蘇州金龍新能源車騙補(bǔ)5.19億稱冠被罰8億

    新能源車企騙補(bǔ)三種模式 虛假上報(bào)合格證 未生產(chǎn)車輛即向國(guó)家申請(qǐng)注冊(cè)登記，申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼 產(chǎn)品與《公告》關(guān)鍵參數(shù)不一致 通過(guò)虛報(bào)續(xù)駛里程、電池參數(shù)、車輛長(zhǎng)度（客車）等指標(biāo)信息申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼 電池拆裝后重復(fù)利用 多輛車使用同一組電池，導(dǎo)致部分企業(yè)通過(guò)電池拆裝、重復(fù)利用申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼

    迄今被查騙取新能源汽車補(bǔ)貼金額最大的蘇州金龍被政府部門開出了騙補(bǔ)事件中最大的一筆罰單。上市公司金龍汽車昨天發(fā)布的公告顯示，財(cái)政部將追回蘇州金龍2015年中央財(cái)政補(bǔ)助預(yù)撥資金5.19億元，并對(duì)其作出違規(guī)問(wèn)題金額的50%即2.59億元的罰款，這意味著蘇州金龍將一下“吐”出近8億元。

    因騙取新能源汽車中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車開始陸續(xù)受到處罰，迄今被查金額最大的“騙補(bǔ)王”蘇州金龍的處罰明細(xì)昨天出爐。根據(jù)上市公司金龍汽車昨天發(fā)布的公告顯示，財(cái)政部將追回蘇州金龍2015年中央財(cái)政補(bǔ)助預(yù)撥資金5.19億元，并對(duì)其作出違規(guī)問(wèn)題金額的50%即2.59億元的罰款，這意味著蘇州金龍將一下“吐”出近8億元。這也是迄今政府部門在新能源汽車騙補(bǔ)事件中的最大一筆罰單。

    事件

    蘇州金龍騙補(bǔ)5.19億元“稱冠”

    金龍汽車昨天在公告中披露，其控股子公司金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司已收到工信部下發(fā)的《工業(yè)和信息化部行政處理告知書》。蘇州金龍確認(rèn)公司申報(bào)2015年度中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的新能源汽車中，有1683輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機(jī)動(dòng)車行駛證。針對(duì)這一典型騙補(bǔ)行為，蘇州金龍獲得的2015年中央財(cái)政補(bǔ)助預(yù)撥資金5.19億元將被收回，并對(duì)其作出違規(guī)問(wèn)題金額的50%即2.59億元的罰款。同時(shí)，從今年起蘇州金龍已經(jīng)被取消中央財(cái)政補(bǔ)助資格。

    對(duì)此，蘇州金龍表示放棄陳述和申辯的權(quán)利，并將按照工信部的要求進(jìn)行整改，以盡快恢復(fù)蘇州金龍公司申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)。

    追訪

    調(diào)查93家車企查出72家騙補(bǔ)

    值得注意的是，蘇州金龍已經(jīng)自今年9月8日起停止生產(chǎn)和銷售問(wèn)題車型，而這一停產(chǎn)日期正好是財(cái)政部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合公布對(duì)93家車企為期9個(gè)月的調(diào)查結(jié)果的日子。在這份調(diào)查結(jié)果中，涉及新能源騙補(bǔ)的車企高達(dá)72家，占被調(diào)查企業(yè)的近八成，甚至連東風(fēng)、一汽、上汽、廣汽都榜上有名。

    在財(cái)政部曝光的五個(gè)騙補(bǔ)典型案例中，蘇州金龍的騙補(bǔ)金額居五家車企之首，其多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金5.19億元。為此工信部已經(jīng)責(zé)令蘇州金龍公司停止生產(chǎn)和銷售問(wèn)題車型，暫停蘇州金龍公司申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)，并將問(wèn)題車型從《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》中予以剔除。同時(shí)還責(zé)成公司進(jìn)行為期6個(gè)月的整改，整改完成后，工信部將對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。

    關(guān)注

    多家上市車企身陷“騙補(bǔ)門”

