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新版汽車三包規(guī)定征求意見結(jié)束 期限調(diào)為兩年5萬公里

來源:央視 作者:佚名 日期:2012年02月13日 字體大?。骸?a href="javascript:void(0)" onclick="doZoomFont(1)">大
    去年的10月26日,國家質(zhì)檢總局舉行了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》立法聽證會(huì)。在那次聽證會(huì)上,消費(fèi)者代表、汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)的代表以及業(yè)內(nèi)專家,對(duì)“汽車三包”規(guī)定征求意見稿提出了不同的意見和建議。據(jù)了解,在這次聽證會(huì)之后,國家質(zhì)檢總局根據(jù)聽證會(huì)的意見對(duì)“汽車三包”規(guī)定進(jìn)行了修改,并于再次向全社會(huì)公開征求意見,截止到本周五征求意見已經(jīng)結(jié)束。那么,修改后的“汽車三包”規(guī)定與之前的版本相比有哪些變化,消費(fèi)者、汽車廠商和專家對(duì)新的征求意見稿還有哪些建議,我們來看今天的記者調(diào)查。

  2012年1月11日,國家質(zhì)檢總局公布了新版的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(征求意見稿),再次向社會(huì)公開征求意見。

  在去年10月26日舉行的聽證會(huì)上,各方面代表對(duì)于當(dāng)時(shí)的“汽車三包”規(guī)定征求意見稿提出了不少意見和建議,其中消費(fèi)者代表比較關(guān)心的一個(gè)問題是:關(guān)于汽車三包期限和包修期限的問題。

  在當(dāng)時(shí)征求意見的“汽車三包”規(guī)定第五章第二十條中規(guī)定:家用汽車產(chǎn)品的三包有效期自銷售商開具購車發(fā)票之日起計(jì)算,整車三包有效期應(yīng)不低于2年或者4萬公里,以先達(dá)到者為準(zhǔn)。

  在聽證會(huì)上不少消費(fèi)者代表認(rèn)為,這個(gè)“汽車三包”有效期的規(guī)定應(yīng)該適當(dāng)延長,這樣才能更好地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。在綜合分析了各方面的意見之后,在這次新公布的“汽車三包”規(guī)定中,就對(duì)“汽車三包”的期限進(jìn)行了調(diào)整。

  國家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬:

  在這次修改當(dāng)中,我們聽取了消費(fèi)者的意見,同時(shí)我們也廣泛地征求了汽車廠商的意見,把原來的兩年4萬公里,調(diào)整為兩年5萬公里。

  此外,在此前的“汽車三包”規(guī)定中規(guī)定:包括發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等主要總成和系統(tǒng)的質(zhì)量擔(dān)保期不應(yīng)低于3年或者6萬公里。而在新的規(guī)定中不再強(qiáng)調(diào)主要總成和系統(tǒng)的質(zhì)量擔(dān)保期,取而代之的是汽車包修期限的概念,新規(guī)定第十六條明確規(guī)定:家用汽車產(chǎn)品包修期限不低于3年或者行駛里程6萬公里,以先到者為準(zhǔn)。專家認(rèn)為,用包修期限替代主要總成和系統(tǒng)的質(zhì)量擔(dān)保期,擴(kuò)大了汽車產(chǎn)品的包修范圍,在包修期內(nèi)出現(xiàn)了問題,即使不是主要總成和系統(tǒng)的問題,汽車廠商也應(yīng)該承擔(dān)包修的責(zé)任。

  而在去年的聽證會(huì)上,消費(fèi)者關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)是,關(guān)于新車退貨、更換、修理期限的問題。在當(dāng)時(shí)的征求意見稿中規(guī)定,汽車售出后30天內(nèi),出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量問題而產(chǎn)生的車身開裂、制動(dòng)系統(tǒng)失效、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、燃油泄漏等嚴(yán)重安全性能故障,消費(fèi)者可以選擇退貨、更換、修理,銷售商應(yīng)負(fù)責(zé)免費(fèi)退貨。但是不少消費(fèi)者代表認(rèn)為,30天的退貨時(shí)限太短,不能完全反映出汽車產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。

