油價新定價機(jī)制有望年底出臺 縮短調(diào)價周期

    11日凌晨起國內(nèi)成品油價將再次上調(diào)，部分地區(qū)油價重回“8元時代”。從“兩連漲”到“三連跌”再到“兩連漲”，年內(nèi)的7次油價調(diào)整相比以往既顯頻繁，節(jié)點上也更為及時。業(yè)內(nèi)人士分析，如果國內(nèi)CPI持續(xù)低位運(yùn)行、國際油價走勢趨穩(wěn)，新的成品油價格形成機(jī)制有望在年底出臺。

    年內(nèi)油價重演“兩連漲”

    國家發(fā)改委10日晚間宣布，從11日零時起上調(diào)成品油價格，上調(diào)幅度為汽油550元／噸，柴油540元／噸。本次調(diào)價符合市場預(yù)期。

    10日是距離上個調(diào)價日（8月10日）后的第22個工作日。新華社石油價格系統(tǒng)10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至7日，三地（迪拜、布倫特、辛塔）原油移動平均價格變化率為8.37％。根據(jù)現(xiàn)行《石油價格管理辦法（試行）》，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4％時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

    此次調(diào)價是國內(nèi)油價第四次上調(diào)。本次調(diào)價后，“三連跌”的跌幅已基本被抵消，油價已超過2月份水平。

    調(diào)價“變及時了”

    “油價調(diào)整變及時了。”這是許多業(yè)內(nèi)人士談及今年歷次油價調(diào)整的直接觀感。年內(nèi)7次油價調(diào)整的間隔時間均在一個月左右，且都在“22天＋4％”的條件滿足后即調(diào)整。可資的例證是，多家市場機(jī)構(gòu)連續(xù)準(zhǔn)確預(yù)測了調(diào)價時間。

    從次數(shù)上看，今年油價調(diào)整亦較往年頻繁。2011年國內(nèi)油價共調(diào)整了3次，2010年和2009年分別調(diào)整4次和8次，而今年前9個月就已調(diào)整7次。

    國內(nèi)成品油價格調(diào)整的幅度曾被質(zhì)疑“漲多跌少”，對此，專家分析：“今年的幾次調(diào)價，無論是調(diào)漲還是調(diào)跌，總的來說都是比較到位的。由于下游的需求商和用戶對高油價比較敏感，所以有質(zhì)疑漲多跌少的聲音?！?

    新機(jī)制會否年內(nèi)出臺？

    相較于調(diào)價節(jié)點，市場人士更普遍關(guān)注新的成品油價格形成機(jī)制的出臺時機(jī)。國家發(fā)改委副主任彭森此前曾表示，今年要擇機(jī)推出成品油價格改革方案，縮短調(diào)價周期，改進(jìn)調(diào)價操作方式，提高機(jī)制運(yùn)行的透明度；新的成品油定價機(jī)制要在油價穩(wěn)定或回落的情況下出臺。

    今年非常及時的歷次調(diào)價由此被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是對推出新定價機(jī)制的鋪墊。廣東油氣商會油品部部長姚達(dá)明認(rèn)為，截至本次調(diào)價，今年以來，國內(nèi)汽油綜合上漲560元／噸，柴油綜合上漲590元／噸。從比例而言較國際油價上漲幅度要高一些，其中原因一方面是填補(bǔ)去年下半年外盤連續(xù)上升而國內(nèi)較長時間未調(diào)整的缺口，而另一方面則是為下半年新調(diào)價機(jī)制出臺打基礎(chǔ)做準(zhǔn)備。

    同時，國內(nèi)CPI的低位運(yùn)行也被視為利好新機(jī)制出臺，業(yè)內(nèi)人士表示，如果新機(jī)制年內(nèi)出臺確定實現(xiàn)，或許時機(jī)會選擇在四季度。

    也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，年內(nèi)出臺新定價機(jī)制還存在變數(shù)?！俺雠_新機(jī)制的最好時機(jī)已經(jīng)過去了，那就是上半年‘三連跌’的時候。”呂斌說。

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    石油價格管理辦法詳解

    根據(jù)國家發(fā)改委2009年5月發(fā)布的《石油價格管理辦法(試行)》，原油價格由企業(yè)參照國際市場價格自主制定。當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

    根據(jù)辦法，中國石油化工集團(tuán)公司和中國石油天然氣集團(tuán)公司之間互供原油價格由購銷雙方按國產(chǎn)陸上原油運(yùn)達(dá)煉廠的成本與國際市場進(jìn)口原油到廠成本相當(dāng)?shù)脑瓌t協(xié)商確定。中石化、中石油供地方煉廠的原油價格參照兩個集團(tuán)公司之間互供價格制定。中國海洋石油總公司及其他企業(yè)生產(chǎn)的原油價格參照國際市場價格由企業(yè)自主制定。

    成品油價格區(qū)別情況，實行政府指導(dǎo)價或政府定價。(一)汽、柴油零售價格和批發(fā)價格，以及供應(yīng)社會批發(fā)企業(yè)、鐵路、交通等專項用戶汽、柴油供應(yīng)價格實行政府指導(dǎo)價；(二)國家儲備和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)用汽、柴油供應(yīng)價格，以及航空汽油、航空煤油出廠價格實行政府定價。