二手車限遷政策有望年中解除

    近日，國家發(fā)改委第三次將汽車業(yè)內(nèi)代表召集到北京開會(huì)，集中討論《汽車業(yè)反壟斷指南》征求意見稿?！镀囆袠I(yè)反壟斷指南》征求意見稿初稿目前已經(jīng)形成，并開始向廠商、經(jīng)銷商、配件生產(chǎn)商等相關(guān)環(huán)節(jié)廣泛征求意見。據(jù)了解，《汽車行業(yè)反壟斷指南》初稿明確規(guī)定，廠商如果沒有正當(dāng)理由，不應(yīng)限制售后配件的供應(yīng)與流通。其中值得注意的是，解除二手車地方限遷政策已被納入《汽車行業(yè)反壟斷指南》（以下簡稱為《指南》），并且將有望在今年年中正式出臺(tái)。

　　行業(yè)內(nèi)部人士認(rèn)為，此次在《指南》中提出解決二手車限遷問題，不論對二手車的發(fā)展還是二手車市場的交易量都是一個(gè)重大的變革，但是就相對于二手車市場本身所存在的問題，仍然有待解決。

　　二手車市場發(fā)展“不溫不火”

　　1月5日，中國汽車流通協(xié)會(huì)發(fā)布了2015年11月二手車市場交易情況。華東區(qū)占比最大，占比為32.01%，其次為中南區(qū)，占比為20.16%，華北區(qū)占比為19.56%，西南地區(qū)15.75%，華北地區(qū)7.45%，西北區(qū)5.07%。二手車交易量北京占比7.43%，其中使用年限在3-6年的交易量最多，占比66.34。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，北京二手車交易的流量因?yàn)楦鞯貙?shí)施限遷銷售不太樂觀，導(dǎo)致二手車市場目前的現(xiàn)狀一直處于早先的平穩(wěn)狀態(tài)，增減都不可觀。

　　目前，已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)新的問題，如果今后因多方面因素需要淘汰現(xiàn)在所用的車，可能會(huì)出現(xiàn)價(jià)格大幅度縮水的問題。全國各地現(xiàn)在以環(huán)保、限遷等多種方式制約二手車的交易，造成二手車在全國范圍內(nèi)的流通受到阻礙，交易量受到嚴(yán)重的制約。

　　中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長沈榮表示，目前二手車完成過戶之后，才完成所有權(quán)轉(zhuǎn)移；在流通過程中，并沒有完成所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。這一政策降低消費(fèi)者車輛升級(jí)換代的積極性，進(jìn)一步影響到二手車的流通，同時(shí)，限遷門檻不斷提高，不少地區(qū)確定了甚至高于本地遷入汽車的排放標(biāo)準(zhǔn)，也阻礙了二手車的正常流通。

　　“就目前現(xiàn)狀來看，主要還是因?yàn)楦鞯貙Χ周噷?shí)施了限遷，從而影響了二手車的正常流轉(zhuǎn)，這樣導(dǎo)致我國二手車市場一直不溫不火，難以真正爆發(fā)，此次《指南》中有望解除地方性保護(hù)，這是為二手車市場的發(fā)展掃除障礙，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境。除了各地對二手車實(shí)施限遷，二手車發(fā)展緩慢還因?yàn)槠涫袌霰旧硪泊嬖谳^多的問題?！敝型额檰柛呒?jí)研究員李宇恒在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

　　另外，業(yè)內(nèi)則普遍認(rèn)為，各地對于異地二手車的限制遷入一是因?yàn)椴糠侄周嚍槔吓f汽車，如果遷入將會(huì)對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境治理造成一定的壓力，因此各地一般會(huì)按照當(dāng)?shù)貙τ谛萝嚟h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限制異地二手車的遷入，二是認(rèn)為異地二手車的遷入對于當(dāng)?shù)囟愂詹粌H沒有任何的幫助，而且今后的環(huán)保治理仍然需要地方稅收實(shí)施相應(yīng)的補(bǔ)貼。

　　問題待解

　　二手車限遷有望在年中解除，對于二手車的交易量會(huì)是一個(gè)大的提升，各地將不會(huì)因?yàn)檫w入本地對環(huán)境治理造成壓力和按照當(dāng)?shù)匦萝嚟h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)去制約二手車遷入，雖然交易量將可能會(huì)提升，但是市場的本身仍然存在問題。

