開(kāi)出租車為生的蔡剛夫婦已經(jīng)大半個(gè)月沒(méi)有好好跑車了，他們把時(shí)間都花在追討“茶水費(fèi)”上面。近期，有不少出租車向相關(guān)部門反映“茶水費(fèi)”問(wèn)題，要求退還。他們表示，自2006年?yáng)|莞“禁摩”以來(lái)，“茶水費(fèi)”成為東莞出租車行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則，這筆見(jiàn)不得光的違規(guī)費(fèi)用，形成一條強(qiáng)大的利益鏈，任憑相關(guān)部門多年明查嚴(yán)打，卻愈演愈烈。今年5月，“茶水費(fèi)”再次點(diǎn)燃了的哥們的憤怒。只不過(guò)，包括蔡剛夫婦在內(nèi)的司機(jī)們，除了到交通局提供一點(diǎn)微弱的“線索”外，根本沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的證據(jù)?！安杷M(fèi)”能否追得回？今后是否還會(huì)重演？誰(shuí)也不知道。
潛規(guī)則
老鄉(xiāng)們稱如要在東莞拿到車，必須交納6萬(wàn)“茶水費(fèi)”，就好比轉(zhuǎn)租別人的鋪位一樣，需交頂租費(fèi)，這就是東莞出租車行業(yè)的“潛規(guī)則”。
年近五旬的蔡剛夫婦，來(lái)自湖南臨澧縣。2006年5月，他們從海南轉(zhuǎn)戰(zhàn)東莞。通過(guò)老鄉(xiāng)的關(guān)系，夫妻倆在東莞銀X出租車公司承包了一臺(tái)的士。來(lái)之前，老鄉(xiāng)們就稱如要在東莞拿到車，必須交納6萬(wàn)“茶水費(fèi)”，就好比轉(zhuǎn)租別人的鋪位一樣，需交頂租費(fèi)，這就是東莞出租車行業(yè)的“潛規(guī)則”。
蔡剛通過(guò)老鄉(xiāng)找到一位有門路的的哥吳某，在交納了一半定金后，吳某承諾半個(gè)月之內(nèi)拿到車，不過(guò)，這筆費(fèi)用不會(huì)有任何收據(jù)和憑證。在交了8萬(wàn)押金和一半的“茶水費(fèi)”后，蔡剛順利拿到車，隨后又向吳某補(bǔ)交了剩下的3萬(wàn)。至于吳某找了誰(shuí)，這筆茶水錢后來(lái)都流到了哪些人的荷包，蔡剛夫婦至今都不知道，“我們當(dāng)時(shí)也沒(méi)有關(guān)心這個(gè)，唯一關(guān)心的就是盡快拿到車”。
同是湖南人的劉華，于2009年11月來(lái)東莞，經(jīng)人介紹，到東莞天X公司承包了一臺(tái)出租車，租期4年，“我們的茶水錢也是6萬(wàn)，只不過(guò)不是通過(guò)中間人收取的，而是直接交給公司車隊(duì)長(zhǎng)羅林”。跟蔡剛一樣，劉華也沒(méi)有得到任何收款憑證，過(guò)了沒(méi)多久，這名姓羅的車隊(duì)長(zhǎng)就不見(jiàn)了蹤影。劉華說(shuō)，去年底租期滿后，公司決定延期一年，要求每位司機(jī)再交茶水費(fèi)。“老車主只需交納3萬(wàn)，新司機(jī)必須交納6萬(wàn)，”劉華說(shuō)，這次收錢的還是車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，只不過(guò)換成姓楊的，這位楊隊(duì)長(zhǎng)在收款之后也“人間蒸發(fā)”了。
以2006年為分界線，東莞出租車市場(chǎng)前后可謂天壤之別。2005年?yáng)|莞還未“禁摩”時(shí)，交通局拿出1200臺(tái)出租車運(yùn)營(yíng)指標(biāo)，翔運(yùn)、京都、銀城、龍威這四家小汽車出租公司分別取得300臺(tái)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，但當(dāng)時(shí)沒(méi)什么人愿意承包。因?yàn)椤澳Φ摹贝嬖?，跑出租根本賺不到錢。
隨著禁摩政策的推進(jìn)，出租車生意開(kāi)始好轉(zhuǎn)，到2006年下半年就出現(xiàn)拿不到車的情況，當(dāng)時(shí)有人開(kāi)始售賣指標(biāo)，價(jià)格在2萬(wàn)左右，主要是一些老司機(jī)，當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)將之稱為轉(zhuǎn)手費(fèi)。2007年，東莞正式禁摩，出租車生意開(kāi)始火爆，指標(biāo)供不應(yīng)求，轉(zhuǎn)手費(fèi)就跟著水漲船高，漲到4萬(wàn)—6萬(wàn)不等。這其中，除了司機(jī)之間的轉(zhuǎn)讓外，一些出租汽車公司以及內(nèi)部工作人員開(kāi)始注意到了這種轉(zhuǎn)讓所帶來(lái)的增值，要拿到指標(biāo)就得疏通關(guān)系，請(qǐng)人吃飯喝茶，“茶水費(fèi)”一說(shuō)開(kāi)始出現(xiàn)，并成為泛濫至今的潛規(guī)則。
的哥抗?fàn)?
