知情人士曝發(fā)改委未就汽車反壟斷立案 也未調(diào)查定價(jià)

    7月底開(kāi)始，“車價(jià)全球最貴”和“汽車暴利”的質(zhì)疑在市場(chǎng)上刮起一股旋風(fēng)。8月14日，中國(guó)汽車流通行業(yè)協(xié)會(huì)正在進(jìn)行的日常性調(diào)查，被市場(chǎng)誤認(rèn)為和發(fā)改委近期在多個(gè)行業(yè)進(jìn)行的反價(jià)格壟斷聯(lián)系在一起。

　　事實(shí)上，有知曉內(nèi)情的權(quán)威人士8月19日表示，國(guó)家發(fā)改委目前并沒(méi)有對(duì)汽車反壟斷立案，也沒(méi)有進(jìn)行關(guān)于進(jìn)口車價(jià)格定位的調(diào)查。

　　“盡管進(jìn)口車，甚至合資車，國(guó)內(nèi)的價(jià)格比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的價(jià)格要高是不爭(zhēng)的事實(shí)，但中國(guó)汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常充分也是不爭(zhēng)的事實(shí)?！饼嫶笃Q(mào)副總經(jīng)理李金勇，并不認(rèn)為中國(guó)汽車市場(chǎng)存在明顯的壟斷行為。

　　本報(bào)記者采訪多位汽車業(yè)內(nèi)人士，觀點(diǎn)幾乎一致，“進(jìn)口車定價(jià)高但仍有市場(chǎng)，只能說(shuō)一個(gè)愿打一個(gè)愿挨，有人愿意加價(jià)買車，作為賣方肯定樂(lè)意賣，因此，這并沒(méi)有牽涉到汽車市場(chǎng)的價(jià)格壟斷?！币晃涣私馄囀袌?chǎng)相關(guān)法律的人士說(shuō)。

　　反壟斷調(diào)查疑云

　　7月底某知名媒體發(fā)布的一篇未署名報(bào)道，質(zhì)疑進(jìn)口汽車國(guó)內(nèi)售價(jià)過(guò)高，存在同款車國(guó)內(nèi)外價(jià)差三倍現(xiàn)象，掀起了一輪汽車價(jià)格全民大討論。

　　這篇報(bào)道很快招致了一些汽車業(yè)內(nèi)權(quán)威人士的質(zhì)疑，8月12日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)發(fā)文質(zhì)疑該報(bào)道的客觀性，并懷疑“是否高層授意對(duì)汽車行業(yè)進(jìn)行整頓”。

　　8月14日，路透社援引出自中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的消息，稱其正在為國(guó)家發(fā)改委搜集國(guó)內(nèi)所有外國(guó)汽車售價(jià)資料，以曝光定價(jià)過(guò)高的行為。

　　此后，汽車流通協(xié)會(huì)的調(diào)查被輿論與國(guó)家反壟斷局局長(zhǎng)許昆林的一句話聯(lián)系在一起：發(fā)改委反壟斷調(diào)查的下一個(gè)目標(biāo)會(huì)跟老百姓密切相關(guān)，包括石油、電信、汽車、銀行在內(nèi)。

　　盡管中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊此后澄清，汽車流通協(xié)會(huì)的調(diào)查只是日常性調(diào)查，從去年起就已經(jīng)開(kāi)始，“對(duì)汽車價(jià)格調(diào)查是協(xié)會(huì)的例行工作”，但輿論和公眾認(rèn)為汽車反壟斷調(diào)查已經(jīng)開(kāi)始。

　　事實(shí)上，到目前為止，并沒(méi)有任何政府主管部門承認(rèn)已經(jīng)開(kāi)展汽車反壟斷調(diào)查。而上述了解相關(guān)法律的汽車企業(yè)內(nèi)部人士稱，目前來(lái)看并不能說(shuō)國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)啟動(dòng)反壟斷程序，《反壟斷法》相關(guān)法律也不適用于汽車流通行業(yè)協(xié)會(huì)摸底方向。

　　根據(jù)2008年實(shí)施的《反壟斷法》，壟斷行為界定為：經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。其中價(jià)格壟斷行為為：經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議；具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者使用價(jià)格手段，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

　　其中對(duì)市場(chǎng)支配地位的界定是：一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的；兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。

　　“中國(guó)汽車市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論是廠商還是經(jīng)銷商，任何一家或幾家都無(wú)法在市場(chǎng)上形成壟斷地位。”李金勇說(shuō)。目前，汽車銷售價(jià)格是指廠商指導(dǎo)價(jià)，反映在終端市場(chǎng)上有三種：一是經(jīng)銷商以指導(dǎo)價(jià)的左右買車；二是經(jīng)銷商加價(jià)買車；三是低價(jià)買車?！懊糠N市場(chǎng)形態(tài)既然都存在，廠商沒(méi)有控制價(jià)格，理論上不存在價(jià)格壟斷?！?

