反壟斷聲再起 探尋汽車行業(yè)數(shù)宗“罪”

    由于汽車產(chǎn)品的特性，長(zhǎng)期以來(lái)在生產(chǎn)和流通行業(yè)都存在一些市場(chǎng)壟斷的現(xiàn)象。近日，國(guó)家相關(guān)部門整治市場(chǎng)壟斷的風(fēng)聲再起，包括汽車在內(nèi)的六大行業(yè)被點(diǎn)名將受到重點(diǎn)監(jiān)控。隨著各項(xiàng)政策的出臺(tái)和落實(shí)，飽受詬病的汽車行業(yè)壟斷現(xiàn)象或?qū)⒌玫礁拘愿淖?。其中，包括價(jià)格壟斷、渠道壟斷和技術(shù)壟斷等多種問題如何改革，都是經(jīng)銷商密切關(guān)注的問題。

　　政策聚焦

　　汽車行業(yè)“重點(diǎn)關(guān)注”

　　近日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，我國(guó)反價(jià)格壟斷工作力度不斷加大，未來(lái)，包括汽車在內(nèi)的六大行業(yè)的價(jià)格壟斷行為將被國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)關(guān)注。

　　實(shí)際上，在今年8月份就傳出發(fā)改委、商務(wù)部等相關(guān)部門對(duì)汽車行業(yè)壟斷行為進(jìn)行調(diào)查，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)沈進(jìn)軍表示，協(xié)會(huì)的確是在協(xié)助發(fā)改委做一些反壟斷方面的工作。

　　上月，作為行業(yè)反壟斷最重要體現(xiàn)的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》也傳出進(jìn)入征求意見和新修訂階段，本月汽車行業(yè)更再度被作為壟斷代表性行業(yè)點(diǎn)名。短短3個(gè)月之內(nèi)關(guān)于行業(yè)反壟斷的消息不斷傳出，也挑動(dòng)了汽車行業(yè)上下敏感的神經(jīng)。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家對(duì)反價(jià)格壟斷高度重視，目前基本建立了以中央和省兩級(jí)為核心的反價(jià)格壟斷執(zhí)法體系，形成了《反壟斷法》、《反價(jià)格壟斷規(guī)定》、《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》為主體的反壟斷法律法規(guī)體系，反價(jià)格壟斷工作力度不斷加大。執(zhí)法主體和依據(jù)的確立，意味著行業(yè)反壟斷進(jìn)入實(shí)質(zhì)性預(yù)熱準(zhǔn)備階段。

　　車市現(xiàn)狀

　　汽車行業(yè)的壟斷行為，存在于汽車生產(chǎn)和流通的多個(gè)環(huán)節(jié)中，不僅阻礙了行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，而且也損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此，預(yù)計(jì)汽車行業(yè)內(nèi)的價(jià)格壟斷、渠道壟斷和技術(shù)壟斷等主要問題，將是行業(yè)整治的重點(diǎn)，也值得經(jīng)銷商給與更多關(guān)注。

　　現(xiàn)象1

　　渠道壟斷

　　4S店要獲得銷售資格，首先要得到廠家的授權(quán)，并只允許銷售授權(quán)的品牌。據(jù)經(jīng)銷商介紹，4S店模式并不是中國(guó)市場(chǎng)所獨(dú)有，但是，中國(guó)的4S店模式與國(guó)外模式最大的區(qū)別在于：國(guó)外很多國(guó)家和地區(qū)的4S店允許銷售多個(gè)品牌，并且與售后分離。而中國(guó)的4S店只允許銷售授權(quán)的單一品牌。

　　分析：說(shuō)的汽車行業(yè)的壟斷，眾經(jīng)銷商均將矛頭直指目前的4S店經(jīng)營(yíng)模式。目前，國(guó)內(nèi)賣車渠道主要是以廠家授權(quán)4S店為主。根據(jù)現(xiàn)行的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》，汽車經(jīng)銷商必須取得廠家的授權(quán)才能賣車，這樣就使得經(jīng)銷商完全處于從屬地位，而廠家擁有絕對(duì)的控制權(quán)。

　　而且根據(jù)目前的品牌管理辦法，一個(gè)4S店只能銷售一個(gè)品牌的車型。消費(fèi)者一旦打算在4S店購(gòu)車，就不得不接受早已制定好的服務(wù)條款和價(jià)格。在這個(gè)時(shí)候，消費(fèi)者并沒有太多的選擇權(quán)和議價(jià)權(quán)。而且，在這種保護(hù)體系下，4S店加價(jià)、以次充好等行為屢見不鮮。

