國(guó)務(wù)院：不得制定二手車(chē)限遷政策

    二手車(chē)限遷松綁有了實(shí)質(zhì)性舉措。3月25日下午，國(guó)務(wù)院辦公廳正式公布了《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》，里面明確規(guī)定“不得制定實(shí)施限制二手車(chē)遷入政策”。除國(guó)家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的相關(guān)車(chē)輛，及國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域有特殊要求外，已經(jīng)實(shí)施限制二手車(chē)遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。這意味著，二手車(chē)將可以自由在指定地區(qū)以外的全國(guó)范圍內(nèi)流通。

    限遷政策阻礙二手車(chē)流通 

    在近日舉行的全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提到要盤(pán)活二手車(chē)市場(chǎng)。而當(dāng)前對(duì)二手車(chē)行業(yè)影響最大的，無(wú)疑是“限遷”政策。截止到2015年9月，全國(guó)共有299個(gè)城市對(duì)遷入機(jī)動(dòng)車(chē)有排放限制，其中實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的18個(gè)，國(guó)四的230個(gè)。而到今年4月1日，開(kāi)始執(zhí)行國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的新增省和直轄市11個(gè)，下有87個(gè)城市，屆時(shí)二手車(chē)遷入實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的城市將有105個(gè)。這導(dǎo)致車(chē)源豐富的一二線城市中，8年以上老舊二手車(chē)無(wú)法正常落戶(hù)，制約著二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。

    嚴(yán)厲的“限遷”政策之下，二手車(chē)難以流通。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍近日表示，地方行政主管部門(mén)沒(méi)有通過(guò)人大立法就準(zhǔn)備開(kāi)始實(shí)施國(guó)5排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車(chē)限遷政策，涉嫌行政壟斷，不僅損害了經(jīng)銷(xiāo)商的利益，并且大幅加快了車(chē)輛貶值，車(chē)主財(cái)產(chǎn)收益也遭到侵害，應(yīng)盡早破除限遷。

    稅收和臨時(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題待解決 

    在二手車(chē)限遷政策松綁呼聲越來(lái)越高的現(xiàn)在，不少車(chē)主對(duì)此寄予厚望，因?yàn)樵谖覈?guó)1.72億的汽車(chē)保有量中，絕大部分都屬于國(guó)四排放及以下車(chē)源，其中僅國(guó)三以下車(chē)源就占到了50%以上。

    中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈榮表示，新車(chē)市場(chǎng)的增長(zhǎng)率正逐漸放緩，而二手車(chē)則開(kāi)始提速，未來(lái)或?qū)⒊蔀楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

    3月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式公布了《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》，里面明確規(guī)定“不得制定實(shí)施限制二手車(chē)遷入政策”。除國(guó)家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的相關(guān)車(chē)輛，及國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域有特殊要求外，符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車(chē)均可辦理遷入手續(xù)。已經(jīng)實(shí)施限制二手車(chē)遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

    廣州市汽車(chē)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郭俊榮建議，國(guó)家出臺(tái)二手車(chē)限遷政策，應(yīng)該從2013年底開(kāi)始生產(chǎn)的國(guó)5排放車(chē)輛開(kāi)始切割進(jìn)行部分松綁，這樣做可能更對(duì)癥下藥。對(duì)于國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)源，有三個(gè)處理方式：一是鼓勵(lì)提前報(bào)廢；二是出口次發(fā)達(dá)國(guó)家；三是對(duì)于一些車(chē)齡不老、車(chē)況不差的低排放車(chē)源要進(jìn)行激活。

    郭俊榮進(jìn)一步指出，除了限遷政策，二手車(chē)還受到稅收、臨時(shí)產(chǎn)權(quán)“兩座大山”的阻攔，因此很難真正活躍。稅收方面，國(guó)家相關(guān)部門(mén)要在營(yíng)業(yè)稅和增值稅方面保證二手車(chē)商納稅公平，堵住稅收管理漏洞。臨時(shí)產(chǎn)權(quán)方面，廣州市近日推出的“二手中小客車(chē)交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)”就是一種解決方式，能大大縮短交易周期，方便二手車(chē)交易，但這只是臨時(shí)對(duì)策，不能從根本上解決問(wèn)題。