打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央確定的打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役之一。在國務(wù)院發(fā)布的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）中，針對重型柴油車的污染治理，第十五條提出了“提前淘汰”，第十七條提出“深度治理”并加強(qiáng)監(jiān)管的要求。
現(xiàn)在，很多地區(qū)主要是遵照第十五條的要求，開展提前淘汰重型柴油車這項(xiàng)工作，這可能和部分城市以前深度治理不太成功有一定關(guān)系。但由于缺少硬性淘汰規(guī)定，這些地區(qū)針對國三柴油車的提前淘汰主要采取兩種措施。一是鼓勵(lì)淘汰，即根據(jù)淘汰車型和使用年限給予差別化政府補(bǔ)貼，如南京市針對國三柴油車提前淘汰給予每輛車4000～40000元不等的補(bǔ)貼。二是在市區(qū)劃定限行范圍，這一措施可能只對輕卡有一定作用，因?yàn)橹匦筒裼蛙囋诤芏喑鞘卸紵o法進(jìn)入城區(qū)。以上措施對促進(jìn)老舊國三柴油車的提前淘汰有一定幫助，但明顯力度不夠，不一定能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
那么，促進(jìn)國三柴油車提前淘汰是否還有其他手段呢？《三年行動(dòng)計(jì)劃》的第十七條提出，對車輛深度治理必須“具備條件”方可安裝污染控制裝置，筆者認(rèn)為，這是促進(jìn)國三柴油車提前淘汰的重要抓手，因?yàn)樗プ×藛栴}的本質(zhì)。
自2015年以來，很多地區(qū)都開始重型柴油車深度改造治理試點(diǎn)工作，主要選擇的是安裝后裝置，即安裝DPF（柴油顆粒過濾器），但這種方式價(jià)格高、易堵塞、保養(yǎng)麻煩。柴油車是生產(chǎn)資料，車主們很難接受這些問題的存在。當(dāng)然，筆者并不是要否定DPF。DPF是一種優(yōu)秀的降排產(chǎn)品，對顆粒物的處理能力達(dá)90％以上，但它要具備一定的使用環(huán)境才能更好地發(fā)揮作用，現(xiàn)在國五車上DPF已成為標(biāo)配。
在前期的治理工作中，我們發(fā)現(xiàn)很多國三老舊柴油車發(fā)動(dòng)機(jī)的工況并不符合DPF的工作條件。在利益的驅(qū)使下，很多供應(yīng)商各自制定了相對寬松的安裝條件，而當(dāng)?shù)刂鞴懿块T只關(guān)注產(chǎn)品的選擇，對安裝條件的科學(xué)設(shè)定、把關(guān)、檢查不夠重視，所以出現(xiàn)了一系列問題，導(dǎo)致前期治理重型柴油車尾氣排放超標(biāo)工作不太成功。需要說明的是，很多權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的DPF雖然質(zhì)量很好，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要求其必須符合一定的安裝條件，否則再好的產(chǎn)品都會(huì)發(fā)生堵塞問題。
新大氣法第六十條針對機(jī)動(dòng)車超標(biāo)治理的要求是：在用機(jī)動(dòng)車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修；經(jīng)維修或者采用污染防治技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國家在用機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。但前期治理重型柴油車超標(biāo)的地區(qū)只選擇了安裝DPF，而忽略了對車輛的維修保養(yǎng)。事實(shí)上，發(fā)動(dòng)機(jī)工況不好造成混合氣燃燒不充分是導(dǎo)致柴油車尾氣排放超標(biāo)的根本原因。我國維修市場經(jīng)過多年的發(fā)展已非常成熟，從維修技術(shù)、配件供應(yīng)到售后服務(wù)等方面已形成了完善的體系，但前期治理重型柴油車并沒有將這一優(yōu)勢發(fā)揮出來。筆者認(rèn)為，如果先對車輛進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，滿足DPF的基本應(yīng)用條件后再進(jìn)行安裝，治理效果一定會(huì)大大改觀，治標(biāo)不治本、拿問題去解決問題的現(xiàn)象也能得到改善。
目前，我國治理重型柴油車尾氣排放主要是關(guān)注顆粒物和氮氧化物。根據(jù)以前改造治理經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在針對顆粒物的治理上，如該車排放的煙度值不高于0.9，可確保安裝的后裝置相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)不會(huì)被堵塞。后裝置主要使用的是POC（顆粒氧化型催化器）和DPF，其中國產(chǎn)POC對顆粒物的處理能力在35％左右，進(jìn)口POC對顆粒物的處理能力在55％左右，DPF對顆粒物的處理能力在90％以上。相比之下，國產(chǎn)POC價(jià)格較低，保養(yǎng)簡單；DPF價(jià)格較高，保養(yǎng)復(fù)雜。在氮氧化物治理上，發(fā)動(dòng)機(jī)的排放溫度不能低于250℃方可保證SCR（選擇性催化還原技術(shù)）系統(tǒng)正常工作。
由此可以看出，設(shè)置好相關(guān)的“具備條件”其實(shí)就是抓住了“七寸”。一是符合安裝后裝置條件的車輛，既保證了后裝置的使用效果，也基本解決了以前治理過程中產(chǎn)生的問題。尤其是車主完全可以根據(jù)車輛本身的排放數(shù)據(jù)，以達(dá)標(biāo)為目的選擇后裝置，而不是像以前一律安裝昂貴的DPF，這就可以大大降低治理費(fèi)用。二是不符合安裝后裝置條件的車輛只能選擇維修換件、安裝促進(jìn)燃燒的前裝置或是被淘汰。
實(shí)際上很多車主為了省錢，平時(shí)對車輛經(jīng)常疏于保養(yǎng)，甚至“帶病”上路，導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)工況變差。而通過維修、換件、安裝促進(jìn)燃燒的前裝置等手段，能夠使發(fā)動(dòng)機(jī)的工況得到一定恢復(fù)，基本可以做到尾氣排放直接達(dá)標(biāo)或是符合安裝后裝置的條件。
在這種情況下，相信每位車主都會(huì)算好這筆賬，作出更優(yōu)的選擇，是選擇淘汰還是維修換件，抑或是安裝相關(guān)裝置，從而通過市場行為來化解柴油貨車尾氣排放治理工作中的一些矛盾。
打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深度治理和提前淘汰這兩方面應(yīng)該是相輔相成、相互促進(jìn)的，只重視任何一方都有可能事倍功半。只有兩手一起抓，才能更好地減少重型柴油車對大氣的污染，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
筆者建議，在具體執(zhí)行過程中，可將產(chǎn)品選擇和技術(shù)應(yīng)用問題交給相關(guān)協(xié)會(huì)，因?yàn)樗鼈兿鄬Ω訉I(yè)，也更貼近企業(yè)、貼近市場。同時(shí)應(yīng)本著誰治理誰負(fù)責(zé)的原則，充分保護(hù)廣大車主的利益。至于政府相關(guān)部門，只須設(shè)置好相關(guān)的條件，制定好相應(yīng)的流程，加強(qiáng)流程監(jiān)管和路查。只有真正抓住“七寸”，《三年行動(dòng)計(jì)劃》才得真正得到有效執(zhí)行。
