在東莞，質(zhì)疑路橋年票費(fèi)的人不在少數(shù)，市民楊先生也兩年沒繳路橋年票費(fèi)，因?yàn)樗J(rèn)為東莞市現(xiàn)行的路橋費(fèi)年票屬違法收費(fèi)，為此，他曾于今年1月初向市交通運(yùn)輸局提出聽證申請(qǐng)。
楊先生承認(rèn)自己兩年未繳納車輛通行費(fèi)的事實(shí)，但他認(rèn)為，根據(jù)《收費(fèi)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的規(guī)定，收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)只能向通行于收費(fèi)公路的車輛收取通行費(fèi)，不通行則不繳費(fèi)。而在東莞，目前除了江南路橋收費(fèi)站外，并不存在收費(fèi)公路，他自己也從未經(jīng)過該收費(fèi)站，因此不存在逃繳行為。
其次，他還對(duì)路橋費(fèi)年票制度的合法性提出了質(zhì)疑。他認(rèn)為，收費(fèi)主體——東莞市公路橋梁收費(fèi)所隸屬于東莞市公路橋梁開發(fā)建設(shè)總公司，而據(jù)他在工商部門查詢，該公司系內(nèi)資企業(yè)法人，并不具備法定的收費(fèi)資質(zhì)。
楊先生認(rèn)為，東莞路橋年票費(fèi)統(tǒng)繳的做法違反了國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定——“要加強(qiáng)對(duì)涉及機(jī)動(dòng)車輛收費(fèi)的管理，嚴(yán)禁將車輛通行費(fèi)平攤到所有車輛并強(qiáng)制收取”(《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》，2002年4月)。《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第35條規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)行收取或以其他不正當(dāng)手段按車輛收取某一時(shí)期的車輛通行費(fèi)。據(jù)此，楊先生認(rèn)為自己拒絕繳納年票費(fèi)是法定權(quán)利。
參加聽證的東莞市交通運(yùn)輸局的有關(guān)人士表示，雖然路橋費(fèi)年票制在科學(xué)性、合理性等方面需進(jìn)一步研究、改善，但推行年票制及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都得到省、市政府的許可，屬行政事業(yè)性收費(fèi)，合法性不容置疑。
這位工作人員還表示，收費(fèi)主體——東莞市公路橋梁收費(fèi)所及其上級(jí)單位公路橋梁開發(fā)建設(shè)總公司都是市政府批準(zhǔn)的事業(yè)單位，都是有編制的，收費(fèi)資質(zhì)并無問題，但這位聽證人并沒有應(yīng)楊先生的要求出具相關(guān)的證明材料。
杜先生旁聽了這場(chǎng)聽證會(huì)，之后，他決定委托律師向法院起訴。他把“車輛年審不應(yīng)該與繳納年票費(fèi)掛鉤”作為自己的訴訟請(qǐng)求，將負(fù)責(zé)發(fā)放“機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志”的交警部門告上了法庭。
庭審陳述時(shí)，杜先生的代理律師認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定：“對(duì)提供機(jī)動(dòng)車行駛證和機(jī)動(dòng)車第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)單的，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)予以檢驗(yàn)，任何單位不得附加其他條件”，因此，東莞市交警支隊(duì)對(duì)不繳納年票費(fèi)的車輛不予年審的“配合措施”是違法的。
對(duì)于杜先生的訴訟請(qǐng)求，交警部門的代理人沒有正面回應(yīng)，只是強(qiáng)調(diào)，若群眾依程序向車管所提交申請(qǐng)檢驗(yàn)材料，交警部門會(huì)依據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》予以核查，同時(shí)也會(huì)依據(jù)《東莞市機(jī)動(dòng)車輛路橋通行費(fèi)年票制實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行告知。
法庭上，杜先生還出示了自己去車管所辦理年檢手續(xù)被拒時(shí)所攝的一段錄像。交警部門代理人則認(rèn)為，該錄像系無效證據(jù)，請(qǐng)求法庭駁回原告杜先生的訴訟請(qǐng)求。
另?yè)?jù)記者了解，在東莞的物流企業(yè)中，杜先生并不是被催繳欠費(fèi)最多的一個(gè)，他的同行中，有被催繳額度高達(dá)一兩百萬的。因此，本案也得到了眾多物流企業(yè)的關(guān)注。
實(shí)際上，自收到巨額追繳單后，杜先生和一些同行就漸漸走到一起，將研究年票制作為一項(xiàng)共同的“興趣”，一段時(shí)間來，他和10多個(gè)物流公司的老板經(jīng)常聚在一起，討論與此有關(guān)的各種規(guī)章制度。
