專車新規(guī)征求意見背后的暗斗

    有關(guān)專車新規(guī)的討論越來越少，早已沒有了10月《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱“專車新規(guī)征求意見稿”)剛出臺后的熱乎勁，但對這樣一份事關(guān)行業(yè)未來發(fā)展的重要政策，利益相關(guān)方可一直沒閑著。

    這一點從11月28日交通部官網(wǎng)發(fā)布了《深化出租汽車行業(yè)改革兩個文件征求意見總體情況分析報告》中可以看出來。報告征求到的意見，在我們這些看熱鬧的人看來可能只是措辭不同，但對企業(yè)來說是刀刀見血的利益格局爭奪。

    有意思的是，稍微琢磨一下就能看出不同意見出自哪派利益主體之手，以及存在幾派利益主體。

    例如，關(guān)于網(wǎng)約車平臺管理方式部分，專車新規(guī)征求意見稿規(guī)定，“申請從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級或者縣級 道路運輸管理機構(gòu)提出申請”。征求到的意見中，支持者認為“網(wǎng)約車(注：專車)平臺不能打著任何創(chuàng)新或者共享經(jīng)濟的幌子搞特殊，應(yīng)當(dāng)與巡游車政策一致，彼 此公平競爭”，這些支持者是誰不難猜到，但如果實行這樣的政策對專車企業(yè)則意味著大大的不妙。先不考慮地方政府是否有能力做這件事，如果實行，將首先意味 著專車企業(yè)成本的增加，其次是發(fā)展速度的下降，一夜遍地的互聯(lián)網(wǎng)速度是很難了。這只是顯性部分，如再考慮地方政府的效率不一和其他不可控因素，專車企業(yè)們 大規(guī)模進入一二線城市之外的市場就更難了。

    再比如，關(guān)于網(wǎng)約車車輛性質(zhì)，征求意見中有440條是主張網(wǎng)約車車輛性質(zhì)應(yīng)登記為“出租客運”，有379條主張不應(yīng)登記為“出租客運”，截然分明的 兩種觀點背后核心分歧在于報廢年限，如果登記為出租客運且執(zhí)行8年報廢的年限，就意味著私家車做專車的可能性在降低。這對滴滴和優(yōu)步不是好消息，對神州也 會有影響，但不一定構(gòu)成重大影響，而出租車公司顯然很希望看到這一點，合理的預(yù)測是，440條意見中，出租車公司們肯定提了不少。

    拼車、順風(fēng)車也是焦點之一。所征求意見中有205條是“關(guān)于私人小客車合乘與規(guī)范發(fā)展問題”，在專車新政征求意見稿中，放開了免費互助或部分分 攤成本的口子，但堵死了營運的口子。所征求意見中，有167條持支持合乘的看法，相信現(xiàn)在有類似業(yè)務(wù)的專車企業(yè)們是這些意見的主要提出者。至于誰反對，也 不難想象。

    類似焦點還有關(guān)于價格、勞動合同等方面，有心者可以自己去玩味。