新能源車倒逼國家電網(wǎng)放權(quán) 前景不明致行業(yè)觀望

    在新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)充滿矛盾的發(fā)展現(xiàn)狀中，國家電網(wǎng)最終選擇聯(lián)手更多的民間資本共同投資。近日，國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞向媒體表示，為電動(dòng)汽車充電的充換電設(shè)施將對(duì)社會(huì)“全面開放”，誰想投資，誰有錢投資，誰就投。

　　目前，盡管國家層面對(duì)于電動(dòng)車的呼聲日益高漲，但產(chǎn)業(yè)配套的充電設(shè)施推廣卻始終緩慢。

　　有行業(yè)人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，就技術(shù)而言，充電設(shè)施行業(yè)技術(shù)門檻并不高，目前國內(nèi)具備配套能力的設(shè)備供應(yīng)商多達(dá)千家，之所以長期沒能鋪開，主要是因?yàn)槟壳俺潆姌杜涮自O(shè)施推廣是由國家電網(wǎng)等國有企業(yè)主導(dǎo)運(yùn)營。但是，由于新能源汽車保有量較低，致使充電設(shè)施閑置率較高，投資面臨著巨大的壓力。另一方面，在國家不斷強(qiáng)化發(fā)展新能源汽車的大環(huán)境下，越來越多城市都提出了具體的發(fā)展規(guī)劃。其中，快速完善充電配套設(shè)施被視作當(dāng)下新能源汽車推廣刻不容緩的課題。

　　電力企業(yè)投資巨大/

　　與“先有雞還是先有蛋”的問題一樣，新能源汽車與充電樁的關(guān)系亦如此。

　　有業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，一個(gè)普通充電樁成本在1萬~3萬元，一個(gè)快速充電樁成本在10萬~20萬元。而一個(gè)包含有10臺(tái)充電機(jī)的充電站，在不計(jì)算土地使用費(fèi)的情況下，僅基礎(chǔ)設(shè)施、配電設(shè)施、運(yùn)營三方面的綜合成本就在500萬元左右。

　　按照此前國家電網(wǎng)公布的充電配套設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，2011~2015年，電動(dòng)汽車充電站規(guī)模為4000座，同步大力推廣建設(shè)充電樁；2016~2020年，國網(wǎng)建設(shè)充電站目標(biāo)為1萬座，建成完整的電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)。由此可見，國家電力企業(yè)面臨著巨大的投資壓力。

　　由于目前電動(dòng)汽車保有量低，充電設(shè)施閑置率較高，這筆投入短時(shí)間內(nèi)難以看到回報(bào)。另一方面，充電配套設(shè)施推行緩慢，又使得消費(fèi)者購車始終存在“里程顧慮”，反過來制約市場推廣。

　　原國家電網(wǎng)公司營銷部處長、現(xiàn)太原市供電公司黨委書記賈俊國在去年底曾向記者表示，“在25個(gè)試點(diǎn)城市當(dāng)中，這幾年國家電網(wǎng)進(jìn)入的就有20個(gè)。國外對(duì)于充電基礎(chǔ)設(shè)施都有明確補(bǔ)貼，為什么到了中國就成了獎(jiǎng)勵(lì)？我們也希望別人來做。”

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，國家電網(wǎng)累計(jì)建成400座充換電站，以及1.9萬臺(tái)充電樁，與此前公布的發(fā)展目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

　　呼吁民間資本進(jìn)入/

　　根據(jù)國務(wù)院此前印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》顯示，到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。

　　伴隨國家對(duì)新能源汽車發(fā)展決心不斷強(qiáng)化，多個(gè)地方政府推廣新能源汽車發(fā)展計(jì)劃也更加賣力。比如北京就在收縮每年機(jī)動(dòng)車配置指標(biāo)的同時(shí)，逐步提高新能源汽車的購車指標(biāo)。

