三包新政成效與問題并存 政策亟需繼續(xù)完善

    令業(yè)界和消費者寄予厚望的汽車三包政策已于今年10月1日正式施行，以開具發(fā)票時間為準，只要10月1日之后購買的乘用車都可享受包修、包換、包退的三包政策。

　　“目前，新政實施已經滿月，各項工作平穩(wěn)有序、運行順暢，為保護消費者合法權益、規(guī)范汽車消費市場正在發(fā)揮積極作用?！比涨埃|檢總局新聞辦主任陳熙同在10月質檢總局例行發(fā)布會上如是說。他同時透露：“質檢部門也發(fā)現部分汽車生產商存在信息備案公開不規(guī)范，部分汽車經營商違規(guī)減免、規(guī)避三包責任侵害消費者權益的問題。

　　成效與問題并存

　　據陳熙同介紹，汽車三包規(guī)定實施以來，我國汽車三包信息全面?zhèn)浒腹_。截至目前，共有88家汽車生產企業(yè)進行汽車三包信息備案發(fā)布。其中，國產汽車61家，進口汽車27家，涉及134個品牌、4407個車型、銷售修理網點29868個。

　　與此同時，技術咨詢人員庫逐步建成。質檢總局提供的數據顯示，全國共有31個省份組織20206名專家在汽車三包專家管理系統(tǒng)上提交了申請材料，有2369名專家被聘用，為汽車三包爭議處理提供技術咨詢保障。

　　此外，汽車三包爭議處理工作體系不斷健全?！暗胤礁骷壪M者協(xié)會和質監(jiān)部門負責汽車三包爭議處理的工作機構逐步就位，并開始受理家用汽車消費者有關汽車三包的投訴、咨詢?！标愇跬f。

　　盡管汽車三包新政實施“滿月”成效初顯，但陳熙同披露，在這一個月中，也出現了不少問題。首先，在信息備案公開方面，有個別汽車生產者備案信息內容存在缺項、漏項等問題。“如有40家汽車生產者備案車型信息不全，有36家汽車生產者備案的4S店不完整等?！标愇跬f。此外，也有少數汽車生產者備案的三包憑證內容不規(guī)范。如三包憑證中明示汽車主要零件種類范圍少于國家標準要求，易損耗零部件、特殊零部件種類范圍多于國家標準《汽車三包主要零部件種類范圍和三包憑證》等。

　　“其次，部分汽車經營者設置違規(guī)條款。部分汽車生產者在《維修保養(yǎng)手冊》等隨車文件中，添加了‘消費者只能在4S店維修保養(yǎng)，否則不承擔三包責任’等霸王條款，部分汽車4S店在購車合同中也設置了類似的‘附件條件’，超出汽車三包規(guī)定的三包責任免除范圍，侵害了消費者的合法權益?！标愇跬f，此外，還有部分“美規(guī)車”銷售商沒有向用戶提供三包憑證，也不提供任何質量擔保，試圖通過“簽署承諾書”“車輛登記為公司”等手段規(guī)避三包責任。

　　政策亟需繼續(xù)完善

　　“針對上述問題，質檢總局和各級地方質監(jiān)部門將采取相應措施，有效推動汽車三包規(guī)定的貫徹實施。”陳熙同說。

　　他介紹，質檢總局和各級地方質監(jiān)部門將組織專家對汽車生產者信息備案、公開的完整性和準確性進行全面評估，公布評估結果，督促信息備案、公開工作滯后的汽車生產者嚴格按照汽車三包規(guī)定，迅速完成整改。同時，對三包憑證、《維修保養(yǎng)手冊》、購車合同“附加條件”內容違規(guī)的汽車生產者和銷售者，予以警告，責令限期改正。情節(jié)嚴重的，依法予以查處。

　　“此外，要充分利用汽車三包網等信息平臺，加大汽車三包政策法規(guī)宣傳、汽車三包專業(yè)知識普及，以及汽車三包違規(guī)信息披露，探索建立三包問題快速響應機制。進一步完善汽車三包專家管理機制，加強與消協(xié)等第三方機構聯(lián)系，實現資源共享，共同發(fā)揮作用，切實保障消費者的合法權益?！标愇跬f。

　　但也有業(yè)內人士提出，目前汽車三包存在的各類問題，主要源于汽車三包的相關司法解釋還沒有出來，細則規(guī)范也并不健全。據了解，目前受理的汽車類投訴也多以調解為主，4S店多數愿意承擔責任，但如果銷售方不愿承擔責任，工商部門所能依據的僅是消費者保護法和產品質量法，對汽車這種大宗商品的制約力極為有限。此外，盡管三包條例中對車輛退換都做出了明確規(guī)定，但車輛屬出廠就存在問題，還是消費者在使用過程中產生的故障，常會產生“公說公有理，婆說婆有理”的情況。因此，建立權威的第三方機構為糾紛雙方提供公正、透明而專業(yè)的標準鑒定也是非常必要的。(李子晨)