“兩桶油”墊消費(fèi)稅 成品油價(jià)外稅暫難成行

    上半年“兩桶油”墊付1400億消費(fèi)稅。近日有媒體稱，成品油消費(fèi)稅將在征收環(huán)節(jié)改革，或試點(diǎn)在加油站對消費(fèi)者征收成品油消費(fèi)稅，即由向企業(yè)征收改為向居民個(gè)人征收。 如果將來某一天你開車到加油站加油，獲取的收據(jù)單或發(fā)票單上清楚地標(biāo)明了每升油的價(jià)格和稅費(fèi)，你是否會(huì)有些驚訝？

　　近日有媒體稱，成品油消費(fèi)稅將在征收環(huán)節(jié)改革，或試點(diǎn)在加油站對消費(fèi)者征收成品油消費(fèi)稅，即由向企業(yè)征收改為向居民個(gè)人征收。因而，今后消費(fèi)者拿到一張含著稅費(fèi)的加油單據(jù)，并非不現(xiàn)實(shí)。

　　有機(jī)構(gòu)分析師推算，今年上半年，僅中石油、中石化墊付的兩類消費(fèi)稅就高達(dá)1400億元。因此“向個(gè)人征收成品油稅費(fèi)”，將會(huì)大大降低油企的資金壓力。

　　不過，“向個(gè)人征收成品油稅費(fèi)”是否會(huì)在近期落實(shí)，并不被市場所看好，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為存在眾多征收的難點(diǎn)。

　　“兩桶油”或緩解資金壓力

　　成品油消費(fèi)環(huán)節(jié)征收稅費(fèi)的動(dòng)作，簡單來說就是把“價(jià)內(nèi)征收”變?yōu)椤皟r(jià)外征收”。這個(gè)話題，早在數(shù)年前我國成品油(汽油及柴油)消費(fèi)稅改革時(shí)就展開過一番討論。

　　我國成品油稅費(fèi)改革在2009年1月1日正式執(zhí)行，它涵蓋了對成品油消費(fèi)稅單位稅額的提高，其中汽油消費(fèi)稅從每升0.2元提升至1元，而柴油每升從0.1元提升到0.8元，不過當(dāng)時(shí)仍實(shí)行“價(jià)內(nèi)征收”的方式。

　　有中石油內(nèi)部人士向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者介紹，“價(jià)內(nèi)征收”的一個(gè)好處在于不容易漏稅。

　　包括中石油、中石化在內(nèi)的幾十家煉廠，征收規(guī)模并不是很大，每天或者每隔一段時(shí)間，稅務(wù)部門就會(huì)來拿取有關(guān)消費(fèi)稅的數(shù)據(jù)和費(fèi)用，因此“價(jià)內(nèi)征收”也是一直沿用到現(xiàn)在。

　　而假設(shè)將“價(jià)內(nèi)征收”改為“價(jià)外征收”，那么中石油及中石化等公司不必再對這筆支出進(jìn)行墊付，這有助于“兩桶油”的資金成本壓力的減少。

　　卓創(chuàng)資訊分析師張斌告訴本報(bào)，以今年上半年國內(nèi)柴油、汽油產(chǎn)量分別為8490萬噸和4270萬噸來計(jì)算，“兩桶油”估計(jì)墊付的兩類消費(fèi)稅高達(dá)近1400億元，這是一筆不小的資金，顯然中石油及中石化也可能會(huì)因?yàn)檫@筆墊付資金需要先向銀行等金融機(jī)構(gòu)來借款，或盡快地回籠其銷售環(huán)節(jié)獲得的石油及化工品收入，用以維持公司的正常運(yùn)營。

　　除了可以減少千億以上的墊付資金之外，對石油生產(chǎn)企業(yè)而言，消費(fèi)稅轉(zhuǎn)換征收方式的另一大優(yōu)勢還在于，生產(chǎn)單位不必為消費(fèi)者全數(shù)埋單。

　　由于以往都是稅務(wù)部門在石油生產(chǎn)環(huán)節(jié)直接征收汽柴油等消費(fèi)稅，而石油產(chǎn)品從生產(chǎn)到運(yùn)輸、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)中，又會(huì)有揮發(fā)現(xiàn)象，加上部分汽柴油也未必做到100%的銷售，所以石油公司可能會(huì)多支出一些稅費(fèi)。

　　道路曲折，前途光明？

　　而成品油消費(fèi)稅的方式，并非馬上就能實(shí)行。

　　張斌表示，雖然我國可能先從加油站開始做價(jià)外征收的試點(diǎn)，但因?yàn)榧佑驼緮?shù)量總計(jì)約10萬個(gè)，每個(gè)加油站是否能將足量的成品油消費(fèi)稅“一子不漏”的交給稅務(wù)部門還很難說。也就是說，消費(fèi)環(huán)節(jié)征稅后，其征稅基數(shù)將大大增加，稅務(wù)部門的征收難度也提高了。

　　在海外，每件商品的發(fā)票或收據(jù)上，會(huì)清楚寫明該商品的售價(jià)和稅率、稅費(fèi)繳納額是多少。未來，中國的汽柴油收據(jù)中可能也會(huì)將有類似的明細(xì)。

　　一位加油站負(fù)責(zé)人向記者介紹，如果成品油要實(shí)行“價(jià)外征收”的話，那么各家公司的加油稅控機(jī)或者開票機(jī)等也需更新(如軟件及打印設(shè)備等)。

　　其次，在我國，工礦企業(yè)所用的成品油，多數(shù)來自于批發(fā)及直銷渠道，而且用量并不低。如果我國的“價(jià)外征收”消費(fèi)稅僅僅從加油站開始推廣，那么批發(fā)和直銷環(huán)節(jié)的成品油稅費(fèi)繳納，又該如何執(zhí)行？仍然是由石油生產(chǎn)部門代繳嗎？而生產(chǎn)部門如何區(qū)分哪些是批發(fā)及直銷的油品，哪些是送到加油站的零售油品？

　　2011年，中石化股份公司的成品油直銷量和批發(fā)量分別為3322萬噸和1770萬噸，占總經(jīng)銷量的33.6%。這一比例說明我國直銷和批發(fā)的繳稅額也不低。

　　中宇資訊分析師張永浩認(rèn)為，改變稅費(fèi)征收方式的意義在于，消費(fèi)稅由隱性征收改為顯性征收。短期內(nèi)，消費(fèi)者或會(huì)有逆反心理，社會(huì)購買行為也會(huì)適度減少，但長遠(yuǎn)而言此舉利好消費(fèi)者權(quán)益。

　　“征收方式調(diào)整后，稅收也就從成品油的零售價(jià)中剖離了出來，成品油零售價(jià)就更加透明，有利于零售價(jià)的下調(diào)?！睆堄篮普f。零售價(jià)可能會(huì)下調(diào)的邏輯在于：一方面生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資金被釋放，企業(yè)可降低生產(chǎn)成本；此外，汽柴油的裸稅價(jià)是否過高，是否與國際價(jià)格接軌，也更加一目了然。