這一結(jié)論有些超出預(yù)料，簡(jiǎn)直可以一舉洗刷汽車業(yè)作為PM2.5元兇的罪名。
新舊年交替之時(shí)，汽車業(yè)內(nèi)傳來(lái)了一個(gè)好消息。來(lái)自中科院大氣物理研究所的最新研究指出，在北京PM2.5的6個(gè)重要來(lái)源中，汽車尾氣的貢獻(xiàn)度只有4%，遠(yuǎn)低于土壤塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、垃圾焚燒、工業(yè)污染等其他來(lái)源。
這一結(jié)論有些超出預(yù)料，簡(jiǎn)直可以一舉洗刷汽車業(yè)作為PM2.5元兇的罪名。最起碼不應(yīng)將汽車視為空氣污染的始作俑者，這是一種理性的認(rèn)識(shí)。為此各大城市在實(shí)施汽車限購(gòu)、限行甚至征收擁堵費(fèi)等公共政策時(shí)，更應(yīng)該三思而后行。否則如果往后交通擁堵和空氣污染日甚，曾被視為良方的汽車限購(gòu)等公共政策將成為笑柄。實(shí)際上現(xiàn)在已經(jīng)多少有這樣的證據(jù)，說(shuō)明汽車業(yè)當(dāng)了冤大頭和替罪羔羊。
但研究歸研究。交通擁堵和環(huán)境污染是兩把懸在汽車業(yè)頭上的利劍，對(duì)車市增長(zhǎng)的制約日益加重。實(shí)際上，近兩年來(lái)，日益龐大的汽車保有量往往被視為交通擁堵和環(huán)境污染的元兇，涉及治堵和治污等諸多公共政策主要圍繞約束汽車的正常增長(zhǎng)而展開(kāi)。在新的一年甚或未來(lái)幾年，這種趨勢(shì)只會(huì)強(qiáng)化，由此帶來(lái)的對(duì)市場(chǎng)的制約必須有充分的評(píng)估。
從目前來(lái)看，今年各大城市以各種名義限制汽車保有量正常增長(zhǎng)的做法，存在集中爆發(fā)的極大可能性。因?yàn)榻谔旖虻墓麛嘈袆?dòng)，是一個(gè)相當(dāng)強(qiáng)烈的示范信號(hào)，其他觀望的城市后續(xù)必將跟進(jìn)仿效。由此必然將沖擊今年車市的正常運(yùn)行，對(duì)增長(zhǎng)的預(yù)期可以打個(gè)半折。保持兩位數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的預(yù)期已經(jīng)不可取，市場(chǎng)增長(zhǎng)甚至可能掉頭重回5個(gè)百分點(diǎn)級(jí)別的低速增長(zhǎng)。即使沒(méi)有限購(gòu)的干擾，2000萬(wàn)輛級(jí)別的基礎(chǔ)，也必然壓制增速的進(jìn)一步抬高。更大的憂慮還在于，自主品牌汽車將因此被擠壓更多的市場(chǎng)空間。
汽車業(yè)已經(jīng)難以獨(dú)善其身。但公共政策卻可以更理性。比如對(duì)汽車社會(huì)病的治理，還更應(yīng)該著重于限制使用而不是限制購(gòu)買，前者比后者更為公平也更有實(shí)效。因?yàn)橄葥碛衅嚨娜巳海群髶碛衅嚨娜巳?，總體上更能夠影響政策的制定，這容易使限制購(gòu)買而不是限制使用成為首選。而當(dāng)北京的白領(lǐng)人群都不愿意將擁擠臟亂的地鐵作為日常主要交通工具時(shí)，治堵又談何容易。顯然，在此過(guò)程中，完善公共交通設(shè)施、引入市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)汽車使用等措施應(yīng)該更有力推進(jìn)。但這其中的博弈明顯比限購(gòu)要復(fù)雜得多，不容易在短時(shí)間出成績(jī)，因此更多成為補(bǔ)充措施。這正是公共政策容易偏差的原因。
2013年車市的一個(gè)可貴之處是，它是在消化此前刺激政策導(dǎo)致的透支消費(fèi)之后，重回兩位數(shù)的穩(wěn)定增長(zhǎng)軌道。盡管此前曾有預(yù)期，但政策面最終完全舍棄了刺激汽車消費(fèi)的做法。這無(wú)疑是一次進(jìn)步。近幾年車市的大起大落以及汽車社會(huì)病的提前爆發(fā)，和此前貿(mào)然實(shí)施的汽車消費(fèi)刺激政策是有相當(dāng)關(guān)系的，它減少了應(yīng)對(duì)汽車社會(huì)病的時(shí)間。限購(gòu)等公共政策的急速推進(jìn)，則是另一個(gè)極端，讓市場(chǎng)左右難以適從，總是亂了節(jié)奏。
政策設(shè)計(jì)應(yīng)該更好優(yōu)化。如廣州去年在優(yōu)化限購(gòu)政策之后，就激活了換購(gòu)增量。2013年前三季度廣州汽車銷售明顯回暖，獲得近3成的增幅，增速比上半年提高13.4個(gè)百分點(diǎn)，并大幅領(lǐng)先社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速13.7個(gè)百分點(diǎn)。其他城市在實(shí)施限購(gòu)政策時(shí)，也應(yīng)該充分考慮如何在控制整體增量的同時(shí)激活交易量，迎合市場(chǎng)存在的換購(gòu)潮。在更根本的政策設(shè)計(jì)上，眾所周知，重生產(chǎn)輕消費(fèi)的汽車收稅機(jī)制必須得到改變，使得刺激消費(fèi)和限制消費(fèi)一樣，都要萬(wàn)不得已而為之，而不是避重就輕的簡(jiǎn)單衡量。
面對(duì)汽車社會(huì)的到來(lái)，全面實(shí)施調(diào)控措施已經(jīng)不容遲延。所謂全面，是要更科學(xué)更理性的接近萬(wàn)全之策，而不是簡(jiǎn)單拿汽車當(dāng)“替罪羔羊”，掛一漏萬(wàn)?；蛟S，當(dāng)初各地為發(fā)展汽車業(yè)而曾設(shè)置的汽車辦，現(xiàn)在也可以有一個(gè)“汽車社會(huì)辦”的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌汽車社會(huì)大局。有革新才有新氣象。這對(duì)于整個(gè)社會(huì)和汽車業(yè)都是如此吧。
