樟木頭鎮(zhèn)停車(chē)辦鎖車(chē)收費(fèi)遭質(zhì)疑

鎖車(chē)后，工作人員都會(huì)在車(chē)窗上夾上通知。

    他們的這種行為根本目的就不是為了治理亂停車(chē)，純粹就是為了收錢(qián)。

    ———車(chē)主趙女士

    我們這是按照2003年市物價(jià)局制定的最高停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)收費(fèi)的，前段時(shí)間這個(gè)規(guī)定改了。我們主要是想通過(guò)這種方式來(lái)教育司機(jī)不要亂停車(chē)。我們這個(gè)收費(fèi)叫停車(chē)費(fèi)，根本不能叫罰款?！?

    ———樟木頭停車(chē)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人

    作為樟木頭鎮(zhèn)政府下屬的樟木頭鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放服務(wù)管理辦公室是沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)的，行政執(zhí)法權(quán)必須要獲得省級(jí)以上政府批準(zhǔn)。至于鎖車(chē)收費(fèi)40元也是沒(méi)有任何法律依據(jù)的，鎖車(chē)本身也是一種侵權(quán)行為?！?

    ———廣東尚寬律師事務(wù)所主任律師劉開(kāi)壇 

  　為了規(guī)范鎮(zhèn)內(nèi)中心區(qū)的交通秩序，樟木頭鎮(zhèn)特地成立了樟木頭鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放服務(wù)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“停車(chē)辦”)。近來(lái)本報(bào)接到多名讀者投訴，該停車(chē)辦不僅對(duì)按照車(chē)位停車(chē)的車(chē)主亂收費(fèi)，甚至還對(duì)未按停車(chē)線停放的車(chē)輛擅自鎖車(chē)，車(chē)主必須繳40元才能開(kāi)鎖。近日記者在樟木頭鎮(zhèn)中心區(qū)暗訪發(fā)現(xiàn)，這種先鎖車(chē)后交錢(qián)開(kāi)鎖的現(xiàn)象十分普遍。對(duì)此，樟木頭鎮(zhèn)停車(chē)辦一負(fù)責(zé)人稱(chēng)?！拔覀冞@樣做已經(jīng)10年了，大家都認(rèn)同，再說(shuō)每年政府都有收費(fèi)任務(wù)指標(biāo)，我們收費(fèi)員也要發(fā)工資?！?

    對(duì)于樟木頭鎮(zhèn)停車(chē)辦鎖車(chē)收費(fèi)的做法，有律師稱(chēng)，該鎮(zhèn)停車(chē)辦并沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，鎖車(chē)行為已經(jīng)對(duì)車(chē)主構(gòu)成侵權(quán)，該部門(mén)收費(fèi)4 0元開(kāi)鎖更是沒(méi)有法律依據(jù)。

    亂象

    1

    停車(chē)鎖車(chē) 交費(fèi)開(kāi)鎖

    9月11日，從廣州來(lái)東莞樟木頭辦事的陳先生，將車(chē)停在樟木頭鎮(zhèn)老政府旁公路一側(cè)，離開(kāi)了不到20分鐘回來(lái)看到，車(chē)窗上已經(jīng)貼了2張罰單，一張是交警部門(mén)違章停車(chē)的罰單，一張則是樟木頭鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放服務(wù)管理辦公室開(kāi)出的通知，通知內(nèi)容顯示，陳先生的車(chē)因?yàn)椤巴７旁诮Ｂ房凇⒔Ｂ范?，影響了正常的交通環(huán)境和交通安全?！币箨愊壬油ㄖ蟮皆撧k辦理開(kāi)鎖手續(xù)。

    陳先生往車(chē)輪一看，原來(lái)車(chē)前輪上鎖著一把黃色的大鎖，從未有過(guò)此遭遇的陳先生于是按照紅色通知單上的聯(lián)系電話打過(guò)去，可是電話一直占線無(wú)人接聽(tīng)，正當(dāng)陳先生焦急萬(wàn)分時(shí)，一輛停車(chē)辦的執(zhí)法車(chē)正好路過(guò)，一名穿著制服的工作人員下車(chē)后對(duì)陳先生稱(chēng)，要繳40元才能開(kāi)鎖，氣憤的陳先生和對(duì)方理論了好一陣后，因?yàn)橼s時(shí)間只好繳了40元錢(qián)。

