冷嗖嗖的車市終于盼來了一縷陽光，繼推出60億補貼政策后，近日，市場再度傳出，國家相關部委正在制定相關刺激汽車消費政策，或?qū)ㄒ耘f換新、汽車下鄉(xiāng)以及新能源汽車扶持等等。這也意味著，經(jīng)過一年多的低迷后，車市或?qū)⒂瓉硇乱徊ㄕ呤?，也讓處于苦苦調(diào)整的市場看到了黎明。
業(yè)內(nèi)人士指出，新的刺激政策不僅僅為拯救車市，更為重要的是通過提振汽車產(chǎn)業(yè)，拉動整個經(jīng)濟的活力。而如果新一波刺激汽車消費政策落實，將有效改變車市的運行結構，汽車下鄉(xiāng)及以舊換新將提振深陷調(diào)整的商用車及1.6升以下排量車型。
進入政策發(fā)布密集期
5月，炎熱的天氣并沒有帶來期盼的火熱市場，反而期盼來了政策的出臺熱潮。
5月10日，國務院常務會議通過《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》，確定了促進節(jié)能家電、節(jié)能汽車等產(chǎn)品消費的政策措施，并決定安排財政補貼60億元，支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車。
5月29日，財政部發(fā)布文件表示，新能源汽車試點推廣城市要出臺新能源汽車的停車費、電價、道路通行費等扶持政策，重點從五大方面加快培育發(fā)展新能源汽車。并且，從今年起每年安排10億-20億元資金，重點支持具備量產(chǎn)條件的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化以及支持節(jié)能汽車技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設。而考慮到混合動力公交車性能穩(wěn)定、節(jié)能減排效果顯著，將在全國大中型城市進行推廣使用。此外，財政部還要求繼續(xù)加大25個城市公共服務領域新能源汽車示范推廣力度，特別要擴大公務、物流、租賃等行業(yè)使用規(guī)模；試點城市盡快取消新能源汽車的車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策，加快充電站等基礎設施建設步伐。
然而，對于節(jié)能汽車與新能源汽車出臺的鼓勵政策，或許只是刺激汽車消費政策的預熱。近日，有消息傳出，國家相關部委正在制定新的刺激消費政策，主要是汽車下鄉(xiāng)以及汽車以舊換新，將視宏觀經(jīng)濟的具體走勢擇機對外發(fā)布，其中汽車下鄉(xiāng)將主要推動1.3L節(jié)能小型車。
相對全國性刺激政策，在新能源汽車部分，各個地方在最近也加大了出臺刺激消費的措施。其中，深圳今年將在公共服務領域推廣2000輛新能源汽車，主要是投入在城市軌道交通，并且探討在郵政、環(huán)衛(wèi)等服務領域的使用。同時，將加大新能源汽車在私人用車領域的推廣，力爭保有量超過5000輛。在北京，今年在公共服務領域的新能源汽車要新增1500輛，總量也要超過5000輛，而政府也將采購新能源車納入考慮范圍。
改善車市運行結構
在這輪政策出臺前，我國車市從2011年開始，便結束了前10年平均兩位數(shù)的增長速度，增速快速放緩，市場也陷入長達一年多的調(diào)整。
統(tǒng)計顯示，今年4月，我國汽車產(chǎn)銷643.19萬輛和641.75萬輛，產(chǎn)量同比增長0.47%，銷量下降1.33%。而1月至4月的乘用車產(chǎn)銷507.41萬輛和504.91萬輛，同比增長僅為3.99%和1.89%。這其中，4月份商用車銷量僅為35萬輛，同比下降15%，環(huán)比下降20.6%。而以1.6L及以下排量為主的自主品牌同樣大幅下滑，4月銷量僅為52萬輛，同比增長5.1%，在乘用車市場占有率為40.8%，環(huán)比下降2.4個百分點，同比則下降2.8個百分點，在市場份額繼續(xù)呈現(xiàn)下降狀態(tài)。
“國家前四個月的宏觀經(jīng)濟的發(fā)展不是特別理想，比預期的還要差，這個情況會影響到國家經(jīng)濟的許多產(chǎn)業(yè)。而可以做到改善這個宏觀經(jīng)濟狀況的產(chǎn)業(yè)只有兩個，房地產(chǎn)和汽車。但房地產(chǎn)還處于調(diào)控狀態(tài)。而一旦出臺汽車消費政策，能提升整個國民經(jīng)濟的快速發(fā)展?！逼嚪治鰩煆堉居卤硎?，汽車行業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長的特點，能有效拉動上下游產(chǎn)業(yè)，如果國家出臺新一波刺激汽車消費政策，不僅僅是在拯救車市，而是通過汽車行業(yè)刺激整體經(jīng)濟恢復活力。
統(tǒng)計顯示，我國今年前4月宏觀經(jīng)濟運行的下降趨勢加快，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤14525億元，同比下降1.6%；4月實現(xiàn)利潤4076億元，同比下降2.2%。而1-4月份，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤4578億元，同比下降9.9%。
而對于汽車產(chǎn)業(yè)來說，一旦相關部門出臺以舊換新和汽車下鄉(xiāng)政策，主要收益為國內(nèi)商用車企業(yè)以及微面企業(yè)，這也將極大改善目前深陷泥潭的兩大細分市場，將有利改善車市的運行結構，避免了“商乘不平衡”的局面。
