涉嫌行政壟斷 二手車限遷有望年中解除

    影響二手車市場(chǎng)發(fā)展的地方性保護(hù)有望在2016年解除。日前，北京商報(bào)記者從中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的月度形勢(shì)分析會(huì)上獲悉，解除二手車地方限遷政策已被納入 《汽車行業(yè)反壟斷指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），并將有望在今年5月正式出臺(tái)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，由于各地對(duì)于二手車實(shí)施限遷，影響二手車流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)二手車市場(chǎng) 一直難以迎來(lái)真正的爆發(fā)。此次在《指南》中解決二手車限遷問(wèn)題，不管對(duì)于提升二手車未來(lái)的交易規(guī)模還是改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境都極為關(guān)鍵。另外，不容忽視的是二 手車市場(chǎng)自身仍存在諸多問(wèn)題待解。

　　出臺(tái)倒計(jì)時(shí)

　　在日前召開(kāi)的中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)月度分析會(huì)上，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈榮表示，2016年年中之前，在解決二手車限遷問(wèn)題上將實(shí)現(xiàn)突破，“雖然不一定結(jié)出碩果，但一定會(huì)開(kāi)花”。沈榮說(shuō)。

　　隨后，沈榮在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)進(jìn)一步介紹了關(guān)于解決二手車限遷問(wèn)題的進(jìn)展?！敖?jīng)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)提議，關(guān)于解決二手車地方限遷的規(guī)定已經(jīng) 被納入由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定的《指南》當(dāng)中。去年11月，《指南》初稿就已經(jīng)制定完畢，今年1月中旬國(guó)家發(fā)改委應(yīng)該會(huì)就《指南》初稿征求意見(jiàn)。樂(lè)觀估計(jì)， 今年5月《指南》就會(huì)出臺(tái)，而《指南》中明確指出，如果地方政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度限制二手車流轉(zhuǎn)，那么將會(huì)觸犯《指南》中行政壟斷，這意味著，對(duì)于二手車 地方限遷問(wèn)題將有法可依?！鄙驑s說(shuō)。

　　與此同時(shí)，沈榮還透露，在二手車稅收方面，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)也在與幾家專業(yè)機(jī)構(gòu)商量具體方案，目前已取得階段性成果。而在臨時(shí)產(chǎn)權(quán)方面，由于涉及政府部門較多，目前進(jìn)展較為緩慢。

　　解除迫在眉睫

　　根據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)日前發(fā)布的全國(guó)二手車交易數(shù)據(jù)顯示，2015年1-11月全國(guó)二手車市場(chǎng)累計(jì)交易量為840.03萬(wàn)輛，相比上年同期增長(zhǎng) 3.63%，累計(jì)交易額4924.21億元；另外，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)2015年全年我國(guó)二手車市場(chǎng)累計(jì)交易量將達(dá)到930萬(wàn)-940萬(wàn)輛左右，較 2014年同比增長(zhǎng)2%左右，未能實(shí)現(xiàn)千萬(wàn)輛規(guī)模的預(yù)期。

　　“目前，二手車的限遷問(wèn)題已經(jīng)成為阻礙二手車發(fā)展的最大問(wèn)題?！敝袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)肖政三表示，“國(guó)內(nèi)的新車交易量目前已經(jīng)成為世界第一， 而國(guó)內(nèi)二手車市場(chǎng)還有巨大的潛力，在成熟的汽車市場(chǎng)，例如美國(guó)，二手車與新車的交易比例能夠維持在3：1。如果不解決二手車的限遷問(wèn)題，廢除地方性交易保 護(hù)，那么國(guó)內(nèi)二手車市場(chǎng)的發(fā)展速度不會(huì)得到明顯提升?！毙ふ硎?。

　　據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)調(diào)查，目前全國(guó)已有95%的地級(jí)城市實(shí)行了針對(duì)二手車排放標(biāo)準(zhǔn)的限遷政策。國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)以上12個(gè)城市，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)以上261個(gè)城 市，國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)以上51個(gè)城市，國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)以上3個(gè)城市。這導(dǎo)致車源豐富的一二線城市中八年以上老舊二手車無(wú)法在上述城市正常落戶，嚴(yán)重制約了二手車的流通。

　　另外，有業(yè)內(nèi)人士表示，限遷對(duì)于國(guó)內(nèi)二手車交易的區(qū)域分布產(chǎn)生了影響，發(fā)達(dá)地區(qū)的車輛難以轉(zhuǎn)向其他地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，2015年1-11月全國(guó)二手車的交易主要還是集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。其中，在東北、華北兩區(qū)域交易比重已達(dá)到總交易量的51.57%。

　　市場(chǎng)自身仍存問(wèn)題

　　雖然二手車限遷有望在今年年中得以解決，并將對(duì)二手車市場(chǎng)規(guī)模、交易量的提升有很大幫助，但事實(shí)上，就二手車市場(chǎng)本身而言，還存在諸多問(wèn)題待解。

　　沈榮表示，誠(chéng)信問(wèn)題目前已成為二手車行業(yè)面臨的最大考驗(yàn)。“如何讓消費(fèi)者像購(gòu)買新車一樣去購(gòu)買二手車，是二手車從業(yè)者要解決的首要問(wèn)題，由于現(xiàn)在二手車信息不公開(kāi)透明，消費(fèi)者在購(gòu)買二手車時(shí)害怕買到問(wèn)題車?！鄙驑s坦言。


　　據(jù)了解，由于國(guó)內(nèi)一些地方的二手車市場(chǎng)管理有待加強(qiáng)，特別是一些二手車商的經(jīng)銷人員素質(zhì)參差不齊，造成這類經(jīng)銷人員在出售二手車時(shí)，故意隱瞞二手車車況，把事故車當(dāng)非事故車出售。

　　與此同時(shí)，沈榮表示，二手車市場(chǎng)的價(jià)格體系應(yīng)該更加透明、市場(chǎng)化，避免私自的價(jià)格談判。“二手車經(jīng)過(guò)檢測(cè)之后，應(yīng)該進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，這樣一來(lái)可以讓消費(fèi)者明確二手車與新車的價(jià)格差距，從而讓二手車的優(yōu)勢(shì)更加明顯?！鄙驑s坦言。

　　此外，也有業(yè)內(nèi)人士指出，目前二手車售后服務(wù)保障體系的不完善也是二手車市場(chǎng)發(fā)展的阻力之一。目前，大品牌二手車商有自己的售后維修隊(duì)伍，但大部分二手車商在售后方面難以讓消費(fèi)者滿意。