15部門上漲 11部門下降
導報記者注意到,雖然國務(wù)院此前一再要求,政府部門應(yīng)當精打細算用好每一分納稅人的錢,進一步按照精簡高效的原則,減少和嚴格控制“三公經(jīng)費”支出,但是從目前公布的26個部門2011年預算來看,上漲的依舊占多數(shù)。
導報記者統(tǒng)計,在26個部門中,有15個部門2011年的“三公經(jīng)費”預算比2010年有所上漲,其中,國家知識產(chǎn)權(quán)局上漲幅度最大,為17.31%,其因公出國(境)費用的上升是主要原因。而在預算下降的11家中央部門中,中國工程院壓縮了66.76%的三公支出,其中,公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費根本沒有安排預算,因公出國(境)費減少32%,為162.62萬元。
不過上述兩個部門都不是“用費”大戶,其“三公經(jīng)費”總額均排在10名以外。而在前10名中,財政部的漲幅最大,達到14%,主要因為2011年因公出國(境)費預算比2010年實際支出增加609.35萬元。而對于經(jīng)費上漲的原因,財政部也給出了細致的解釋,指出多個國際會議、國家經(jīng)濟戰(zhàn)略對話都在境外舉辦,中方代表團的國際機票和住宿費大幅增加所致。
而在前10名中,降幅最大的為排名第一的中科院,降幅為15%,其中“三公”中的每一項都出現(xiàn)了大幅下降。不過對于下降的原因,該部門的報告中并沒有解釋。
解讀:中國人民大學公共政策研究院毛昭暉教授認為,中國的“三公經(jīng)費”公示應(yīng)該本著“有機制,能問責,要剛性預算而不是豆腐預算”的目標前進。
在其看來,中央曾多次談到關(guān)于“三公消費”壓縮的問題,但已公示的很多部門2011年的“三公消費”預算是上升的。這就意味著中央對“三公消費”的政令是缺乏暢通性的,要想解決這一問題,中央必須要出臺一個“三公消費”的規(guī)定,并加強監(jiān)管和相應(yīng)的問責機制。
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