天津今日起實(shí)施汽車限購 被質(zhì)疑為“懶政思維”

    15日19時(shí)，天津市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布實(shí)行小客車總量調(diào)控管理以及實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行交通管理措施，也就是“限購＋限行”。至此，中國四大直轄市中，已經(jīng)有北京、上海、天津三個(gè)城市對(duì)汽車增量實(shí)施了限制措施。據(jù)新華社電

　　今天起開始限購

　　在新聞發(fā)布會(huì)上，天津市交通港口局局長武岱宣布了《天津市人民政府關(guān)于實(shí)行小客車總量調(diào)控管理的通告》。

　　為優(yōu)化城市交通環(huán)境，緩解交通擁堵狀況，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車保有量的合理有序增長，天津市政府決定，從2013年12月16日零時(shí)起，在全市實(shí)行小客車增量配額指標(biāo)管理，增量指標(biāo)必須通過搖號(hào)或競價(jià)方式取得。16日零時(shí)后，單位和個(gè)人購置小客車、小客車過戶、非天津市小客車轉(zhuǎn)入天津，在申請(qǐng)辦理小客車注冊(cè)、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入天津市的變更登記前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得天津市小客車指標(biāo)證明文件。

　　明年初尾號(hào)限行

　　隨后，天津市交管局局長苗宏偉宣布了《天津市人民政府關(guān)于實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行交通管理措施的通告》。自2014年3月1日起，工作日（法定節(jié)假日除外）每日7時(shí)至9時(shí)和14時(shí)至19時(shí)，禁止外埠牌照機(jī)動(dòng)車在天津市外環(huán)線（不含）以內(nèi)道路通行。

　　此外，2014年3月1日至2015年1月10日，工作日（法定節(jié)假日除外）每日7時(shí)至19時(shí)，天津市及外埠牌照機(jī)動(dòng)車在外環(huán)線（不含）以內(nèi)道路實(shí)施按照車牌尾號(hào)區(qū)域限行交通管理措施，按照車輛尾號(hào)，區(qū)域限行的機(jī)動(dòng)車車牌尾號(hào)分為5組，定期輪換限行。

　　天津現(xiàn)常住人口1400多萬，中心城區(qū)交通擁堵嚴(yán)重，車速較2000年已下降了18%。今后天津?qū)⑷鎸?shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快軌道交通建設(shè)，建設(shè)公共自行車交通系統(tǒng)和智能交通系統(tǒng)。

　　解讀

　　天津給出三大理由

　　控量防堵治霾

　　據(jù)新華社電15日19時(shí)，天津市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布實(shí)行小客車總量調(diào)控管理以及實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行交通管理措施，也就是“限購＋限行”。對(duì)此次限購，天津市給出的理由是控量、防堵、治霾。

　　根據(jù)天津市政府給媒體提供的材料顯示，宣布實(shí)施限購的理由主要有三方面：

　　一是控量。天津進(jìn)入汽車爆發(fā)式增長期，2006年至2012年，全市機(jī)動(dòng)車保有量由120萬輛增加到236萬輛，尤其是過去3年中，隨著常住人口由1075萬人增加到1413萬人，企業(yè)和個(gè)體工商戶由26.7萬個(gè)增加到45.7萬個(gè)，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和人民生活水平的提高推動(dòng)汽車進(jìn)入爆發(fā)式增長期，增加了100萬輛車。

　　二是防堵。天津城區(qū)交通運(yùn)行壓力急劇增加，根據(jù)2011年第4次綜合交通調(diào)查顯示，天津市中心城區(qū)主干道高峰時(shí)段平均車速為19.5公里/小時(shí)，比2000年下降了18%，低于20公里／小時(shí)的國際擁堵警戒線，天津市區(qū)主要交通節(jié)點(diǎn)已發(fā)生了較為嚴(yán)重的交通擁堵，如不采取限制措施，高峰時(shí)段將出現(xiàn)惡性擁堵。

　　三是治霾。機(jī)動(dòng)車尾氣排放成為天津市主要污染源之一，機(jī)動(dòng)車尾氣排放約占天津市細(xì)顆粒物（PM2.5）的16%，是霧霾天氣形成的重要原因。全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)不到二級(jí)良好水平的天數(shù)為61天，占監(jiān)測總天數(shù)近20%。隨著機(jī)動(dòng)車保有量的急劇增加，尾氣污染將越來越嚴(yán)重。

　　天津汽車限購遭三大質(zhì)疑

　　網(wǎng)友1問

　　限購為何沒有緩沖期？

　　網(wǎng)友“雙繆承”發(fā)問，為何此次限購措施發(fā)布得如此急促？網(wǎng)友“劍眉同學(xué)”說，15日下政策，16日開始車牌有償，政府當(dāng)天津人民是電腦固件升級(jí)嗎？

