涉嫌行政壟斷 二手車限遷有望年中解除

    影響二手車市場發(fā)展的地方性保護有望在2016年解除。日前，北京商報記者從中國汽車流通協(xié)會的月度形勢分析會上獲悉，解除二手車地方限遷政策已被納入 《汽車行業(yè)反壟斷指南》（以下簡稱《指南》），并將有望在今年5月正式出臺。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，由于各地對于二手車實施限遷，影響二手車流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致國內(nèi)二手車市場 一直難以迎來真正的爆發(fā)。此次在《指南》中解決二手車限遷問題，不管對于提升二手車未來的交易規(guī)模還是改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境都極為關(guān)鍵。另外，不容忽視的是二 手車市場自身仍存在諸多問題待解。

　　出臺倒計時

　　在日前召開的中國汽車流通協(xié)會月度分析會上，中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮表示，2016年年中之前，在解決二手車限遷問題上將實現(xiàn)突破，“雖然不一定結(jié)出碩果，但一定會開花”。沈榮說。

　　隨后，沈榮在接受北京商報記者采訪時進一步介紹了關(guān)于解決二手車限遷問題的進展?！敖?jīng)中國汽車流通協(xié)會提議，關(guān)于解決二手車地方限遷的規(guī)定已經(jīng) 被納入由國家發(fā)改委牽頭制定的《指南》當(dāng)中。去年11月，《指南》初稿就已經(jīng)制定完畢，今年1月中旬國家發(fā)改委應(yīng)該會就《指南》初稿征求意見。樂觀估計， 今年5月《指南》就會出臺，而《指南》中明確指出，如果地方政府出臺相關(guān)規(guī)章制度限制二手車流轉(zhuǎn)，那么將會觸犯《指南》中行政壟斷，這意味著，對于二手車 地方限遷問題將有法可依?！鄙驑s說。

　　與此同時，沈榮還透露，在二手車稅收方面，中國汽車流通協(xié)會也在與幾家專業(yè)機構(gòu)商量具體方案，目前已取得階段性成果。而在臨時產(chǎn)權(quán)方面，由于涉及政府部門較多，目前進展較為緩慢。

　　解除迫在眉睫

　　根據(jù)中國汽車流通協(xié)會日前發(fā)布的全國二手車交易數(shù)據(jù)顯示，2015年1-11月全國二手車市場累計交易量為840.03萬輛，相比上年同期增長 3.63%，累計交易額4924.21億元；另外，中國汽車流通協(xié)會預(yù)計2015年全年我國二手車市場累計交易量將達(dá)到930萬-940萬輛左右，較 2014年同比增長2%左右，未能實現(xiàn)千萬輛規(guī)模的預(yù)期。

　　“目前，二手車的限遷問題已經(jīng)成為阻礙二手車發(fā)展的最大問題。”中國汽車流通協(xié)會秘書長肖政三表示，“國內(nèi)的新車交易量目前已經(jīng)成為世界第一， 而國內(nèi)二手車市場還有巨大的潛力，在成熟的汽車市場，例如美國，二手車與新車的交易比例能夠維持在3：1。如果不解決二手車的限遷問題，廢除地方性交易保 護，那么國內(nèi)二手車市場的發(fā)展速度不會得到明顯提升?！毙ふ硎?。

　　據(jù)中國汽車流通協(xié)會調(diào)查，目前全國已有95%的地級城市實行了針對二手車排放標(biāo)準(zhǔn)的限遷政策。國五標(biāo)準(zhǔn)以上12個城市，國四標(biāo)準(zhǔn)以上261個城 市，國三標(biāo)準(zhǔn)以上51個城市，國二標(biāo)準(zhǔn)以上3個城市。這導(dǎo)致車源豐富的一二線城市中八年以上老舊二手車無法在上述城市正常落戶，嚴(yán)重制約了二手車的流通。

　　另外，有業(yè)內(nèi)人士表示，限遷對于國內(nèi)二手車交易的區(qū)域分布產(chǎn)生了影響，發(fā)達(dá)地區(qū)的車輛難以轉(zhuǎn)向其他地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，2015年1-11月全國二手車的交易主要還是集中在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。其中，在東北、華北兩區(qū)域交易比重已達(dá)到總交易量的51.57%。

　　市場自身仍存問題

　　雖然二手車限遷有望在今年年中得以解決，并將對二手車市場規(guī)模、交易量的提升有很大幫助，但事實上，就二手車市場本身而言，還存在諸多問題待解。

　　沈榮表示，誠信問題目前已成為二手車行業(yè)面臨的最大考驗?！叭绾巫屜M者像購買新車一樣去購買二手車，是二手車從業(yè)者要解決的首要問題，由于現(xiàn)在二手車信息不公開透明，消費者在購買二手車時害怕買到問題車。”沈榮坦言。


　　據(jù)了解，由于國內(nèi)一些地方的二手車市場管理有待加強，特別是一些二手車商的經(jīng)銷人員素質(zhì)參差不齊，造成這類經(jīng)銷人員在出售二手車時，故意隱瞞二手車車況，把事故車當(dāng)非事故車出售。

　　與此同時，沈榮表示，二手車市場的價格體系應(yīng)該更加透明、市場化，避免私自的價格談判?！岸周嚱?jīng)過檢測之后，應(yīng)該進行明碼標(biāo)價，這樣一來可以讓消費者明確二手車與新車的價格差距，從而讓二手車的優(yōu)勢更加明顯?！鄙驑s坦言。

　　此外，也有業(yè)內(nèi)人士指出，目前二手車售后服務(wù)保障體系的不完善也是二手車市場發(fā)展的阻力之一。目前，大品牌二手車商有自己的售后維修隊伍，但大部分二手車商在售后方面難以讓消費者滿意。