  消費(fèi)者代表李紅旗:

  汽車是個(gè)機(jī)械產(chǎn)品,30天完全它的質(zhì)量不能體現(xiàn)出來。所以說我覺得這個(gè)免費(fèi)退換車還是要以公里數(shù)加公里數(shù)這樣話是比較合理的。

  而在新的“汽車三包”征求意見稿當(dāng)中,就對(duì)這個(gè)退貨期限有所延長,并增加了公里數(shù)的限定。

  國家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬:

  聽證會(huì)當(dāng)中大家提出30天時(shí)間短了,那么我們這一次稿子當(dāng)中,把它調(diào)整為60天。另外又增加了一個(gè)公里的限數(shù),就是在行駛3000公里以內(nèi)。

  除了三包期限和退換貨時(shí)限的問題,在去年的聽證會(huì)上還有一個(gè)表辯論熱點(diǎn),就是出現(xiàn)汽車質(zhì)量糾紛之后的質(zhì)量問題鑒定和責(zé)任認(rèn)定問題。而且在這個(gè)問題上,無論消費(fèi)者,還是汽車廠商以及業(yè)內(nèi)專家,大家的意見都比較一致,都認(rèn)為需要設(shè)立獨(dú)立的第三方鑒定機(jī)構(gòu)。

  全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)秘書長韓峰:

  如何定義嚴(yán)重的這種安全性能的故障。如果消費(fèi)者和廠家出現(xiàn)不同意見時(shí)候,誰來進(jìn)行判斷,一些做法我們想普通的做法就是要出現(xiàn)一個(gè)自然的、獨(dú)立的第三方,但是在我們國家,現(xiàn)在還沒有一個(gè)獨(dú)立的檢測機(jī)構(gòu)對(duì)汽車三包這個(gè)權(quán)責(zé)的范圍進(jìn)行認(rèn)定,需要法規(guī)進(jìn)一步明確和完善。

  在新的征求意見稿第三十五條中規(guī)定:國家質(zhì)檢總局可以組織建立家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議處理專家?guī)欤唤?jīng)爭議雙方同意,各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)可以選擇專家參與調(diào)解工作。

  國家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬:

  就是由懂得汽車專業(yè)知識(shí)的專家,當(dāng)然也包括法律專家,由他們來在當(dāng)事人雙方同意的前提下,來參與有關(guān)爭議的解決和處理。成本低、效益高,同時(shí)又比較公正。

  在記者的調(diào)查采訪過程中了解到,無論是消費(fèi)者,還是汽車廠商以及業(yè)內(nèi)專家,都對(duì)新規(guī)定中增加的“汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議處理專家?guī)臁背謿g迎態(tài)度。

  律師冒曉光:

  引入了這種專家參與調(diào)解,那么我們覺得本身是對(duì)消費(fèi)者非常有利的,包括這些法律專家,技術(shù)專家參與調(diào)解,是制度上的一個(gè)創(chuàng)新。

  此外,在這份新的“汽車三包”規(guī)定征求意見稿中,還有一些明顯的變化,例如:增加了汽車生產(chǎn)商在“汽車三包”中所需要承擔(dān)的責(zé)任,并增加對(duì)違反三包規(guī)定的汽車廠商的處罰條款。

  國家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬:

  不管是生產(chǎn)商,還是修理商,如果沒有按照規(guī)章履行法定義務(wù),我們?cè)谶@里面設(shè)定了一些相應(yīng)的處罰,當(dāng)然在相應(yīng)的條款當(dāng)中,我們還公布了如果有一些特殊的違法行為,我們還應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。通過公開,通過輿論監(jiān)督,通過廣大消費(fèi)者公開的這種監(jiān)督。也是一種有力的制約措施。

