新一輪汽車市場消費(fèi)政策將至

    國務(wù)院安排60億元補(bǔ)貼支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車“話音未落”，6月13日，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布公告，明確2012年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼車輛范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，此次補(bǔ)貼對象為商用車，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.8萬元。但這并非新一輪汽車市場消費(fèi)政策的全部。國務(wù)院近期將發(fā)布有關(guān)文件，新能源汽車有望免征車輛購置稅、并降低13%的增值稅稅率。此外記者獲悉，今年底汽車下鄉(xiāng)政策有望重啟。

    新政1

    現(xiàn)金補(bǔ)貼商用車“以舊換新”

    6月13日，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》公告，這一次，“商用車”為第一批受益者。公告規(guī)定，補(bǔ)貼車型為三類：一是補(bǔ)貼報(bào)廢的農(nóng)村客運(yùn)車輛1.1萬元；二是補(bǔ)貼更新?lián)Q代且舊車使用年限在8~15年之間城市公交車，根據(jù)車長和座位不同，每輛補(bǔ)貼1.1~1.8萬元；三是使用超過10年且不到15年、總質(zhì)量大于12噸的重型載貨汽車，每輛補(bǔ)貼1.8萬元。補(bǔ)貼時間為，從即日起至2012年12月31日。

    分析人士認(rèn)為，此次補(bǔ)貼實(shí)為以舊換新，“補(bǔ)貼農(nóng)用車、公交車以及載貨汽車是較為穩(wěn)妥政策，一方面能給車市減負(fù)，另外一方面不會由于過度刺激，導(dǎo)致車市畸形發(fā)展”。據(jù)了解，在2008年金融危機(jī)來襲時，政府推出汽車以舊換新和汽車下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，導(dǎo)致車企盲目擴(kuò)張產(chǎn)能，大肆生產(chǎn)技術(shù)落后車型，消費(fèi)者結(jié)構(gòu)不但沒有得到有效調(diào)整，反而SUV與豪華車銷售異常火爆。

    新政2

    減稅助力中強(qiáng)混動車發(fā)展

    在商務(wù)車之后，新能源車也將受惠于政策。工信部裝備工業(yè)司司長張相木日前表示，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》近期將由國務(wù)院發(fā)布實(shí)施。

    規(guī)劃規(guī)定，2011~2020年，購買純電動汽車、插電式混合動力汽車將免征車輛購置稅；2011~2015年，中強(qiáng)混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅。換算成車價，前者可省10%左右的購車成本，后者則可減低15%的綜合稅負(fù)。此外，增值稅稅率和企業(yè)納稅加計(jì)扣除也將調(diào)整，2011~2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。國家“大張旗鼓”鼓勵汽車企業(yè)生產(chǎn)銷售新能源車。

    但據(jù)了解，純電車、插電式混合動力車型可靠性和耐久度仍未得到市場驗(yàn)證，充電換電基礎(chǔ)設(shè)施仍未全面普及；說服消費(fèi)者購買仍需較長時間。兩者之間，中強(qiáng)混合動力車型更受消費(fèi)者青睞，豐田、本田或借此實(shí)現(xiàn)“王者歸來”。從去年至今，豐田先后投放CT200h、新普銳斯和新凱美瑞混合動力，本田則計(jì)劃導(dǎo)入Insight和CRZ。

    預(yù)測

    “汽車下鄉(xiāng)”下半年或重啟
 
    與前兩項(xiàng)政策已是“板上釘釘”不同，汽車下鄉(xiāng)年底重啟仍未最終確定。政府各部委還在協(xié)商。但有消息稱，該政策最快將于6月底推出并執(zhí)行。此前重慶市率先啟動了新一輪汽車下鄉(xiāng)政策，引起廣泛關(guān)注。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至2010年，政府實(shí)施汽車下鄉(xiāng)政策，先后投入49.7億元，與“1.6L以下車型購置稅減半”一起，刺激車市增長，直接促進(jìn)150余萬輛汽車銷售，占近當(dāng)年汽車總銷量10%。

    專家們解析，汽車下鄉(xiāng)之所以效果明顯，是因?yàn)槭芤孳囆投?，受眾群體廣，直接拉動車市增長；但其缺點(diǎn)同樣明顯，容易造成汽車企業(yè)低水平重復(fù)擴(kuò)張，推遲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和改善。專家普遍認(rèn)為，從去年開始到現(xiàn)在的車市不振，很大程度上是在為2009年的政策刺激買單。有專家建議，政策應(yīng)引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)更有競爭力地長期發(fā)展，讓汽車消費(fèi)者重回合理的軌道，不盲從，不跟風(fēng)。

    聲音

    補(bǔ)貼購車損害社會公平

    對于新一輪汽車消費(fèi)補(bǔ)貼政策，有反對者認(rèn)為，中國車市近10年來一直保持高速增長勢頭，現(xiàn)已超越美國成為全球最大市場，年產(chǎn)銷超過1800萬輛——如此成功，不思反哺，卻求政策支持，于情于理說不過去。購車人士在社會中處中高端位置，對其補(bǔ)貼有違社會公平。反對者還認(rèn)為，中高端汽車產(chǎn)能過剩已然明顯，新一輪刺激消費(fèi)可能導(dǎo)致投資盲目以及落后產(chǎn)能無法更替升級的風(fēng)險。

    有業(yè)內(nèi)人士指出，其實(shí)從現(xiàn)有政策來看，政府極其小心謹(jǐn)慎，以免打擾行業(yè)規(guī)劃與市場秩序。對商用車和新能源車補(bǔ)貼，更多著眼于車型升級。汽車下鄉(xiāng)與汽車以舊換新并沒有一同出臺，更多仍在觀望，不排除隨宏觀經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)而取消的可能，而這是眾多反對者樂于見到的。