商務(wù)部：正在審查汽車行業(yè)潛在性壟斷

    汽車業(yè)反壟斷再次被擺上臺面。日前，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人對外表示，正對中國汽車行業(yè)潛在壟斷行為進(jìn)行審查。這一表態(tài)迅速崩緊了汽車業(yè)神經(jīng)。
    而在5月底，商務(wù)部已向中國汽車流通協(xié)會下發(fā)《關(guān)于開展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問卷調(diào)查的通知》，開始征詢關(guān)于打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷方面的意見和訴求。早在去年，中國汽車流通協(xié)會已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)摸底壟斷數(shù)據(jù)，并上報發(fā)改委相關(guān)部門。
    實際上，汽車行業(yè)的潛在壟斷現(xiàn)象可謂屢見不鮮，成為全球最大汽車市場的競爭暗角。業(yè)內(nèi)人士對此也多有披露，并寄望通過革新法規(guī)為市場正本清源。

    汽車銷售存縱向壟斷
    近期以來，進(jìn)口豪華車“天價”和暴利現(xiàn)象一再被曝光。這也成為汽車銷售縱向壟斷的典型體現(xiàn)。
    進(jìn)口車的暴利，一般被歸結(jié)于總代理模式帶來的市場壟斷。清華大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院院長趙福全指出，進(jìn)口車的獨家代理模式，使市場缺乏競爭，消費者別無選擇，從而容易造成價格壟斷。
    乘聯(lián)會秘書長饒達(dá)也多次指出，我國的《汽車品牌銷售管理實施辦法》不夠完善，它強(qiáng)化了汽車廠商的壟斷和控制地位。本來被豁免的壟斷行業(yè)應(yīng)最先出臺反壟斷細(xì)則，但我國至今沒出臺汽車行業(yè)反壟斷實施細(xì)則。汽車縱向壟斷最根本的是銷售壟斷，這就包括壓庫、汽車降價不給經(jīng)銷商的庫存車補(bǔ)償、不允許經(jīng)銷商被動的跨區(qū)銷售等現(xiàn)象。
    而汽車經(jīng)銷商還向南方日報記者指出，目前經(jīng)營豪華車存在運營成本過高的問題，導(dǎo)致即使外界看起來價格高，但一些經(jīng)銷商卻難以盈利?！澳悴煌顿Y建設(shè)旗艦店，人家是不會讓你賣的?！?
    “這也就是拿中國人的錢提高它的品牌形象?！逼嚪治鰩煷迻|樹對南方日報記者表示，進(jìn)口車實際更多采用競爭定價，而不是成本定價，比如一個品牌會依據(jù)競爭產(chǎn)品來確定價格，推高整體價格體系，并且由于市場銷量規(guī)模較小，難以消化較高的運營成本。這也是造成價格高的一個因素。
    而正在改變進(jìn)口豪車市場體系的一個變量，將是平行進(jìn)口方式。它不是單一的品牌經(jīng)銷商，而是一個經(jīng)銷商同時經(jīng)營多品牌車型，相對能夠降低價格和運營成本，未來可望對主流進(jìn)口車經(jīng)銷模式形成沖擊。