　　據(jù)了解，早期中國(guó)通過允許成立多個(gè)總代理商的形式控制汽車進(jìn)口貿(mào)易。隨著汽車銷量的不斷增加，2005年我國(guó)頒布了《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》。該辦法要求跨國(guó)公司統(tǒng)一銷售渠道，收回原先總代理商的總經(jīng)銷權(quán)，最終形成了一家總經(jīng)銷商對(duì)市場(chǎng)支配權(quán)的絕對(duì)“壟斷”?？偨?jīng)銷商享有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，其權(quán)力與生產(chǎn)企業(yè)基本無(wú)異，這種渠道模式也是形成進(jìn)口車價(jià)格高昂的因素之一。

　　因此，要破除汽車行業(yè)壟斷，首要的就是打破目前的渠道壟斷。如果采用國(guó)外的做法，一個(gè)4S店能銷售多種品牌，那么無(wú)疑消費(fèi)者的選擇范圍會(huì)更廣。放開終端的競(jìng)爭(zhēng)之后，饑餓營(yíng)銷和加價(jià)銷售也不會(huì)像現(xiàn)在這樣肆無(wú)忌憚。

　　現(xiàn)象2

　　價(jià)格壟斷

　　汽車廠商在向經(jīng)銷商壓庫(kù)存的同時(shí)，還會(huì)對(duì)售車最低價(jià)進(jìn)行限定。而在一些緊俏暢銷的品牌汽車銷售中，經(jīng)銷商往往要求消費(fèi)者需要通過加價(jià)訂車或者趁機(jī)搭售一些裝潢等不合理的交易條件。

　　分析：渠道的壟斷，則必然帶來(lái)價(jià)格的壟斷。廠商利用其主導(dǎo)地位，對(duì)經(jīng)銷商限定價(jià)格，本身就構(gòu)成了壟斷行為。而經(jīng)銷商由于考核管理體制，如果售價(jià)低于最低價(jià)，將會(huì)受到廠家停貨、罰款等處罰，因此經(jīng)銷商不得不執(zhí)行廠家的限價(jià)政策，受損害的，自然還是消費(fèi)者的利益。

　　此外，此舉更可能導(dǎo)致經(jīng)銷商喪失定價(jià)發(fā)言權(quán)，無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)的需求和自己的實(shí)際庫(kù)存情況來(lái)確定汽車的銷售價(jià)格。而《反壟斷法》第六條明文規(guī)定，具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。并在第十四條規(guī)定，禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格。

　　對(duì)于飽受詬病的加價(jià)行為，在《反價(jià)格壟斷規(guī)定》第15條也明確規(guī)定“具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得在交易時(shí)在價(jià)格之外附加不合理的費(fèi)用?！比绻袠I(yè)反壟斷“動(dòng)真格”，消費(fèi)者將會(huì)有更多收益，而且加價(jià)銷售這種現(xiàn)象才能真正得以根除。

　　現(xiàn)象3

　　售后壟斷

　　汽車廠商只把原廠配件供應(yīng)給指定的4S店，而車主也只能到指定的4S店修理，廠商與4S店結(jié)成利益共同體，通過壟斷配件獲取維修暴利。讓消費(fèi)者買得起車卻換不起零配件。

　　分析：據(jù)一位曾在整車廠工作過的經(jīng)銷商介紹，汽車制造廠通過收保證金簽約的形式授權(quán)獨(dú)立的部件專業(yè)廠家生產(chǎn)汽車部件，并且規(guī)定所授權(quán)部件排他性地唯一供應(yīng)整車廠自己。整車廠所采購(gòu)的部件或零件除了自用于裝車外，其他則向4S店提供部件及維修保養(yǎng)等售后服務(wù)。

　　顯然，在這一產(chǎn)業(yè)鏈條中，最具話語(yǔ)權(quán)的是整車廠。更重要的是，4S模式不光壟斷了配件供應(yīng)渠道，它更加壟斷了維修技術(shù)的來(lái)源。由于4S鏈條以外的企業(yè)無(wú)法獲取相應(yīng)技術(shù)數(shù)據(jù)，也不可能得到廠家的技術(shù)支持，從而逼迫車主返回4S店維修。而且，非整車廠供應(yīng)的零配件，廠商一律認(rèn)為非原廠件，消費(fèi)者在使用所謂的“非原廠件”后，將會(huì)失去整車廠規(guī)定的質(zhì)保服務(wù)。

