“大媽”擁有上千車牌背后的制度邏輯

    自從狂炒黃金引起國內(nèi)外關(guān)注之后，“中國大媽”再度展現(xiàn)了驚人之舉，只不過這次把觸角伸向了汽車行業(yè)。據(jù) 《羊城晚報》報道，一位名叫王秀霞的大媽居然擁有上千北京車牌，事件曝光后，目前這些車牌已被王秀霞自行申請注銷。

    該新聞一經(jīng)報道，輿論一片嘩然，北京自限購政策推出以來，不斷遭到諸如搖號不公、囤積號牌、公民基本權(quán)利受限等各種質(zhì)疑，盡管這些質(zhì)疑都已經(jīng)被有關(guān)部門一一澄清和化解，但此番王秀霞等人名下動輒擁有幾百甚至上千號牌的事實卻狠狠地打了有關(guān)部門一記耳光。

    人們不禁要問，個人如何能擁有如此多的號牌資源？監(jiān)管部門的監(jiān)管功能在哪里？如果我們放棄陰謀論、權(quán)力尋租，或者鉆制度漏洞等可能性的判斷，這位大媽擁有上千號牌至少需要滿足如下幾個條件：一是大媽本身就是一位千萬富翁，在北京限購之前購買了上千輛汽車并上牌囤積；二是該大媽擁有內(nèi)部渠道，在北京嚴格保密的限購政策出臺之前就完成了囤積號牌行為；更重要的是，監(jiān)管部門還要做到視而不見。盡管很容易發(fā)現(xiàn)這一不尋常的違規(guī)囤積號牌行為，但卻一再聽之任之，的確有些不合常理。

    稍稍理性分析一下就會得出結(jié)論，前兩個條件的可能性微乎其微，而監(jiān)管部門的失職則是“大媽”們能夠利用制度漏洞牟利的必要條件。據(jù)媒體報道，車管所民警承認，不僅是王秀霞，而且已知多人名下都擁有幾十到數(shù)百個車牌不等，這種行為盡管不尋常，但表面上無法判斷這些車牌是否違法取得，因此無從查處。

    按照這樣的邏輯，如果不是租用王秀霞車牌的車主遭遇交通事故引發(fā)爭議后的舉報，“王秀霞”們擁有大量車牌的行為依然會得以延續(xù)。而王秀霞把這些車牌注銷后，租用她車牌的上千車主則成了真正的苦主，在他們通過合法渠道搖號取得購車指標之前，這些車輛將被禁止上路。

    既然已經(jīng)否定了“王秀霞”們在北京限購政策之前購買大量汽車并上牌囤積的可能性后，這些車牌資源又是如何取得的呢？

    筆者經(jīng)過查詢北京市相關(guān)的政策得知，2005年3月之前，北京市一度規(guī)定購車上京牌必須有北京戶口，這也導(dǎo)致了大量外地人借用北京人身份證購車，此種行為被稱之為“背戶”，甚至形成了龐大的以牟利為目的的利益鏈條。2006年8月北京發(fā)布全新政策，規(guī)定外地人只需要拿身份證和居住一年的暫住證即可購車，“背戶”現(xiàn)象有所減少，但“王秀霞”們彼時經(jīng)過長期積累已經(jīng)擁有了大量牌照資源；直到北京2010年底搖號限購政策出臺，“背戶”行為再度死灰復(fù)燃。

    一言概之，是北京市購車政策的搖擺不定導(dǎo)致了 “背戶”和囤積號牌的行為發(fā)生，而監(jiān)管不力則是這種行為長期得不到遏制的直接原因?？梢姳本┦械钠嚭吞柵乒芾硪呀?jīng)到了該全面整頓的時候，不僅要著力于彌補制度漏洞，讓投機分子無空子可鉆；同樣要開展自查工作，讓利用職權(quán)尋租的不法分子也無處藏匿。

    這里還要勸那些為了盡早開上車而租牌的車主一句，盡管早日過上有車生活的心情可以理解，但踏踏實實地通過搖號取得購車資格是唯一的正確方式，租他人牌照不僅要花錢，還要承擔很多不確定的風險，而且簽訂的所謂租賃牌照合同本身并不具備任何法律效力，一旦出現(xiàn)問題，就悔之晚矣了。