出臺(tái)的個(gè)人補(bǔ)貼政策加劇了地方?jīng)_動(dòng)，收緊目的是為了規(guī)范和引導(dǎo)試點(diǎn)城市工作的健康發(fā)展。
2010年7月6日，深圳啟動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)
日前，有知情人士向記者透露，《廣州市節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）遭四部委否決，這是目前20個(gè)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市中，首個(gè)遭到否決的《方案》。
7月9日，國(guó)家財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委在北京組織召開(kāi)論證會(huì)，聯(lián)合對(duì)該《方案》進(jìn)行論證。在論證會(huì)上，專家組雖然肯定了廣州的《方案》工作任務(wù)目標(biāo)明確，具有較強(qiáng)的可實(shí)施性，但是專家組希望廣州能進(jìn)一步細(xì)化完善方案報(bào)批，根據(jù)國(guó)家的組織部署盡快組織實(shí)施。
原來(lái)也松過(guò)
“這基本上是用官方的語(yǔ)氣對(duì)廣州《方案》予以否決。”知情人士對(duì)記者說(shuō)，“這意味著廣州雖然成為國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市，但是由于目前無(wú)法實(shí)施自己的《方案》，而不能享受到相應(yīng)的優(yōu)惠政策，特別是廣州當(dāng)?shù)氐钠?chē)企業(yè)將暫時(shí)不能享受到中央財(cái)政和廣州政府對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策?！?
據(jù)知情人士向記者透露，廣州《方案》之所以遭到否決，是因?yàn)閷＜医M認(rèn)為《方案》中的一些規(guī)劃過(guò)于傾向?qū)V州當(dāng)?shù)仄?chē)企業(yè)在節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)品上的扶持，有地方保護(hù)主義的嫌疑。
記者從《方案》中了解到，2010年-2012年，廣州市的節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入100億元以上。廣州財(cái)政擬安排18億元用于節(jié)能與新能源汽車(chē)的研發(fā)與示范推廣，其中，節(jié)能與新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼8億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼近7億元，科研補(bǔ)貼2億元，另1億多元作為機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)。而此次公共領(lǐng)域的計(jì)劃補(bǔ)貼將主要面向廣州當(dāng)?shù)仄?chē)企業(yè)。
《方案》在“完善節(jié)能與新能源汽車(chē)服務(wù)體系”方面特別提到，要依托地處廣州市的廣汽集團(tuán)和東風(fēng)日產(chǎn)遍布全國(guó)各地的1000多家4S或3S汽車(chē)品牌店，建立較為完善的節(jié)能與新能源汽車(chē)售后服務(wù)體系，并依托兩家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展對(duì)用戶使用節(jié)能與新能源汽車(chē)的技術(shù)指導(dǎo)。
這并不是第一個(gè)向本地汽車(chē)廠家在節(jié)能與新能源汽車(chē)補(bǔ)貼上進(jìn)行傾斜的《方案》。此前，北京、南昌等多個(gè)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市的實(shí)施方案都有明顯支持本地汽車(chē)企業(yè)的色彩，但都順利地通過(guò)了四部委論證。以南昌《方案》為例，其中在南昌節(jié)能與新能源汽車(chē)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目里，所支持項(xiàng)目單位全部是南昌本地汽車(chē)企業(yè)。此次廣州《方案》意外遭否，據(jù)說(shuō)與目前地方政府對(duì)新能源汽車(chē)項(xiàng)目過(guò)度“關(guān)注”有關(guān)。
2009年1月23日，為推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車(chē)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，財(cái)政部、科技部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，決定在北京、上海、重慶、長(zhǎng)春等13個(gè)城市中開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作。明確中央財(cái)政重點(diǎn)對(duì)試點(diǎn)城市購(gòu)置節(jié)能與新能源汽車(chē)給予一次性定額補(bǔ)助，同時(shí)要求地方財(cái)政安排一定資金，對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)指出給予適當(dāng)補(bǔ)助，保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
此通知出臺(tái)后，點(diǎn)燃了地方政府對(duì)新能源汽車(chē)項(xiàng)目的熱情，包括廣州市在內(nèi)的許多地方政府對(duì)試點(diǎn)推廣新能源汽車(chē)積極性頗高，國(guó)務(wù)院也因此決定擴(kuò)大試點(diǎn)城市范圍。
2010年6月1日，節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市在現(xiàn)有的13個(gè)試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，增加了天津、?？?、廣州等7個(gè)試點(diǎn)城市。這意味著目前已有20個(gè)試點(diǎn)城市可以享受中央財(cái)政針對(duì)不同車(chē)型的節(jié)能與新能源汽車(chē)每輛5萬(wàn)元到60萬(wàn)元不等的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼。
個(gè)人補(bǔ)貼加劇地方?jīng)_動(dòng)
國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)官員曾私下向媒體表示，日前，他們發(fā)現(xiàn)一些節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市所上報(bào)的有關(guān)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符，有造假嫌疑。特別是近日國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》之后，一些地方政府有借新能源汽車(chē)項(xiàng)目“跑馬圈地”之嫌，所以國(guó)家相關(guān)部委正在考慮對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市的相關(guān)審批工作嚴(yán)格把關(guān)。
7月6日，國(guó)家財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春在深圳召開(kāi)的私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)試點(diǎn)會(huì)議上，代表四部委特別指出，各試點(diǎn)城市要搭建開(kāi)放的市場(chǎng)平臺(tái)，制定統(tǒng)一的扶持政策，鼓勵(lì)外地汽車(chē)企業(yè)積極參與、公平競(jìng)爭(zhēng)，讓消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的新能源汽車(chē)，培育出具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車(chē)企業(yè)。
工信部副部長(zhǎng)苗圩也在該會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，工信部高度重視私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)試點(diǎn)工作，將加強(qiáng)與財(cái)政部、科技部、發(fā)改委等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)做好各項(xiàng)工作，加強(qiáng)規(guī)劃、政策引導(dǎo)和行業(yè)管理工作，加強(qiáng)新能源汽車(chē)準(zhǔn)入管理，抓緊研究制定新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)節(jié)能與新能源汽車(chē)健康發(fā)展，共同推動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
知情人士向記者透露，目前，國(guó)家四部委已經(jīng)注意到，一些地方政府有借新能源汽車(chē)項(xiàng)目圈錢(qián)圈地之嫌，并開(kāi)始對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的審批工作從嚴(yán)把關(guān)。廣州《方案》遇挫與四部委在此事態(tài)度上的轉(zhuǎn)變有密切關(guān)系。
“這件事情至少說(shuō)明，今后國(guó)家對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市的工作進(jìn)展將嚴(yán)格審查，規(guī)范和引導(dǎo)試點(diǎn)城市工作的健康發(fā)展。”知情人士對(duì)記者說(shuō)。