  記者在對(duì)參加了去年聽證會(huì)的代表以及其他業(yè)內(nèi)專家調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),多數(shù)被調(diào)查者都認(rèn)為,新的征求意見稿比上一版有了不少改動(dòng),而且這些改動(dòng)對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益有比較大的幫助。

  律師冒曉光:

  那么這一些制度和法規(guī)的創(chuàng)新和設(shè)立,是非常有利于保證消費(fèi)者的一個(gè)合法權(quán)益的。

  新的“汽車三包”規(guī)定征求意見稿中,延長了汽車三包期限,延長了汽車退換貨的時(shí)限,增加了汽車產(chǎn)品質(zhì)量爭議處理專家?guī)斓鹊?,這些新的變化無疑對(duì)于汽車廠商提升自身的產(chǎn)品質(zhì)量,以及更好地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,都有積極的作用。那么,接下來我們要關(guān)注的是,這個(gè)新的“汽車三包”規(guī)定如果出臺(tái),在操作當(dāng)中又會(huì)遇到哪些問題,這個(gè)新的規(guī)定還有哪些需要進(jìn)一步完善的。 
  成都張先生的這輛福特汽車是2009年購買的,在開了一年零七個(gè)月,行駛了三萬一千公里左右的時(shí)候,出現(xiàn)了發(fā)動(dòng)機(jī)爆缸的問題。

  成都車主張先生:

  我說我是早上上班以后,啟動(dòng)汽車就發(fā)現(xiàn)渾身汽車整個(gè)汽車在抖動(dòng),然后后面冒白煙,然后我就給他們聯(lián)系,我自己把車帶著故障開到4S店。一去的時(shí)候是發(fā)動(dòng)機(jī)異響,并不是說我就意味到這個(gè)汽車就壞掉,打開以后,他們看到四個(gè)活塞水平面不在一個(gè)面上,有一個(gè)矮一點(diǎn),他們就判斷估計(jì)就是連桿彎曲,爆缸了。

  4S店的技術(shù)人員進(jìn)行了檢測之后,提出了初步的解決方案。

  成都車主張先生:

  然后當(dāng)時(shí)呢他們就認(rèn)為檢查以后,沒有汽車沒有涉水,不是被水泡了、被水淹了,導(dǎo)致進(jìn)水的痕跡,然后當(dāng)時(shí)4S店就說他們?cè)敢饷赓M(fèi)給我更換一個(gè)連桿,把發(fā)動(dòng)機(jī)的連桿給我更換了。當(dāng)時(shí)就達(dá)成這么個(gè)共識(shí),達(dá)成這個(gè)共識(shí)以后,我就同意他們解剖發(fā)動(dòng)機(jī),把它拆開,開始履行這個(gè)工作。

  在對(duì)這輛車做了進(jìn)一步的檢測之后,4S店確認(rèn)要想解決張先生這輛車的問題需要更換發(fā)動(dòng)機(jī),因?yàn)榫S修成本比較高,4S店方面表示需要與生產(chǎn)廠商溝通,希望廠商能與4S店共同承擔(dān)這次維修的費(fèi)用。但是在溝通的過程中,廠商卻不認(rèn)可4S店的檢測結(jié)果,認(rèn)為是由于車主操作不當(dāng)導(dǎo)致了車輛發(fā)動(dòng)機(jī)爆缸的問題,因此表示不會(huì)承擔(dān)任何責(zé)任,也不會(huì)承擔(dān)任何由此產(chǎn)生的費(fèi)用。

  通海福特4S店服務(wù)部房經(jīng)理:從我們這來說只有服從長安福特的,那么服從長安福特的就是它沒有質(zhì)量原因,不是因?yàn)樗馁|(zhì)量(問題)引起的。

  張先生:那么你們準(zhǔn)備怎么辦?

