成品油定價新方案已上報 年底調(diào)整或推遲

    備受關(guān)注的成品油定價機(jī)制調(diào)整方案走至公布前的最后一步。

    昨日（12月1日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從知情人士處獲悉，上述改革方案已報國務(wù)院審批。但受國內(nèi)“戰(zhàn)通脹”難度加大的影響，擬定于年底進(jìn)行調(diào)整的相關(guān)方案或?qū)⑼七t至明年初。

    上述知情人士表示，調(diào)整方案維持成品油改革市場化的大方向未變，最大變化是縮短了調(diào)整周期以及對操作手段進(jìn)行了微調(diào)。

    新方案仍為試行版

    據(jù)悉，在剛過去的11月，國家發(fā)改委已與業(yè)內(nèi)專家多次就上述方案細(xì)則進(jìn)行反復(fù)敲定，后將討論后成稿報國務(wù)院審批。但此方案仍是試行版，為再改革預(yù)留充足空間。

    依照現(xiàn)行《石油價格管理辦法(試行)》，我國成品油價格形成機(jī)制實行的是“22個工作日+4%”原則，至今已經(jīng)過12次調(diào)價考驗。

    但鑒于其受頗為復(fù)雜的調(diào)價流程等因素影響，明顯滯后于國際原油價格，致使與國際油價接軌的初衷大打折扣。由此，成品油定價機(jī)制的調(diào)整也逐漸被提上日程。

    此前業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期現(xiàn)行“22天”的調(diào)價周期將縮至10天，“周期縮短肯定是定價機(jī)制改革的大趨勢”，上述人士表示，最終取值是10天或14天，需待決策部門最終定奪。

    此外，國內(nèi)油價一直面臨“追漲不追跌”的指責(zé)，12次調(diào)價也似乎在印證這一說法。卓創(chuàng)資訊油品分析師劉峰指出，“4%”的條件也是現(xiàn)行油價機(jī)制存在的不合理之處。

    根據(jù)測算，按照達(dá)到22個工作日且原油處于相對理想的前提下：當(dāng)原油從80美元漲到83.2美元，漲幅達(dá)到4%，油價及時上調(diào)；但當(dāng)原油從83.2美元跌回80美元，跌幅卻不到4%，油價維持不變；當(dāng)原油再從80美元漲到83.2美元，漲幅達(dá)到4%，油價上調(diào)……如此反復(fù)，國內(nèi)成品油價格仍將出現(xiàn)漲多跌少的局面，甚至油價將被推至最高。

    在成品油定價機(jī)制改革的期望中，定價權(quán)與市場化問題備受矚目?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，發(fā)改委已就調(diào)價操作手段提出微調(diào)建議，一旦試行，成品油價將進(jìn)入自動調(diào)整過程。目前，市場上傳出了兩種關(guān)于定價權(quán)的方案：讓油企在國家監(jiān)督下自主定價或委托第三方制定新的調(diào)價標(biāo)準(zhǔn)和計算公式。

    現(xiàn)方案或持續(xù)休眠

    盡管眾多焦點近日將柴油荒歸結(jié)為“機(jī)制弊病”而迫使定價機(jī)制調(diào)整方案盡快出臺，但CPI面臨“破5”風(fēng)險以及中央對通脹管理力度的加大，已成為成品油定價機(jī)制調(diào)整的最大障礙。

    “一旦新機(jī)制出臺，油價上調(diào)配套方案一定同時進(jìn)行，有關(guān)部門擔(dān)心其構(gòu)成新的通脹因素”，上述人士表示。

    自10月26日國內(nèi)上調(diào)成品油價格之后，國內(nèi)成品油再次上調(diào)的時間窗口早在11月中旬已經(jīng)打開，但發(fā)改委遲遲未有行動。

    監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，11月30日國際油價三地原油加權(quán)均價變化率5.48%，明顯超過調(diào)價紅線4%，而且距離上次國內(nèi)成品油價調(diào)整日也早已過了22個工作日。

    而投資銀行瑞信昨日發(fā)布報告稱，中國的成品油價已經(jīng)符合加價條件，基于通脹的考慮，可觀望政府的態(tài)度。