    11日當(dāng)天，記者在樟木頭鎮(zhèn)跟隨停車(chē)辦的一輛執(zhí)法車(chē)發(fā)現(xiàn)，該車(chē)基本都在樟木頭鎮(zhèn)中心區(qū)繁華路段緩速來(lái)回巡游，其中幾處十分容易違章停車(chē)的地點(diǎn)更是每十幾分鐘就會(huì)巡查一次，而幾乎每隔上十分鐘都會(huì)有多輛車(chē)被車(chē)上停車(chē)辦工作人員鎖車(chē)，其中不少車(chē)主被鎖車(chē)輛只停不到10分鐘。

    2

    “含糊其辭”停車(chē)收費(fèi)

    不僅是鎖車(chē)收費(fèi)，在當(dāng)天下午記者的暗訪過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)，就連車(chē)主按照正常停車(chē)位停車(chē)也經(jīng)常遭遇亂收費(fèi)的現(xiàn)象。按照規(guī)定，在該鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)畫(huà)有停車(chē)線的位置停車(chē)車(chē)輛，半小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，超過(guò)半小時(shí)收費(fèi)3元。記者嘗試著在樟木頭鎮(zhèn)中心區(qū)十處不同的繁華地段停車(chē)，結(jié)果10個(gè)收費(fèi)員中有7人待車(chē)輛一停穩(wěn)便上來(lái)要求繳費(fèi)。

    “這里停車(chē)收費(fèi)，麻煩交三塊錢(qián)?！睅缀趺總€(gè)要求收費(fèi)的收費(fèi)員都是同一口吻，并準(zhǔn)備給記者開(kāi)票。當(dāng)記者質(zhì)疑只停10分鐘是否要收錢(qián)時(shí)，這幾名收費(fèi)員才放棄收費(fèi)。據(jù)附近不少商戶(hù)介紹，許多知道的車(chē)主停車(chē)不到半小時(shí)就不會(huì)繳這筆冤枉錢(qián)，不知道的車(chē)主往往就糊里糊涂地交了3元錢(qián)，即使還不到收費(fèi)時(shí)間。 

    市民：

    這純粹是為了收錢(qián)

    由于停車(chē)場(chǎng)配套措施的相對(duì)滯后，樟木頭鎮(zhèn)中心區(qū)車(chē)輛亂停亂放的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在真功夫餐廳門(mén)口，由于空間相對(duì)開(kāi)闊，每天這里都會(huì)停滿(mǎn)了各種車(chē)輛，也是樟木頭鎮(zhèn)每天鎖車(chē)數(shù)量最多的幾個(gè)地點(diǎn)之一。9月5日下午，記者暗訪發(fā)現(xiàn)，短短的2個(gè)小時(shí)時(shí)間里，共有11輛車(chē)被鎖車(chē)隨后交費(fèi)開(kāi)鎖。停車(chē)辦執(zhí)法車(chē)往往看著車(chē)主停車(chē)，工作人員并不制止。當(dāng)車(chē)主離開(kāi)時(shí)，工作人員將車(chē)輛鎖住。 

    事后一位趙姓女車(chē)主氣憤地稱(chēng)：“他們的這種行為根本目的就不是為了治理亂停車(chē)，純粹就是為了收錢(qián)?！?

    在樟木頭已經(jīng)住了7年的蔡先生稱(chēng)?！安灰?jiǎng)硬粍?dòng)用鎖車(chē)和罰款的形式來(lái)治理亂停車(chē)，政府應(yīng)該多想想如何提高社會(huì)公共服務(wù)，多增加一些配套的停車(chē)場(chǎng)，有車(chē)位誰(shuí)還愿意亂停。”樟木頭鎮(zhèn)中心區(qū)不少商戶(hù)也認(rèn)為，靠罰款收費(fèi)來(lái)治理亂停車(chē)，只能是治標(biāo)不治本。

    停車(chē)辦：收停車(chē)費(fèi)不叫罰款 每年都有上繳指標(biāo)

    針對(duì)鎖車(chē)以及亂收費(fèi)的問(wèn)題，記者前日采訪了樟木頭鎮(zhèn)停車(chē)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人。

    收費(fèi)超過(guò)2300元提成30%

    “收費(fèi)員每個(gè)人每個(gè)月工資平均只有一千多，工資是按照1100元最低工資定的，只有完成收費(fèi)2300元的任務(wù)后超過(guò)部分才有30%的提成?！蓖＼?chē)辦負(fù)責(zé)人稱(chēng)，他們之所以將提成標(biāo)準(zhǔn)定在2300元也是經(jīng)過(guò)核算后制定的，將工人工資、稅所拿票納稅10%、辦公費(fèi)用、服裝費(fèi)、水電費(fèi)、會(huì)計(jì)管理費(fèi)等開(kāi)支項(xiàng)目攤下來(lái)后，每個(gè)人每個(gè)月就必須完成收費(fèi)2300元。