　　一家不愿透露姓名的豪華車進(jìn)口商銷售負(fù)責(zé)人則表示，進(jìn)口車可能涉嫌把利潤(rùn)留在海外，一般情況下，進(jìn)口車有比其他國(guó)家和地區(qū)更高的中國(guó)到岸價(jià)格（CIF），這種狀況減少了政府對(duì)汽車銷售環(huán)節(jié)征收的增值稅和所得稅。

　　上下游控制關(guān)系調(diào)查

　　羅磊在8月14日發(fā)表聲明：發(fā)改委是否對(duì)進(jìn)口車價(jià)格調(diào)查，應(yīng)由發(fā)改委發(fā)布消息；對(duì)汽車銷售行業(yè)是否違反《反壟斷法》等調(diào)查是一項(xiàng)日常工作，相關(guān)研究結(jié)果會(huì)及時(shí)向主管部門匯報(bào)。

　　汽車流通行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查的項(xiàng)目包括：汽車制造商是否為經(jīng)銷商制定最低銷售價(jià)、是否禁止經(jīng)銷商跨地區(qū)銷售、是否規(guī)定零部件銷售的最低價(jià)格等十余項(xiàng)。

　　“這更多的是汽車產(chǎn)業(yè)鏈條上，上游和下游關(guān)系的調(diào)查，與此相關(guān)的是品牌管理辦法（《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》）?！睆V州一家汽車經(jīng)銷商老總說(shuō)。

　　矛盾集中體現(xiàn)在汽車主機(jī)廠和經(jīng)銷商關(guān)系上。最近兩年，國(guó)內(nèi)汽車經(jīng)銷商庫(kù)存不斷攀升，整體情況一般維持在預(yù)警線之上，導(dǎo)致經(jīng)銷商盈利能力下降，頻現(xiàn)經(jīng)銷商退網(wǎng)。今年6月，盡管汽車經(jīng)銷商綜合庫(kù)存系數(shù)同比下降了0.45，但是庫(kù)存系數(shù)仍為遠(yuǎn)超警戒線的1.53。

　　“為完成廠商銷售任務(wù)和緩解庫(kù)存帶來(lái)的資金壓力，目前市場(chǎng)上90%的車型都在降價(jià)銷售。”李金勇說(shuō)。

　　一般而言，汽車主機(jī)廠的新車產(chǎn)品上市后，就不再調(diào)整指導(dǎo)價(jià)，市場(chǎng)降價(jià)導(dǎo)致單車?yán)麧?rùn)減少的承擔(dān)者為經(jīng)銷商?！坝行┸囆烷L(zhǎng)期降價(jià)賣，廠商就應(yīng)該調(diào)整市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，而不是全由經(jīng)銷商來(lái)承受。”

　　2005年實(shí)施的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》被汽車銷售界人士認(rèn)為，過(guò)多維護(hù)了廠商利益，導(dǎo)致經(jīng)銷商地位弱化。在汽車終端市場(chǎng)產(chǎn)生的問(wèn)題有：市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)和零售價(jià)格差距大；給經(jīng)銷商定制的目標(biāo)、庫(kù)存缺乏合理性；單一化的4S銷售模式和建店標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致銷售終端成本很高。

　　“中國(guó)汽車市場(chǎng)被國(guó)際品牌前所未有地重視，導(dǎo)致盲目擴(kuò)充產(chǎn)能和制定過(guò)高的年度銷售目標(biāo)，壓力被轉(zhuǎn)嫁到市場(chǎng)地位更弱的經(jīng)銷商身上。”但上述人士認(rèn)為這并不適用《反壟斷法》里的“濫用市場(chǎng)支配地位”，因?yàn)獒槍?duì)的主體不適消費(fèi)者。

　　對(duì)于汽車流通行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查，多家接受本報(bào)記者采訪的經(jīng)銷商表示，一般而言廠家不會(huì)為經(jīng)銷商制定最低零售價(jià)格，因?yàn)榻?jīng)銷商所處區(qū)域、面對(duì)市場(chǎng)和自身狀況都不同。即使可能出現(xiàn)廠家為了維護(hù)價(jià)格體系而做出價(jià)格要求，也只是個(gè)別現(xiàn)象。