2017年6月28日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》。有媒體從兩部委官方了解到，《目錄》強調(diào)了從2017年7月28日開始，外商在華建立生產(chǎn)純電動汽車整車產(chǎn)品合資企業(yè)將不受兩家的限制。這意味著國內(nèi)新能源汽車市場，有望吸引更多跨國車企在華組建合資公司，搶占市場。
據(jù)官方介紹，從行業(yè)看，2017年版《目錄》進一步提高了服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領域開放水平。服務業(yè)重點取消了公路旅客運輸、外輪理貨、資信調(diào)查與評級服務、會計審計、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等領域準入限制，制造業(yè)重點取消了軌道交通設備、汽車電子、新能源汽車電池、摩托車、食用油脂、燃料乙醇等領域準入限制，放寬了純電動汽車等領域準入限制，采礦業(yè)重點取消了非常規(guī)油氣、貴金屬、鋰礦等領域準入限制。
同時，鼓勵類增加了特殊醫(yī)學用途配方食品、虛擬現(xiàn)實（VR）/增強現(xiàn)實（AR）設備、3D打印設備關鍵零部件、城市停車設施等符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方向的項目。
《目錄》明確，從2017年7月28日開始，外商在華建立生產(chǎn)純電動汽車整車產(chǎn)品合資企業(yè)將不受兩家的限制。另外，目錄依然規(guī)定了整車和專用車制造企業(yè)“中方股比不得低于50%”，按照此前主管部委領導的非公開講話，整車合資股比放開還要8年左右時間。
業(yè)內(nèi)人士分析，此前純電動車整車廠不受2家之限早已經(jīng)是一條“潛規(guī)則”，只是沒有官方文件明確，如大眾在華已有兩家合資公司的基礎上，近年又與江淮組建新能源合作項目，其之所以獲批也是因為合作項目為純電動汽車。這意味著，隨著國內(nèi)新能源市場愈加成熟、充電等服務配套設施愈加完善，更多跨國車企或?qū)⒃谌A尋找合作伙伴，組建合資公司。
目前國內(nèi)新能源汽車市場正處于培育期，北京新能源汽車營銷有限公司總經(jīng)理張勇此前分析，從市場來看，現(xiàn)在市場上的競爭勢力有三方。第一是傳統(tǒng)車企進入了新能源汽車產(chǎn)業(yè)；第二是剛剛獲取或者將要獲取新能源汽車資質(zhì)的企業(yè)，被看作新勢力；第三就是外資/合資品牌?！皳?jù)我了解，合資品牌將會在2019年以后大規(guī)模進入中國市場，他們正在等待中國消費環(huán)境基本形成、基礎設施建設基本完成、市場慢慢接受電動車，跨國企業(yè)就大舉進入‘收割成果’?！睆堄抡f道。
國家發(fā)展改革委有關負責人對《目錄》修訂的背景做出了介紹，利用外資是開放發(fā)展的重要途徑，有利于引入資金、技術(shù)、管理、人才和商業(yè)模式，促進經(jīng)濟增長、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、對外貿(mào)易和改革創(chuàng)新。我國作為配套齊全的制造業(yè)基地和快速增長的消費市場，也為外商投資企業(yè)提供了發(fā)展機遇。
做好利用外資工作對于實施互利共贏開放戰(zhàn)略具有重要意義。當前，世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化，全球跨國投資呈現(xiàn)新特點，我國利用外資面臨新形勢。著眼于國內(nèi)外形勢變化，《中共中央 國務院關于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》提出，要改善投資環(huán)境，擴大服務業(yè)市場準入，進一步開放制造業(yè)，推進準入前國民待遇加負面清單的管理模式。
另悉，《目錄》是我國引導外商投資的重要產(chǎn)業(yè)政策。自1995年首次頒布以來，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和對外開放需要，適時進行修訂。本次是《目錄》第7次修訂。本次《目錄》修訂過程中，依照慣例上網(wǎng)公開征求了各界意見。2017年版《目錄》吸收了部分企業(yè)和商會提出的建設性意見，充分體現(xiàn)了我國制定外資政策的透明度。