    其實(shí)，金龍汽車不是第一家被披露騙補(bǔ)的上市車企，此前已經(jīng)有多家上市公司因此發(fā)布了接受處罰的公告。上個(gè)月，上市公司力帆股份曾發(fā)布公告，稱子公司力帆乘用車已經(jīng)收到財(cái)政部下發(fā)的關(guān)于“騙補(bǔ)”的處理決定。公告顯示，根據(jù)處理決定，截至檢查日，力帆乘用車申報(bào)2015年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車中，有1353輛車電池芯數(shù)量小于公告數(shù)量，與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致，1328輛車電池單體生產(chǎn)企業(yè)與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致，扣除車輛重復(fù)統(tǒng)計(jì)因素，共計(jì)2395輛不符合申報(bào)條件，涉及中央財(cái)政補(bǔ)助資金1.14億元。

    在之前的9月30日，另一家涉嫌騙補(bǔ)的車企重慶恒通客車的母公司、上市公司西部資源也發(fā)布公告，稱重慶恒通客車有限公司因1176輛新能源汽車實(shí)際安裝電池小于公告容量被追回補(bǔ)貼并遭到罰款。這種情形是財(cái)政部公示騙補(bǔ)手法中的“電池標(biāo)實(shí)不符”，對(duì)該類問(wèn)題的處理方式是追回問(wèn)題車輛已獲取的中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，同時(shí)按問(wèn)題金額的30%處以罰款。具體到重慶恒通客車，其已獲得的中央財(cái)政補(bǔ)助資金20788萬(wàn)元將被追回，2015年302輛已申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金7550萬(wàn)元不予發(fā)放。它還將被處以6236.40萬(wàn)元罰款，并被取消2016年財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)撥資格。這意味著重慶恒通客車損失至少已達(dá)3.46億元。據(jù)悉，西部資源持有重慶恒通客車66%股份，其主營(yíng)業(yè)務(wù)為礦產(chǎn)資源、汽車制造、電池制造和融資租賃等。

    揭秘

    新能源汽車企業(yè)是怎樣騙補(bǔ)的

    據(jù)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心新能源汽車與財(cái)稅政策研究室的劉金周、劉斌、方海峰介紹，根據(jù)已經(jīng)出現(xiàn)的“騙補(bǔ)”行為分析，主要有三種模式：未生產(chǎn)即虛假上報(bào)合格證、產(chǎn)品與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》關(guān)鍵參數(shù)不一致、電池拆裝后重復(fù)利用申請(qǐng)補(bǔ)貼。

    根據(jù)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定，車輛在注冊(cè)登記之前，都需有唯一的車輛識(shí)別代號(hào)，而且應(yīng)該具有合格證。部分企業(yè)通過(guò)虛報(bào)車輛合格證、虛報(bào)產(chǎn)量，甚至上牌照、申請(qǐng)補(bǔ)貼，在流程上不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，屬于未生產(chǎn)車輛即向國(guó)家申請(qǐng)注冊(cè)登記，申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼。因此，未生產(chǎn)即虛報(bào)車輛，屬于典型的騙補(bǔ)行為，對(duì)此的判斷依據(jù)是新車上牌前車輛是否已完成生產(chǎn)制造，比如華南地區(qū)某企業(yè)100多輛已注冊(cè)登記車輛尚未完成生產(chǎn)下線。

    今年4月，四部委發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》中，明確將加強(qiáng)對(duì)新能源汽車推廣情況的監(jiān)督、核查。因此，企業(yè)的相關(guān)推廣應(yīng)用車型的實(shí)際技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)應(yīng)與《公告》批準(zhǔn)的有關(guān)指標(biāo)保持一致。但有的企業(yè)為獲取更高補(bǔ)貼，通過(guò)虛報(bào)續(xù)駛里程、電池參數(shù)、車輛長(zhǎng)度（客車）等指標(biāo)信息申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼，違背了相關(guān)管理規(guī)定。這種情形下企業(yè)獲取的財(cái)政補(bǔ)貼資金屬于違規(guī)收入，也屬于騙補(bǔ)行為。

    在新能源汽車“騙補(bǔ)”中，車輛的電池成為“騙補(bǔ)”的關(guān)鍵載體。在新能源汽車上，由于車身、座椅、動(dòng)力電池、輪胎等車輛主要部件不能進(jìn)行唯一性追溯，存在不法企業(yè)通過(guò)拆卸、倒賣這些部件獲利的空間。其中，電池序列號(hào)與車架號(hào)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，難以一一對(duì)應(yīng)，其中多輛車可使用同一組電池，導(dǎo)致部分企業(yè)通過(guò)電池拆裝、重復(fù)利用申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼。