可碰到了提高燃油稅的機會

財政部、國家稅務總局12日下發(fā)通知，自12月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額每升提高0.28元，由現(xiàn)行每升1.12 元提高至1.4元；將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額每升提高0.16元，由現(xiàn)行每升0.94元提高至每升1.1元。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

這一次上調消費稅，距離上次的調稅僅有半個月。但是與上次不同的是，在提高消費稅的同時，汽油價格仍然有下降。如北京地區(qū)，92號汽油零售價下調了0.13元/升，為6.63元/升；95號汽油零售價下調了0.14元/升，為7.06元/升。

根據(jù)2008年 有關部門《成品油價稅費改革方案》，取消公路養(yǎng)路費等收費。取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運 附加費等六項收費。逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，均為價 內征收，單位稅額提高后，現(xiàn)行汽、柴油價格水平不提高。

成品油消費稅收入一律專款專用，主要用于替代公路養(yǎng)路費等六項收費的支出，補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費，并對種糧農民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持。

原有的養(yǎng)路費是按噸位和運營收入收取，實際上是一種定額費，沒有考慮不同的車輛對道路的使用強度不同，所以養(yǎng)路費的收取辦法是不公平的。

通過將養(yǎng)路費捆綁進油價，將每輛汽車要交的養(yǎng)路費轉換成稅費，體現(xiàn)了“多用多繳，少用少繳”的公平原則。這是世界通行的做法。

歐盟國家燃油稅較高，目前的燃油稅征收水平都在50％以上，英國稅率是75％，德國稅率是260％，法國稅率是300％，最低希臘也有51％。

日本的燃油稅比較復雜，油價中大約60％是燃油稅。包括“汽油稅”和“柴油交易稅”，汽油稅中有“揮發(fā)油稅”和“地方道路稅”，合計53.8日元/升。“柴油交易稅”為每升32.10日元。此外還有石油關稅、石油稅、消費稅等。

美國有聯(lián)邦和各州的燃油稅，聯(lián)邦的燃油稅是每加侖0.184美元。各州州稅不同，其中加州最高，為每加侖0.529美元。中國現(xiàn)在的燃油稅水平與加州水平差不多，與歐洲、日本比還是比較低的。

在養(yǎng)路費改為燃油消費稅之初，有關部門也希望不要引起劇烈的反應，不可能一步到位，也就是盡量多地拔鵝毛，又不要讓鵝叫得太凄慘。但是由于國際油價一直居高不下，一度曾經有人預測要漲到200美元/桶（現(xiàn)在的原油價格不到60美元/桶），所以一直沒敢調整燃油消費稅。

從6月以來，國際原油價格持續(xù)下跌，背后的黑手就是奧巴馬，有人認為這是“將俄羅斯經濟推向衰退深淵最重的一擊”，但是對中國來說這是好消息，不但國內油價八連降，消費者感到高興，而且國家乘機擴大原油戰(zhàn)略儲備，馬六甲海峽也因此格外忙碌。有關部門也動起了歪腦筋：乘機提高燃油稅。不排除在油價繼續(xù)下跌的情況下繼續(xù)小幅度調整燃油消費稅的可能。

客觀來講，燃油稅對節(jié)能減排有促進作用。歐洲和日本燃油稅水平高，所以小排量汽車也多，中國的燃油稅少，所以大家爭先恐后地買SUV，仿佛個個都是“土豪”，這個熱潮不值得提倡。

最近召開的中央經濟工作會議認為，中國經濟發(fā)生九大變化，其中之一就是“環(huán)境承載能力已達到或接近上限，必須推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式”。另一方面，石油進口已經接近消費量的60%，也就是快達到能源安全供應的紅線，所以節(jié)能減排任重道遠，今后燃油消費稅只會提高而絕不會降低。