據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站19日消息，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)改委日前正式印發(fā)《東北振興“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，到2020年，東北地區(qū)體制機制改革創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展，發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯提高，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值再上新臺階，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。全員勞動生產(chǎn)率年均增長6.2%，投資效率和企業(yè)效益明顯提升，綜合經(jīng)濟實力顯著提高，為東北地區(qū)走進全國現(xiàn)代化建設(shè)前列、成為全國重要的經(jīng)濟支撐帶奠定堅實基礎(chǔ)。
規(guī)劃提出，在交通、能源、裝備制造等重點基礎(chǔ)設(shè)施及傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域重組整合一批國有企業(yè)，加快推動國有資本向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域建立健全優(yōu)勝劣汰市場機制，有序退出過剩產(chǎn)能，妥善安置富余人員。通過企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和優(yōu)化。制定深化東北國有企業(yè)改革專項工作方案，科學(xué)合理界定國有企業(yè)功能、劃分國有企業(yè)類別，實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核。
規(guī)劃指出，針對不同類型國有企業(yè)的特點，以增強國有經(jīng)濟活力、競爭力和抗風(fēng)險能力為目標(biāo)，靈活采取引入戰(zhàn)略投資者、推進企業(yè)改制上市、允許員工持股、吸引股權(quán)投資基金入股等方式推動混合所有制改革。支持在東北地區(qū)的國有企業(yè)先行開展混合所有制改革試點。鼓勵地方企業(yè)和民營資本積極參與東北地區(qū)中央企業(yè)及其子公司產(chǎn)權(quán)制度改革。推動中央企業(yè)與地方協(xié)同融合發(fā)展，帶動地方發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，支持共建一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持地方國有企業(yè)全面開展混合所有制改革。鼓勵地方國有企業(yè)積極引入各類投資者，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的經(jīng)營機制。
此外，規(guī)劃提出，以市場準(zhǔn)入負面清單為基礎(chǔ)，允許民營企業(yè)進入未明確限制和禁止的領(lǐng)域，推動民營企業(yè)參與鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，完善民營企業(yè)參與教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展的體制機制。支持民營企業(yè)和社會資本參與國有企業(yè)改制重組，引導(dǎo)民營企業(yè)和國有企業(yè)建立配套協(xié)作機制。增強民營企業(yè)發(fā)展信心，選擇一批收益可預(yù)期的優(yōu)質(zhì)項目實施政府和社會資本合作（PPP）模式。
規(guī)劃提出，積極發(fā)展高端裝備制造業(yè)。以建設(shè)具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地為目標(biāo)，加快推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)一批裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，強化核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝等工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，實施裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃，開展質(zhì)量品牌提升行動，提升重大裝備產(chǎn)品技術(shù)工藝水平。