  通海福特4S店服務(wù)部房經(jīng)理:那這個(gè)只有修。

  張先生:修怎么修你給我?guī)讉€(gè)選擇?

  通海福特4S店服務(wù)部房經(jīng)理:只有客戶車主給錢來修這個(gè)東西。

  為了搞清楚到底是什么原因造成了汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)爆缸,也為了維護(hù)自身合法權(quán)益,張先生希望能夠找到權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)自己汽車發(fā)動(dòng)機(jī)爆缸的原因進(jìn)行鑒定,但是在進(jìn)行了咨詢之后,張先生卻發(fā)現(xiàn)鑒定的難度非常大。

  成都車主張先生:

  他們只認(rèn)國家級(jí)一級(jí)的這種鑒定機(jī)構(gòu),國家級(jí)一級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)據(jù)我了解只有在北京上海這種大的汽車制造基地,只有極少的幾家有這樣的設(shè)備、場所和條件,鑒定費(fèi)用最少都在5萬以上,我就想我換一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)就1萬多塊錢,我們成都市的質(zhì)監(jiān)局的鑒定費(fèi)就是1.5萬,那么我這個(gè)維權(quán)的成本這個(gè)1.5萬花下去,還不一定能夠得到雙方法官可以采信的一個(gè)鑒定意見。

  無奈之下張先生只能和4S店協(xié)商,由4S店支付一部分維修費(fèi)用,其他的費(fèi)用張先生只能自己承擔(dān)。

  專家告訴記者,如果正在征求意見的“汽車三包”規(guī)定實(shí)行之后,將有利于張先生問題的解決,因?yàn)閺埾壬能囕v是在購買只有一年七個(gè)月,行駛里程只有三萬一千公里的時(shí)候出現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)爆缸問題的,按照新修改的“汽車三包”規(guī)定,家用汽車產(chǎn)品三包有效期限不低于2年或者行駛里程五萬公里,在這一期限之內(nèi),出現(xiàn)質(zhì)量問題,消費(fèi)者可憑三包憑證由修理者免費(fèi)修理。而當(dāng)消費(fèi)者與汽車廠商就造成發(fā)動(dòng)機(jī)爆缸的原因有分歧的話,就可以申請(qǐng)由質(zhì)檢部門組織的專家?guī)?,?duì)產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行分析,最終得出一個(gè)公正的結(jié)論。

  與此同時(shí),專家和消費(fèi)者也都認(rèn)為,目前的“汽車三包”規(guī)定征求意見稿盡管與此前的版本相比已經(jīng)有了很大的進(jìn)步,但是還有提升和改進(jìn)的空間。

  例如,新規(guī)定中雖然添加了由質(zhì)檢部門組織爭議處理專家?guī)?,從而更好地解決消費(fèi)者和汽車廠商之間在汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題上的責(zé)任認(rèn)定等問題,但是同時(shí)還規(guī)定:要經(jīng)爭議雙方同意,各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)可以選擇專家參與調(diào)解工作。

  律師冒曉光:

  現(xiàn)在的規(guī)定是說必須經(jīng)雙方當(dāng)事人同意。那么這種情況下,往往會(huì)一旦實(shí)施了以后,可能會(huì)出現(xiàn)什么呢?銷售商或者生產(chǎn)商不同意,那么消費(fèi)者希望專家能參與到調(diào)解過程當(dāng)中來,那么這個(gè)時(shí)候,按照現(xiàn)在的征求二稿的意見當(dāng)中,說明專家就無法介入了。那么這么好的一個(gè)保護(hù)消費(fèi)者的一個(gè)條款,一個(gè)制度創(chuàng)新,就無法落到實(shí)處,所以我建議就是修改為什么呢?就是三包責(zé)任的相關(guān)方,那么就比如說生產(chǎn)方,銷售者和消費(fèi)者任意一方提出,那么這個(gè)時(shí)候?qū)<叶伎梢越槿脒M(jìn)行調(diào)解,那么這樣的修改以后,會(huì)有利于消費(fèi)者維權(quán)成本降低,同時(shí)增加到了消費(fèi)者維權(quán)的這種成功性,也就是有效性。