　　據(jù)記者采訪了解，首先，部分二手車質(zhì)量不夠過硬，售后服務(wù)沒保障，導(dǎo)致消費(fèi)者對二手車市場的信任度不夠高。很多消費(fèi)者表示，“害怕二手車問題太多，所以寧愿多花點(diǎn)錢買新車。”其次，二手車市場銷售人員并不會(huì)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定。例如商務(wù)部發(fā)布的《二手車交易規(guī)范》中明確規(guī)定，如果向用戶銷售使用年限在3年以內(nèi)或行駛里程在6萬公里以內(nèi)的車輛，應(yīng)向用戶提供不少于3個(gè)月或者5000公里的質(zhì)量保證。但一些城市，尤以中小城市等二三線城市為主，他們很多都對國家相關(guān)規(guī)定“睜一只眼，閉一只眼?！弊詈螅鄙勹b定評(píng)估科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　因此部分消費(fèi)者對二手車望而卻步。

　　李宇恒表示，就目前來看，二手車的地方性保護(hù)也是阻礙二手車發(fā)展的主要原因，但二手車自身也存在一定問題，一方面二手車市場信息不透明，買車者和賣車者之間存在信息不對稱，增加了二手車市場發(fā)展難度，另一方面二手車市場的價(jià)格體系不夠透明。此外，二手車市場還會(huì)受其他因素的制約，二手車尾氣排放以及二手車售后服務(wù)體系不健全等問題，因此二手車市場未來具體發(fā)展?fàn)顩r還有待觀察。

　　另外，消費(fèi)者對汽車（包括新車在內(nèi)）的購買力狀況也有一定的影響。例如北京、上海以及廣州的政策制定相比較其他省市來說肯定不同，而這三個(gè)城市相關(guān)部門對于二手車市場行業(yè)的管理和政策制定相比較會(huì)更為開放——畢竟此三個(gè)城市消費(fèi)者的購買力更強(qiáng)。

　　政策成助推劑

　　解除二手車限遷相對于地方而言可能是“各自有苦說不出”。但從多方面來看，這將會(huì)促使二手車市場潛力爆發(fā)，相比國外，以美國來看，二手車與新車的交易比例一直維持在3：1，如果在廢除地方性交易保護(hù)上不采取措施，那么國內(nèi)的二手車市場的發(fā)展速度不會(huì)明顯提升。

　　李宇恒表示，這個(gè)政策出臺(tái)以后，將會(huì)促進(jìn)二手車市場發(fā)展，主要因?yàn)槟壳拔覈周囀袌霭l(fā)展顯著落后于新車市場，相較美國，我國二手車市場潛力巨大。但是該政策出臺(tái)后能夠產(chǎn)生顯著影響還得看該政策的具體實(shí)施，因?yàn)槎周囀袌霭l(fā)展，將會(huì)有大量汽車涌入市場，對市場環(huán)境、交通有一定影響，那么政府作為限遷政策的執(zhí)行者是否能真正打破地方保護(hù)主義需要考量。

　　據(jù)中國汽車流通協(xié)會(huì)調(diào)查，目前全國已有95%的地級(jí)城市實(shí)行了限遷。國五標(biāo)準(zhǔn)以上12個(gè)城市，國四標(biāo)準(zhǔn)以上261個(gè)城市，國三標(biāo)準(zhǔn)以上51個(gè)城市，國二標(biāo)準(zhǔn)以上3個(gè)城市。這已導(dǎo)致車源豐富的一二線城市中8年以上老舊二手車無法正常落戶，嚴(yán)重制約了二手車市場的正常流通。

　　“在地方保護(hù)解除后，二手車市場交易將會(huì)更為頻繁，各地區(qū)二手車市場也將協(xié)同發(fā)展。”李宇恒補(bǔ)充道。

　　隨著汽車更新?lián)Q代速度和科技進(jìn)步腳步的加快，技術(shù)的革新以及汽車零部件的多樣化，無論是國外汽車還是國內(nèi)汽車的更新都在不斷加速。因此不免像更換手機(jī)一樣，當(dāng)人們“厭倦”了所擁有的汽車時(shí)，會(huì)將注意力轉(zhuǎn)向新車，這樣其舊車可能會(huì)被“拋棄”在舊車市場，因此汽車更新?lián)Q代速度也將會(huì)與二手車銷售成正比。