀點的幾類意見如下：
7695條意見提出應明確車船稅的立法目的，草案有借節(jié)能減排之名，搭立法便車而提稅，加重車主負擔之嫌；7066條意見要求降低或者持平2.0以下乘用車的稅負；6850條意見要求用燃油稅代替車船稅；4814條意見要求按車船的價值計稅；1598條意見要求將車船的排氣量和價值綜合計稅；202條意見要求直接聽取車主的意見。
全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室整理出了公眾意見較為集中的幾個方面：
對草案總的反映
北京王冰(2010-11-27 16:40:57.0)留言：“將現(xiàn)行的由國務院制定的《中華人民共和國車船稅暫行條例》上升到法律層面的做法，符合“稅收法定”原則，是一種進步；對乘用車由以前的按座位征稅改為按排氣量階梯式征稅，體現(xiàn)了相對公平的原則和鼓勵節(jié)能減排的導向，基本方向是正確的”。
有些意見提出，車船稅在2006年以前叫車船使用牌照稅，屬于行為稅，已開征多年，是地方政府較穩(wěn)定的財政收入來源。這次草案說明將其定義為財產稅，但又按排氣量征稅，立法目的不明確，邏輯關系不清晰。如果是為了達到節(jié)能減排的目的，應用燃油稅調節(jié)，切實體現(xiàn)多繳多開、少繳少開、不繳不開的公平原則；如果是為了調節(jié)社會貧富差距，則不應以汽車排量而應以其價值為計稅依據(jù)，價值越高，征稅越多。
有些意見提出，應當降低汽車保有環(huán)節(jié)的稅負，提高汽車使用環(huán)節(jié)的稅負。既征車船稅又征燃油稅，是在同一財產上重復設稅，不合理。建議取消車船稅，并入燃油稅。如有需要，可考慮再適當提高燃油稅。國家稅務總局稅收科學研究所所長劉佐(北京 2010-10-29 07:27:34.0)也在網(wǎng)上提出，目前中國涉及車輛的稅種很多，應當統(tǒng)籌考慮稅種設置和稅負總體水平。車船稅不可能承載過多的經(jīng)濟功能，如節(jié)能減排、調節(jié)財產和消費等。
有些意見提出，草案有“搭立法便車”變相漲價、增加車主負擔之嫌。乘用車目前已是稅、費征收最多的商品。據(jù)統(tǒng)計顯示，各種稅費占了購車總費用的40%。一輛車從出廠、購買、保有到使用環(huán)節(jié)，繳納的稅種和稅金總額在全世界數(shù)一數(shù)二：成本17%的增值稅、車價10%的車輛購置稅、車價1%到40%的消費稅、進口車15%的關稅，還有燃油稅等，另加上過路費、過橋費、強制保險費、年檢費、高額停車費等。有些地方還未取消養(yǎng)路費，有些地方還征收道路建設費、環(huán)保費等。車船稅即將大幅上調，一些城市擬開征的擁堵費也箭在弦上，進一步加重了車主的負擔。
有些意見提出，草案在提交人大審議前征求了30個部委、10個地方人民政府和6個相關行業(yè)組織和企業(yè)的意見，但沒有聽取納稅人-廣大車主的意見，而車主是車船稅的利益攸關者，人大立法要充分聽取車主的意見。有的意見提出，目前通脹預期加重，此時不適宜出臺大幅增加車主負擔的稅法。
關于計稅依據(jù)
浙江楊利偉(2010-10-29 16：54：16 )留言：“應以車船價值為前提，再以發(fā)動機排量為參考收取”。
有些意見提出，車船稅作為財產稅，應以車船的價值作為征收依據(jù)。草案規(guī)定按汽車排量征稅不合理。同一排量的車，價格卻相差很大。以排量1.8的車為例，買奇瑞不到10萬元，買奧迪在30—40萬元之間，但要繳納同樣的稅額，起不到調節(jié)社會貧富差距的作用，同財產稅的理論相悖。有些意見提出，按車船的價值計稅是能夠做到的。因為購買車船有發(fā)票，從購買到使用，車管和船管部門有完整的檔案。同時，作為財產稅，新車船與舊車船的價值也是有區(qū)別的，應當考慮車船的折舊，比如每年折舊10%左右，稅額應當逐年遞減。
有些意見提出，排氣量不能完全決定一輛乘用車對能源的消耗和對環(huán)境的污染。現(xiàn)在汽車發(fā)動機上使用的渦輪增壓等先進技術，使排氣量大的車比排氣量小的車對能源消耗更少，對環(huán)境污染更小，建議將排氣量和價格結合起來考慮計稅依據(jù)。