    零配件壟斷“一枝獨大”
    在以合資車企主導(dǎo)的中國汽車業(yè)中，另一個被普遍詬病的就是零部件的壟斷。
    業(yè)界對汽車壟斷看法較為一致的是，在生產(chǎn)制造尤其是零配件采購環(huán)節(jié)，基本都是外方“說了算”。在目前合資車企生產(chǎn)制造當(dāng)中，對零配件體系的控制上，外方在絕大多數(shù)合資汽車企業(yè)中，都處于絕對控制地位。這也在較大程度上限制了本土供應(yīng)商體系的成長以及生存空間，同時外方也從零配件上游制造產(chǎn)業(yè)“二次賺錢”。
    而乘聯(lián)會近期持續(xù)關(guān)注汽車售后服務(wù)的配件壟斷和技術(shù)壟斷現(xiàn)象。汽車原廠配件的縱向壟斷包括，規(guī)定供應(yīng)商設(shè)計的零部件的知識產(chǎn)權(quán)歸整車廠家；4S店只能從整車廠家進(jìn)配件；4S店在維修時必須使用原廠配件等常見不鮮的現(xiàn)象。此外，售后服務(wù)的技術(shù)壟斷包括，不對獨立維修企業(yè)、消費者公開車輛的維修技術(shù)信息；不公開診斷設(shè)備型號及檢測參數(shù)；不公開維修專用工具種類及生產(chǎn)企業(yè)等信息等。市場上買不到原廠配件，又沒有維修技術(shù)資料，很多用戶不敢去修理廠修車，只能去4S店，4S店就大幅抬高工時費，進(jìn)一步侵害消費者利益。
    饒達(dá)認(rèn)為，打破配件和維修技術(shù)壟斷，將有利于汽車后市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。配件壟斷打破后，市場配件選擇多，就需要出臺汽車零部件質(zhì)量管理條例，規(guī)定汽車零部件必須由汽車質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格才能上市，使認(rèn)證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量大大增加，還會產(chǎn)生更多的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和有利于大學(xué)生就業(yè)。如果發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)作假，處認(rèn)證收入的10-20倍罰款，使配件市場逐步凈化，防止打破配件壟斷，配件市場仍是亂象。并可淘汰假冒偽劣配件廠商，減少廠家打假的費用和困擾，更好地保護(hù)用戶利益。

    地方保護(hù)誘發(fā)二手車壟斷
    記者從中國汽車流通協(xié)會了解到，商務(wù)部日前向該協(xié)會下發(fā)了《關(guān)于開展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問卷調(diào)查的通知》，開始征詢協(xié)會及其會員企業(yè)關(guān)于打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷方面的意見和訴求。這是繼去年中國汽車流通協(xié)會在行業(yè)內(nèi)摸底壟斷數(shù)據(jù)并上報給國家發(fā)改委之后的又一次調(diào)查。
    在業(yè)內(nèi)看來，目前汽車業(yè)的地方保護(hù)主要集中于二手車流通環(huán)節(jié)以及新能源汽車的入戶上。
中國汽車流通協(xié)會有關(guān)人士表示，限遷造成的二手車流通不暢已傳導(dǎo)至新車市場。目前我國機(jī)動車保有量已經(jīng)達(dá)到1.2億輛的水平，從2009年的繁榮發(fā)展，到2014年將有一批車輛進(jìn)入置換期，而限遷讓二手車政策和交易平臺發(fā)生變化，將會直接影響到新車置換。中國汽車流通協(xié)會已經(jīng)向國家環(huán)保部辦公廳提交了《關(guān)于取消地方城市限制二手車遷入不合理規(guī)定的建議》，呼吁各地取消對二手車的限遷政策。
    而在目前炒得熱火朝天的新能源汽車領(lǐng)域，地方壟斷現(xiàn)象同樣嚴(yán)重。不少地方都設(shè)立了“新能源車地方目錄”，非本地生產(chǎn)的新能源汽車將不能獲得地方補(bǔ)貼，甚至是被“擠出”目錄，不能上牌。此前，比亞迪等企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車，就長期不能進(jìn)入各大城市銷售，除非落戶當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)生產(chǎn)線，由此推高企業(yè)運營成本。
    在今年以來，在政策面的強(qiáng)力推動下，上海、北京等城市已經(jīng)明確引進(jìn)外地品牌新能源汽車參與市場競爭，但仍存在補(bǔ)貼限制、提高檢測條件、只引進(jìn)當(dāng)?shù)刂С值男履茉醇夹g(shù)的相關(guān)車型等。因此，業(yè)內(nèi)人士也指出，應(yīng)該由國家主管部門統(tǒng)一設(shè)置新能源汽車目錄，防止各地的土政策。