    對(duì)于記者這種掛鉤薪酬的方式是否合理的質(zhì)疑，該負(fù)責(zé)人則稱(chēng)“這要看你站什么角度看了，我們這樣做并不是鼓勵(lì)創(chuàng)收，多抓人家。反過(guò)來(lái)，我不這樣管理，她們會(huì)沒(méi)有責(zé)任心，你愛(ài)停你停，自己找個(gè)位置吹冷氣不好？”

    今年要上繳17萬(wàn)元

    “我們這不叫罰款，我們這是按照2003年市物價(jià)局制定的最高停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)收費(fèi)的，前段時(shí)間這個(gè)規(guī)定改了。我們主要是想通過(guò)這種方式來(lái)教育司機(jī)不要亂停車(chē)。我們這個(gè)收費(fèi)叫停車(chē)費(fèi)，根本不能叫罰款?！贬槍?duì)鎖車(chē)開(kāi)鎖收費(fèi)40元一事，該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，這種收費(fèi)方式他們已經(jīng)實(shí)施十年了。

    該負(fù)責(zé)人還稱(chēng)，停車(chē)辦每年收繳的費(fèi)用，除了上繳稅款、發(fā)工人的工資外，還需上繳財(cái)政?！吧侠U的比例看情況來(lái)定，打個(gè)比方說(shuō)，今年的錢(qián)進(jìn)賬多少，要上繳多少看情況。政府每年都有上繳任務(wù)指標(biāo)的，今年一年是17萬(wàn)，還有會(huì)計(jì)管理費(fèi)4萬(wàn)多，我們打稅一年也要20多萬(wàn)元?！?

    停車(chē)辦這樣收費(fèi)已10年

    記者了解到，樟木頭停車(chē)辦成立于21世紀(jì)初期，當(dāng)時(shí)由于樟木頭鎮(zhèn)中心區(qū)內(nèi)交通壓力大，車(chē)輛亂停放現(xiàn)象十分嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卣疀Q定成立停車(chē)辦統(tǒng)一管理鎮(zhèn)內(nèi)中心區(qū)街道上的停車(chē)位以及部分公共停車(chē)場(chǎng)的車(chē)位。據(jù)停車(chē)辦負(fù)責(zé)人稱(chēng)，停車(chē)辦屬于樟木頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府直接管理。這種方法已經(jīng)使用了10年，而每年政府都有下“收費(fèi)任務(wù)”，甚至每個(gè)收費(fèi)員的工資高低都與收費(fèi)多少掛鉤。

    [律師說(shuō)法]

    停車(chē)辦無(wú)行政執(zhí)法權(quán)“鎖車(chē)收費(fèi)”無(wú)依據(jù) 

    廣東尚寬律師事務(wù)所主任律師劉開(kāi)壇昨日表示，違法停車(chē)首先錯(cuò)在司機(jī)，目前對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛擁有鎖車(chē)權(quán)力的政府機(jī)關(guān)只有公安機(jī)關(guān)(包括交警)，而且前提是不鎖車(chē)會(huì)對(duì)他人的公共權(quán)益造成損害。至于市政部門(mén)以及物業(yè)管理機(jī)構(gòu)則沒(méi)有鎖車(chē)權(quán)力。就算是違法停車(chē)，也只有交警部門(mén)才有處罰權(quán)，這樣做是越權(quán)執(zhí)法，

    而且作為樟木頭鎮(zhèn)政府下屬的樟木頭鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放服務(wù)管理辦公室是沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)的，行政執(zhí)法權(quán)必須要獲得省級(jí)以上政府批準(zhǔn)。

    至于鎖車(chē)收費(fèi)40元，即使按照停車(chē)辦有關(guān)人員所說(shuō)的“是收費(fèi)不是罰款”的解釋?zhuān)@種收費(fèi)也是沒(méi)有任何法律依據(jù)的，這種收費(fèi)形式反而把亂停車(chē)合法化了。

    “鎖車(chē)本身也是一種侵權(quán)行為?！眲⒙蓭煼Q(chēng)，車(chē)輛是車(chē)主私有財(cái)產(chǎn)，鎖車(chē)侵犯他人財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)和所有權(quán)，影響他人的正常生活。如果因?yàn)殒i車(chē)，造成車(chē)損或者人身傷害，鎖車(chē)方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。