成品油調(diào)價周期或縮短至10天

    今年7月國家發(fā)改委曾就成品油定價機(jī)制改革問題，向國內(nèi)主要石油公司下發(fā)過一篇意見征求稿，該意見稿中除將成品油調(diào)價間隔從目前一個月縮短至10天外，還擬將成品油定價權(quán)下放。具體有兩個方案可供選擇，一是將定價權(quán)限下放給三大石油巨頭，二是由發(fā)改委委托中介公司頒布調(diào)價。目前，縮短調(diào)價周期在市場層面上已經(jīng)達(dá)成高度共識。 

　　定價將參考國內(nèi)批零價 

　　記者從息旺能源了解到，該征求意見稿建議將成品油調(diào)價間隔時間由現(xiàn)行的22天縮短至10天。 

　　意見稿稱：“調(diào)價周期縮短，頻率加快，既可以避免因政策過于透明導(dǎo)致的無風(fēng)險套利行為，引導(dǎo)市場參與者理性應(yīng)對價格波動，也可為今后成品油價格完全市場化奠定基礎(chǔ)?！?nbsp;

　　息旺能源成品油分析師廖凱順告訴記者，早在2008年底，發(fā)改委原成品油定價機(jī)制的草案中就有過10個工作日的調(diào)整方案。但由于種種原因，最終選擇了22天這一周期。目前，縮短調(diào)價周期同時符合中石油、中石化與消費(fèi)者的預(yù)期，在市場層面上已經(jīng)達(dá)成高度共識。 

　　中信證券石化分析師殷孝東認(rèn)為，調(diào)價周期縮短至10天后，國內(nèi)成品油價格與國際市場原油價格聯(lián)系將更加緊密，對于煉油業(yè)務(wù)加在一起占到國內(nèi)煉油市場60%以上的中石化、中石油而言，其煉油板塊的盈利能力無疑將會大大增強(qiáng)。 

　　發(fā)改委價格司近日在回應(yīng)成品油定價機(jī)制調(diào)整傳聞時曾向本報記者表示，相關(guān)部門對成品油定價機(jī)制的優(yōu)化評估工作，始終在進(jìn)行之中，市場化將成為成品油定價機(jī)制未來的改革方向。 

　　此次披露的征求意見稿中提到，要“根據(jù)國際市場油價變化及國內(nèi)成品油市場供求情況自行確定調(diào)價方案”，這明確顯示了未來定價機(jī)制將參考國內(nèi)批發(fā)和零售價變動情況而定的思路。 

　　或由第三方機(jī)構(gòu)公布指導(dǎo)價 

　　該征求意見稿中有關(guān)成品油價格運(yùn)行操作方案中，仍舊明確政府制定并公布價格機(jī)制，但調(diào)價的具體操作權(quán)可交給三大石油公司，同時放開對其他經(jīng)營主體的價格管制。 

　　意見稿中稱，當(dāng)國際市場原油價格在每桶40-130美元/桶時，中石油、中石化和中海油可以按照國家確定的成品油價格機(jī)制，根據(jù)國際市場油價變化及國內(nèi)成品油市場供求情況自行確定調(diào)價方案，發(fā)改委不再發(fā)文。 

　　其他市場經(jīng)營主體與三大石油公司具有同等的法人地位，從價格管理上不能強(qiáng)行規(guī)定其參照三大石油公司制定的價格，因此，建議放開三大石油公司以外市場經(jīng)營主題的價格管制，由企業(yè)依據(jù)市場供求狀況自主定價。 

　　廖凱順認(rèn)為，之前的成品油定價機(jī)制已經(jīng)向三大石油巨頭傾斜，若再將定價權(quán)限下放給石油巨頭，那么本就屬于壟斷性的成品油市場將更加壟斷，與成品油定價機(jī)制改進(jìn)的初衷會背道而馳。記者從息旺能源了解到，目前該方案已經(jīng)被取消。 

　　成品油價格運(yùn)行操作方案還提到，當(dāng)國內(nèi)成品油滿足調(diào)價邊界條件時，發(fā)改委將委托中介機(jī)構(gòu)公布國際市場油價變化情況和國內(nèi)成品油最高零售價格，企業(yè)可以此為基礎(chǔ)自主確定具體執(zhí)行價格，每次調(diào)價政府不再發(fā)文。 

　　此方案遭到業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑，雖然征求意見稿中引進(jìn)了第三方中介機(jī)構(gòu)來公布應(yīng)執(zhí)行的結(jié)果，但定價的權(quán)限以及具體執(zhí)行的內(nèi)容仍由發(fā)改委來制定，這與之前的定價機(jī)制相比并無實(shí)質(zhì)改變。