是妙藥還是興奮劑？
然而，如果相關部門出臺新一波汽車消費刺激政策，對處于調(diào)整中的市場來說，是靈丹妙藥還是一劑興奮劑？
長期以來，中國汽車市場深度依賴政策拉動，2009年，由于受金融危機影響，國家連續(xù)出臺多項刺激消費政策，包括減免1.6L及以下車輛購置稅，汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等等，將汽車產(chǎn)銷拉至全球第一位置，自主品牌的發(fā)展也實現(xiàn)了“大躍進”。然而，隨著2010年刺激政策的逐步退出，從去年開始市場便陷入了調(diào)整狀態(tài)，尤其是自主品牌，市場占有率一路下滑，并且沒有止跌跡象。
中信建投認為，如果國家出臺汽車下鄉(xiāng)以及以舊換新政策，汽車消費刺激政策正面效應可期，但向上彈性不大。估計汽車下鄉(xiāng)政策仍能帶動農(nóng)村市場微車銷售改善，但由于銷售基數(shù)大幅提高、整體經(jīng)濟的彈性降低，實際效果將明顯低于2009年。此外，如果不考慮整體經(jīng)濟環(huán)境的制約，汽車“以舊換新”政策短期效果可能會好于2010年。
而全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹表示：“當然我們乘聯(lián)會內(nèi)部討論時在前幾個月也提出給予車市的有效促進的一些想法，其中汽車下鄉(xiāng)就是很有必要的，而購置環(huán)節(jié)的購置稅、消費稅等減免也是我們奢望的好政策。但是，對于以舊換新政策是有擔心的，目前基本沒有車主把新車一直開到報廢才換車，擔心報廢更新政策被中間環(huán)節(jié)截留補貼，拉動經(jīng)濟和真正的報廢效果不佳?！?/p>
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哪些政策即將出爐？
在近日盛傳即將出臺的政策中，將主要集中在三大領域，包括汽車下鄉(xiāng)、以舊換新以及扶持新能源汽車。這些政策相關部門在2009年曾經(jīng)實施過，其效果會是如何呢？
汽車下鄉(xiāng)
出臺可能性：★★★★★
政策效果預測：★★★★★
汽車下鄉(xiāng)政策，在2009年3月至2010年底，我國曾安排50億元對農(nóng)民報廢三輪汽車、換購輕型載貨車及購買1.3升以下排量的微型客車等，給予一次性財政補貼。在補貼標準方面，具有農(nóng)村戶口的消費者，在購買汽車產(chǎn)品時，根據(jù)補貼規(guī)定、按照一定程序可獲得車價10%的政府補貼，而銷售價格每輛5萬元以上的，定額補貼5000元。這包括微型載貨車、輕型載貨車和微型客車。
從政策實施效果來看，有效拉動了微型汽車銷量。而在本輪政策的預想中，汽車下鄉(xiāng)也被寄予了厚望。而相關消息也指出，從地方發(fā)改委的方面了解到，汽車下鄉(xiāng)政策的實施可能性十分大。
以舊換新
出臺可能性：★★★★★
政策效果預測：★★★★
以舊換新政策，從2009年7月開始實施，規(guī)定使用不到8年的老舊微型載貨車，老舊中型出租載客車、使用不到12年的老舊中、輕型載貨車、使用不到12年的老舊中型載客車（不含出租車）和提前報廢的各類“黃標車”四類汽車可享以舊換新補貼，金額從3000元到6000元不等。其中，“黃標車”是指污染物排放達不到國Ⅰ標準的汽油車和達不到國Ⅲ標準的柴油車。老舊汽車、“黃標車”和新車均不包括三輪汽車、低速貨車。
然而，由于以舊換新政策補貼過低，效果不佳，2009年通過以舊換新下?lián)艿难a貼資金僅為2億元，預計享受到補貼標準的車輛總數(shù)不超過6萬輛。隨后，商務部、財政部又聯(lián)合發(fā)布公告，適當延長了補貼車輛使用年限，將城市公交、農(nóng)村客運、重型載貨汽車等補貼車輛的使用年限調(diào)整為8年以上（含8年）、6年以上（含6年）、10年以上（含10年）且不到15年。同時，為增強補貼政策的吸引力，城市公交、農(nóng)村客運、重型載貨汽車的補貼標準分別由15000元、10000元、5000元調(diào)增到18000元、11000元、18000元。
可以預見，如果沿用之前的補貼標準，其政策效果還是要打上問號。
扶持新能源汽車
出臺可能性：★★★★★
政策效果預測：★★★★
新能源作為未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，每一波刺激政策的出爐都難以漏掉。
從2009年起，鼓勵新能源汽車消費一直是政策的主旋律。在此之前，相關部門已聯(lián)合發(fā)布《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作?！锻ㄖ访鞔_，中央財政對試點城市私人購買、登記注冊和使用的插電式混合動力乘用車和純電動乘用車給予一次性補貼，插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。而在5月30日，國務院通過的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，明確指出新能源汽車產(chǎn)業(yè)要加快高性能動力電池、電機等關鍵零部件和材料核心技術研發(fā)及推廣應用，形成產(chǎn)業(yè)化體系。
但是，由于使用環(huán)境以及技術成熟度等原因，新能源汽車在私人市場還沒有較大市場，即便本輪鼓勵政策出臺，也難以在短時間讓新能源汽車走進百姓家。