　　在《反價(jià)格壟斷規(guī)定》第14條中明確指出，“具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒有正當(dāng)理由，不得通過價(jià)格折扣等手段限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易?！憋@然，配件定向供給制度，不僅形成了售后服務(wù)壟斷，也形成技術(shù)和配件的壟斷，在新一輪反壟斷中被整治也有較大的可能性。

　　現(xiàn)象4

　　價(jià)格聯(lián)盟

　　價(jià)格壟斷方面，除了生產(chǎn)者限價(jià)外，還有一個(gè)至今仍存在的、由經(jīng)銷商自身發(fā)起的價(jià)格聯(lián)盟。即在某個(gè)區(qū)域內(nèi)，同品牌經(jīng)銷商協(xié)商一個(gè)統(tǒng)一價(jià)格，每個(gè)經(jīng)銷商都須遵守，由該品牌協(xié)力會(huì)等組織監(jiān)管。

　　分析：由于同品牌經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)能力各有差異，而且自身經(jīng)營(yíng)理念、資源等不同，造成一個(gè)區(qū)域內(nèi)同品牌車型出現(xiàn)不同的價(jià)格，并往往引發(fā)同品牌經(jīng)銷商相互殺價(jià)而造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。為統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)格，通常有協(xié)力會(huì)組織區(qū)域內(nèi)經(jīng)銷商，統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，以穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。

　　有經(jīng)銷商表示，通過價(jià)格聯(lián)盟，車商之間也不至于再在價(jià)格上有過于明顯的惡意競(jìng)爭(zhēng)，只能通過服務(wù)、品牌建設(shè)、營(yíng)銷手段等來(lái)實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)銷售，這樣有利于提升服務(wù)質(zhì)量和水平，而不是專心打價(jià)格戰(zhàn)。不過，價(jià)格聯(lián)盟雖然避免引發(fā)行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，但對(duì)于消費(fèi)者，失去了議價(jià)權(quán)，完全地按照聯(lián)盟所制定的價(jià)格消費(fèi)。所以，價(jià)格聯(lián)盟實(shí)際上是侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　在《反價(jià)格壟斷規(guī)定》第7條中規(guī)定，“禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議?！彪m然價(jià)格聯(lián)盟屬于違規(guī)，但是往往操作較為隱蔽，因此增加查處的難度。如果反壟斷整治能在渠道方面和限價(jià)方面有所突破，那么價(jià)格聯(lián)盟這種不得已而產(chǎn)生的壟斷，或也將隨之在市場(chǎng)上逐漸消失。

　　記者觀察

　　落實(shí)反壟斷

　　加注正能量

　　今年以來(lái)，一些新規(guī)的推出和落實(shí)速度，改變了人們對(duì)過去行政效率低下的看法，一些新規(guī)一經(jīng)推出便雷厲風(fēng)行執(zhí)行。而反壟斷整治，則是在此背景下的又一市場(chǎng)新政。特別是三中全會(huì)確定市場(chǎng)的主體地位后，通過反壟斷加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向已經(jīng)是不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

　　早在《反壟斷法》出臺(tái)之時(shí)，就在業(yè)內(nèi)掀起軒然大波?！斗磯艛喾ā穼?shí)施三年多以來(lái)，“加價(jià)提車、限區(qū)銷售”等情況并未改變，但任何“反壟斷”的重點(diǎn)都在于執(zhí)行，只有切實(shí)地執(zhí)行，才可能改善現(xiàn)狀。所以，相當(dāng)大的可能是，此次反壟斷整治，并不再是過去的“只打雷不下雨”，各種配套執(zhí)行政策會(huì)逐步、并且以較快的速度落實(shí)到位。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，結(jié)合此前傳出即將修改《品牌管理辦法》的傳聞，若反壟斷風(fēng)真的刮向汽車業(yè)，那么市場(chǎng)格局或?qū)l(fā)生較大變化。

　　現(xiàn)有行業(yè)“潛規(guī)則”，不利于建立健康的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，更讓消費(fèi)者利益受損。如果落實(shí)反壟斷，并以市場(chǎng)為導(dǎo)向，這將促使廠商改變服務(wù)態(tài)度，提升產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展將起到長(zhǎng)遠(yuǎn)且正面促進(jìn)作用。