　　在此背景下，充電設(shè)施的鋪建必須提速，國家電網(wǎng)松口要放開充電樁市場似乎成了不二選擇。

　　“電網(wǎng)呼吁放開，應(yīng)該是希望吸引更多民間資本進(jìn)入，但這主要是指在充電樁投資層面向社會(huì)開放，而在運(yùn)營層面上仍會(huì)由少數(shù)的幾家國有企業(yè)主導(dǎo)?！鄙虾Ｆ仗熳C券部人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析。

　　他認(rèn)為，我國發(fā)展新能源汽車是大勢(shì)所趨，倘若市場規(guī)模鋪開，這一產(chǎn)業(yè)未來的前景仍然誘人，而掌握主導(dǎo)權(quán)即掌握利益控制權(quán)，因此誰也不愿意將手中的運(yùn)營權(quán)拱手相讓。

　　據(jù)記者了解，目前具有相關(guān)運(yùn)營資質(zhì)的企業(yè)屈指可數(shù)，僅有國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中海油、中石化、中國普天等幾家國有企業(yè)。

　　在上述人士看來，目前能源企業(yè)與設(shè)備供應(yīng)商之間的關(guān)系，如同中國移動(dòng)、中國聯(lián)通(600050,股吧)等通信運(yùn)營商與中興、華為等手機(jī)廠商間的關(guān)系?！耙环矫妫娏ζ髽I(yè)不愿意出讓運(yùn)營權(quán)，另一方面，這些企業(yè)又希望更多資本能涌入市場，共同投資將市場做起來?！?

　　盈利模式待考/

　　“對(duì)于大部分社會(huì)企業(yè)而言，進(jìn)入任何一個(gè)市場都需要以盈利為前提，但現(xiàn)在，還沒有看到好的盈利模式?！鄙虾Ｒ患页潆姌对O(shè)備供應(yīng)商相關(guān)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，“國家電網(wǎng)要是真的想全面放開，就應(yīng)該連同運(yùn)營權(quán)一起放開，這樣設(shè)備制造商進(jìn)入才有利可圖。”

　　從充電樁資源上看，部分設(shè)備制造商的產(chǎn)業(yè)整合能力較強(qiáng)。目前以許繼電氣、上海普天、奧特迅為代表的設(shè)備公司，在安裝充電設(shè)施時(shí)都可以整合公司內(nèi)部的第三方支付系統(tǒng)、IC智能卡系統(tǒng)以及充電電樁基礎(chǔ)設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，提供一整套的充電設(shè)備、安防監(jiān)控系統(tǒng)以及后續(xù)服務(wù)。相較而言，電力企業(yè)最直接的優(yōu)勢(shì)就是掌握能源。

　　在上述人士看來，真正的放開應(yīng)該是完全的市場化運(yùn)作，社會(huì)企業(yè)除了施工投資外，還應(yīng)該擁有如供應(yīng)鏈管理，產(chǎn)品價(jià)格管控等多方面權(quán)利，其中也應(yīng)包括電價(jià)的運(yùn)營。按其設(shè)想，“在國家規(guī)定商業(yè)用電或工業(yè)用電的費(fèi)率浮動(dòng)范圍內(nèi)，由企業(yè)運(yùn)營電價(jià)，或者企業(yè)與地方電力企業(yè)進(jìn)行電費(fèi)分成?！?

　　然而，這些設(shè)想目前難以推進(jìn)。“單從地方省市的電費(fèi)需要經(jīng)過發(fā)改委審批這點(diǎn)來看，就有不小的困難?！比珖擞密囀袌雎?lián)席會(huì)副秘書長崔東樹認(rèn)為。

　　“目前除了北京、上海、天津等城市，還有很多城市沒有明確的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，在這些區(qū)域，新能源汽車發(fā)展還是未知數(shù)，民間企業(yè)進(jìn)入也存在風(fēng)險(xiǎn)。而在有計(jì)劃的城市中，如果僅作為項(xiàng)目的工程投資方，相關(guān)的利益分配模式都沒有形成，企業(yè)的投資回報(bào)周期仍然難以預(yù)測(cè)。”上述上海充電樁設(shè)備供應(yīng)商相關(guān)人士表示，在看不清未來的情況下，該公司選擇和其他多家設(shè)備供應(yīng)商一樣，繼續(xù)觀望。