　　求證 數(shù)次 表態(tài)將適時(shí)考慮

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于此次宣布限購，天津市在今年有過數(shù)次表態(tài)。今年8月6日，天津市委市政府發(fā)布美麗天津建設(shè)綱要，其中規(guī)定，應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的交通擁堵趨勢，適時(shí)考慮采取限購、限行等辦法，控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量過快增長，加強(qiáng)停車庫、停車樓建設(shè)，減少和規(guī)范道路停車。鼓勵(lì)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通。12月6日，國內(nèi)多地被霧霾籠罩。天津市副市長尹海林在央視《中國政策論壇》節(jié)目中表示，天津機(jī)動(dòng)車保有量上升速度很快，市政府準(zhǔn)備出臺(tái)政策，控制機(jī)動(dòng)車保有量的增長。

　　記者質(zhì)疑

　　雖然天津限購的傳言從今年年初就已經(jīng)開始，但是今年早期在記者多方求證下，相關(guān)部門都沒有確切消息。政府部門在發(fā)布如此重要的措施之前是否應(yīng)該明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，給市民一個(gè)緩沖期，而不是這樣頭天晚上開發(fā)布會(huì)第二天就實(shí)施？

　　網(wǎng)友2問

　　限號(hào)真的刻不容緩了？

　　網(wǎng)友“friend91”發(fā)問說，天津也限號(hào)是不是隨大流？天津到了必須要限號(hào)的時(shí)刻了嗎？

　　求證 限購限行出于三大理由

　　根據(jù)天津市政府給媒體提供的材料顯示，宣布實(shí)施限購的理由主要出于控量、防堵、治霾三方面考慮。天津市政府部門介紹，天津進(jìn)入汽車爆發(fā)式增長期，2006年至2012年，全市機(jī)動(dòng)車保有量由120萬輛增加到236萬輛，尤其是過去3年中，增加了100萬輛車。

　　天津城區(qū)交通運(yùn)行壓力急劇增加，天津市中心城區(qū)主干道高峰時(shí)段平均車速為19.5公里／小時(shí)，主要交通節(jié)點(diǎn)已發(fā)生了較為嚴(yán)重的交通擁堵。

　　此外，天津機(jī)動(dòng)車尾氣排放約占天津市細(xì)顆粒物（PM2.5）的16%，是霧霾天氣形成的重要原因。

　　記者質(zhì)疑

　　記者梳理過去幾年的情況發(fā)現(xiàn)，已限號(hào)的城市治堵抗霾效果并不理想。黑龍江省社科院研究員趙瑞政說，不去認(rèn)真研究造成交通擁堵的深層原因，就試圖通過限購來治堵，這不但是一種典型的“懶政思維”，還會(huì)加劇社會(huì)不公，很可能將城市公共道路資源變成高收入者和公車的特區(qū)。

　　網(wǎng)友3問

　　是不是有點(diǎn)操之過急？

　　網(wǎng)友“小米妹妹”說，天津不是北京和上海，公共交通發(fā)達(dá)，現(xiàn)在就搞限行限購這一套，卻沒有健全的公共交通作支撐，是不是有點(diǎn)操之過急？網(wǎng)友“徐鳳文”說，這種政策為家里無車急需車的人想過嗎？感覺天津主要是交通混亂。

　　求證 八大措施提出發(fā)展公交

　　記者了解到，天津市政府日前印發(fā)了《關(guān)于天津市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見》，提出優(yōu)先發(fā)展公共交通的八個(gè)方面的措施，為市民提供良好的出行環(huán)境。一是實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。二是加快地鐵5、6號(hào)等軌道交通建設(shè)，加密高峰運(yùn)行車次，至2016年，地鐵日客流量達(dá)到150萬人次。三是提升公交運(yùn)行能力，開通市區(qū)4條大容量公交快線和定制公交線路。四是增建公交場站，新建機(jī)動(dòng)車和自行車停車場等銜接換乘設(shè)施。五是建立公共自行車服務(wù)系統(tǒng)。六是建設(shè)智能交通系統(tǒng)。七是調(diào)控停車泊位供給，用經(jīng)濟(jì)手段抑制繁華路段停車需求。八是開展交通違法行為集中治理，對(duì)機(jī)動(dòng)三輪車、機(jī)動(dòng)車亂停亂放等進(jìn)行治理。

　　記者質(zhì)疑

　　目前天津的公共交通距離方便、快捷、舒適的要求還存在較大差距，這種情況下很難讓私家車主選擇公共交通。重慶交通大學(xué)教授黃承鋒表示，有關(guān)部門要摒棄“懶政思維”，首先對(duì)城市道路的常見“堵點(diǎn)”進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，并出實(shí)招對(duì)其進(jìn)行改造、疏通；還可對(duì)私家車輛實(shí)行分時(shí)段限行，但同時(shí)要興建大型換乘點(diǎn)，讓私家車主在限行時(shí)段能在此停車，并換乘公共交通工具。