  除此之外,不少汽車經(jīng)銷商認(rèn)為,在新規(guī)中對(duì)于經(jīng)銷商、修理商和生產(chǎn)商的責(zé)任界定問題也比較模糊,需要進(jìn)一步修改或者出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,將各方在汽車三包中需要承擔(dān)的責(zé)任明確化,這樣可以減少因?yàn)樨?zé)任界定不清可能產(chǎn)生的糾紛,另一方面對(duì)于消費(fèi)者維權(quán)來說也有益處。

  中國質(zhì)量協(xié)會(huì)秘書長助理樊天順:

  我們現(xiàn)在把第一責(zé)任,三包的第一責(zé)任是放在銷售商身上的。這樣在具體的操作過程中,有可能出現(xiàn)一些比如說弱勢(shì)的銷售商,他沒法進(jìn)一步向生產(chǎn)商追償,那么最后可能就會(huì)想方設(shè)法地去對(duì)三包進(jìn)行一些抵觸、抵制,甚至偷梁換柱,因?yàn)樗约河殖袚?dān)不了責(zé)任,生產(chǎn)商又不能幫他承擔(dān)責(zé)任,那么可能會(huì)出現(xiàn)這樣的問題,所以質(zhì)檢總局在實(shí)施這個(gè)條例之后,可能要關(guān)注銷售商、生產(chǎn)商之間關(guān)系的處理,加大監(jiān)管的力度。

  另外,一旦出現(xiàn)了因汽車質(zhì)量問題而產(chǎn)生的退車情況,可能帶來一些新的問題,因此也需要細(xì)則的出臺(tái)。

  某汽車經(jīng)銷店負(fù)責(zé)人常曉南:

  不論是退和換,這個(gè)車就變成了一個(gè)二手車了,那么這個(gè)二手車的話,只要新車和二手車只要再過戶,按照行業(yè)的一個(gè)特性,一個(gè)市場實(shí)際情況,就要缺損20%到25%的一個(gè)價(jià)格。這個(gè)經(jīng)濟(jì)損失不可能讓消費(fèi)者承擔(dān)。那么就必須我經(jīng)銷商來承擔(dān),那我經(jīng)銷商承擔(dān),并不是因?yàn)槲宜斐傻?,是因?yàn)楫a(chǎn)品本身的質(zhì)量問題,那這樣的話實(shí)際來講這個(gè)責(zé)任是應(yīng)該由生產(chǎn)廠商來承擔(dān),但是在三包政策當(dāng)中,這個(gè)規(guī)定當(dāng)中,并沒有提及具體的一些細(xì)則。

  無論是消費(fèi)者,還是汽車廠商以及業(yè)內(nèi)專家,都認(rèn)為重新修改的“汽車三包”規(guī)定征求意見稿,對(duì)于以前一些容易產(chǎn)生爭議的問題都有了更明確的規(guī)定,尤其是增加了不少對(duì)消費(fèi)者維權(quán)更為有利的條款。但是大家普遍都認(rèn)為,這個(gè)新版的規(guī)定,還有進(jìn)一步修改的空間,比如應(yīng)該將銷售商、生產(chǎn)商、修理商等各方的三包責(zé)任有更為明確的劃分等等。在調(diào)查采訪過程中,多數(shù)消費(fèi)者和專家的觀點(diǎn)都是希望“汽車三包”規(guī)定盡快出臺(tái),其他的問題可以通過實(shí)施細(xì)則等形式不斷完善,這樣才能使得消費(fèi)者的合法權(quán)益得到更好的保護(hù)。好,感謝收看《每周質(zhì)量報(bào)告》,下周同一時(shí)間再見。 
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