東莞的哥們的首次抗?fàn)?，目的就是為抗議莞通公司收了他們9.5萬(wàn)元的“茶水費(fèi)”不認(rèn)賬。
2008年3月，東莞市出租車行業(yè)發(fā)生多起大事件，其中影響最為深遠(yuǎn)的莫過(guò)于行業(yè)內(nèi)的整合。曾經(jīng)的“諸侯時(shí)代”搖身一變成“三足鼎立”。當(dāng)時(shí)，東莞全市一共有27家出租車公司(公的公司未計(jì)入)，出租車數(shù)量最多的企業(yè)擁有車輛700輛，最小的僅有50輛車，當(dāng)年參與合并的公司共24家(另3家經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)到期)，合并后的三家集團(tuán)分別為莞通集團(tuán)公司、華悅客運(yùn)集團(tuán)公司、翔運(yùn)小汽車出租有限公司。
合并組建后，三家集團(tuán)公司車輛將超4400臺(tái)，占東莞出租車市場(chǎng)近七成，蔡剛夫婦所在的銀城公司就被并入了翔運(yùn)公司。按照東莞市交通部門的預(yù)想，在組建成立三大出租車集團(tuán)后，東莞的出租車行業(yè)將更為規(guī)范，可以在人力資源、管理和行業(yè)形象上產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。但讓交通部門沒(méi)想到的是，背后的潛規(guī)則卻并未因重組而消失，反而愈演愈烈，因“茶水費(fèi)”而起的抗?fàn)?，也在這一年走向前臺(tái)。
2008年6月2日上午10時(shí)許，近百輛出租車在寮步莞通出租車公司門口集中后，浩浩蕩蕩開(kāi)進(jìn)城區(qū)巡街，并沿途拒絕搭載客人。這是東莞的哥們的首次抗?fàn)?，目的就是為抗議莞通公司收了他們9.5萬(wàn)元的“茶水費(fèi)”不認(rèn)賬。在當(dāng)年4月初，司機(jī)們根據(jù)公司要求共給莞通公司交納了13.7萬(wàn)元的費(fèi)用，其中4.2萬(wàn)元為車輛押金和其他雜費(fèi)，這筆費(fèi)用開(kāi)了收據(jù)，但是另外9.5萬(wàn)元公司卻未開(kāi)任何收款憑證。司機(jī)們當(dāng)時(shí)按公司負(fù)責(zé)人方某要求往一個(gè)姓莫的女的賬號(hào)存了9.5萬(wàn)，他們?cè)詾檫@筆錢是作為車輛保證金的一部分存的，今后會(huì)退，到后來(lái)公司給他們開(kāi)2萬(wàn)元的車輛保證金收據(jù)的時(shí)候才知道，那9.5萬(wàn)已經(jīng)被當(dāng)“茶水費(fèi)”收了。公司還以做賬為由，把匯款回執(zhí)收回。
沖突一觸即發(fā)，通過(guò)交通、運(yùn)政等部門幾番協(xié)商，莞通公司最終選擇了退費(fèi)。不光是莞通，幾乎所有的公司后來(lái)都上演了同樣的故事，從此，關(guān)于“茶水費(fèi)”的話題，不時(shí)成為各大媒體的頭條故事。
秘密查處
東莞市道運(yùn)局出租車科的相關(guān)負(fù)責(zé)人也稱，當(dāng)時(shí)行動(dòng)雖然很大，但并未聽(tīng)說(shuō)有人因此擔(dān)負(fù)刑責(zé)?！案蟮囊饬x在于警示和平息司機(jī)的不滿”。
“茶水費(fèi)”問(wèn)題初次引爆之后，確實(shí)引起了東莞高層領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。這一年，東莞開(kāi)始創(chuàng)建全國(guó)文明城市，作為城市的窗口，出租車行業(yè)直接關(guān)系“創(chuàng)文”的成敗。從2008年6月1日起，東莞市物價(jià)局調(diào)低了全市出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并召開(kāi)全市出租車企業(yè)告誡會(huì)議，明確出租車企業(yè)收費(fèi)的政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，告誡各經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行，違反規(guī)定的將依法嚴(yán)肅處理。
隨后，包括物價(jià)、交通等部門全力開(kāi)展涉及出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)專項(xiàng)檢查，查處了7家出租車公司的違規(guī)收費(fèi)行為，這其中就包括司機(jī)們反映的“茶水費(fèi)”。當(dāng)時(shí)，物價(jià)主管部門責(zé)令這些公司將多收的承包費(fèi)和合同保證金共1063萬(wàn)元全額退還給承租司機(jī)。按照東莞市政府當(dāng)時(shí)發(fā)布的信息：“通過(guò)監(jiān)督檢查，督促出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為；通過(guò)清退多收款，初步平息了承租司機(jī)的不滿情緒?！辈贿^(guò)，至今政府部門都未公布被懲罰7家出租車公司的名單。在外界看來(lái)，這也是一場(chǎng)秘密的查處行動(dòng)。
“我們公司也在這次清查中被懲罰了，我 當(dāng) 時(shí) 還 沒(méi)來(lái)，聽(tīng)老司機(jī)說(shuō)好幾個(gè)經(jīng)理都被政府喊去問(wèn)話了”，劉華說(shuō)，當(dāng)時(shí)警方也介入調(diào)查，并帶走一些公司中高層，事后一些經(jīng)理離職或消失，誰(shuí)也不知道發(fā)生了什么。談起2008年的首次整頓，東莞市道運(yùn)局出租車科的相關(guān)負(fù)責(zé)人也稱，當(dāng)時(shí)行動(dòng)雖然很大，但并未聽(tīng)說(shuō)有人因此擔(dān)負(fù)刑責(zé)?！案蟮囊饬x在于警示和平息司機(jī)的不滿”。
