中國(guó)保監(jiān)會(huì)3日向社會(huì)發(fā)布了《關(guān)于交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整聽證會(huì)的公告》，擬于本月中旬在北京召開費(fèi)率調(diào)整聽證會(huì)。由于交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額和費(fèi)率調(diào)整方案11月30日已經(jīng)公布，顯而易見，此次聽證會(huì)的主題不是“漲價(jià)”，而是“降價(jià)”。
據(jù)已經(jīng)公布的信息，近日，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)代表經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的會(huì)員公司，向保監(jiān)會(huì)提交了《關(guān)于上報(bào)交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率方案的請(qǐng)示》。該方案顯示，在12萬(wàn)元的責(zé)任限額下，交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率分車型將有不同幅度的下調(diào)，其中，普通家庭用車的交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)擬由現(xiàn)行1050元調(diào)低為950元，降幅9．5％?？傮w來(lái)看，目前八大類42種車型中，將有16種車型涉及降費(fèi)，降幅5％到33％不等，其余車型費(fèi)率均保持不變。
以“降價(jià)”為主題召開聽證會(huì)的用意何在？法律依據(jù)又是什么呢？
追溯聽證會(huì)制度的由來(lái)，記者了解到，1998年5月起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》正式確立了我國(guó)價(jià)格聽證制度。確立這項(xiàng)制度目的在于，通過聽證這樣一個(gè)民主決策機(jī)制，使那些帶有公用性、公益性和自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)的定價(jià)問題能夠得到有效監(jiān)督，以科學(xué)、公平、公正的價(jià)格體系，維護(hù)廣大民眾的切身權(quán)益。
然而，價(jià)格法并沒有將金融服務(wù)列入需要價(jià)格聽證的目錄之內(nèi)。價(jià)格法第47條規(guī)定：“利率、匯率、保險(xiǎn)費(fèi)率、證券及期貨價(jià)格，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不適用本法?！?/P>
但對(duì)于老百姓而言，金融服務(wù)確實(shí)與日常生活息息相關(guān)，同時(shí)金融服務(wù)不是一種可以完全自由選擇的商品，特別是交強(qiáng)險(xiǎn)作為我國(guó)的第一個(gè)強(qiáng)制保險(xiǎn)險(xiǎn)種更是需要搞明白收費(fèi)高低是否符合法律程序，現(xiàn)實(shí)中交強(qiáng)險(xiǎn)屢遭“暴利”質(zhì)疑就是教訓(xùn)。
直到交強(qiáng)險(xiǎn)首年盈虧報(bào)告出爐后，聽證會(huì)可謂勢(shì)在必行。按照2006年3月國(guó)務(wù)院頒布的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第7條規(guī)定：“保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)保險(xiǎn)公司的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行核查，并向社會(huì)公布；根據(jù)保險(xiǎn)公司機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的總體盈利或者虧損情況，可以要求或者允許保險(xiǎn)公司相應(yīng)調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率。調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率的幅度較大的，保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證?！?/P>
保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人袁力近日明確表示，在第一年經(jīng)營(yíng)結(jié)果的基礎(chǔ)上，保監(jiān)會(huì)考慮到以后年度保險(xiǎn)公司前期投入成本逐步消化、承保面不斷擴(kuò)大、公司進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等因素，要求公司對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。為更好地維護(hù)消費(fèi)者的利益，保監(jiān)會(huì)決定以召開聽證會(huì)的形式，更好地體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，交強(qiáng)險(xiǎn)保額越來(lái)越高、保費(fèi)越來(lái)越低是一個(gè)必然趨勢(shì)，此次對(duì)降價(jià)事項(xiàng)召開聽證會(huì)，正顯示了通過聽證滿足民生訴求的決心。
政策制定者既要考慮到私車已經(jīng)成為汽車社會(huì)的主體，也不能忽視公車對(duì)汽車社會(huì)的示范和引導(dǎo)作用；既要考慮有車族的擔(dān)憂，又要保證公交一族的權(quán)益。政策推出的時(shí)機(jī)、推出的技巧都需要深思熟慮并經(jīng)過反復(fù)論證。從這個(gè)角度看，下調(diào)費(fèi)率、上調(diào)保額的方案，既增強(qiáng)了交強(qiáng)險(xiǎn)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，又減輕了有車族的出行成本，有利于汽車社會(huì)各個(gè)利益層面的和諧。
