破除壟斷存在的土壤才能標(biāo)本兼治

    在豪華汽車(chē)品牌紛紛下調(diào)部分零部件和整車(chē)價(jià)格后，汽車(chē)行業(yè)的反壟斷調(diào)查并沒(méi)有終止的跡象，反而有愈演愈烈之勢(shì)——中端品牌廣本、廣豐也下調(diào)了部分零部件價(jià)格，上周寶馬5家經(jīng)銷(xiāo)商受到處罰。

　　隨著調(diào)查的深入，國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)還將繼續(xù)震蕩。

　　其實(shí)，不只在汽車(chē)行業(yè)，在奶粉等消費(fèi)領(lǐng)域同樣存在著壟斷行為，這些企業(yè)此前也受到了處罰。壟斷行為過(guò)去有、現(xiàn)在有，將來(lái)還會(huì)有，汽車(chē)行業(yè)也不會(huì)例外。這次反壟斷調(diào)查會(huì)在一定程度上限制車(chē)企和經(jīng)銷(xiāo)商的非市場(chǎng)行為，但能否徹底消除壟斷行為則很難說(shuō)，而且效果能持續(xù)多久同樣難以預(yù)料。而壟斷切切實(shí)實(shí)影響了行業(yè)發(fā)展和消費(fèi)者的利益，消除壟斷行為將是一個(gè)長(zhǎng)久話題。

　　要消除壟斷行為，首選是建立反壟斷機(jī)制，也就是要有頂層設(shè)計(jì)。2008年開(kāi)始實(shí)施的《反壟斷法》為反壟斷提供了法律依據(jù)，但具體到汽車(chē)行業(yè)，又有其自身的特點(diǎn)。大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)壟斷行為了解不深，普及壟斷知識(shí)十分必要，要讓消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到什么是壟斷行為，其哪些利益受到了損害。當(dāng)然，并不是要求每個(gè)個(gè)體都需要精通法律，而是能對(duì)壟斷行為有一定的了解，有意識(shí)借助投訴渠道維護(hù)權(quán)益，而處罰機(jī)制是推動(dòng)上述行為最好的助推劑，處罰也會(huì)提高法律的威懾力。

　　反壟斷也要繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)能力，這是最主要的，反壟斷的目的就是將市場(chǎng)還給市場(chǎng)。壟斷行為的產(chǎn)生既和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分有關(guān)，也與自由競(jìng)爭(zhēng)受到非市場(chǎng)因素的阻礙有直接聯(lián)系。譬如飽受詬病的4S店零部件價(jià)格，主要是車(chē)企控制了進(jìn)貨渠道，這一過(guò)程缺少競(jìng)爭(zhēng)，零部件價(jià)格不會(huì)受到太多市場(chǎng)因素的影響，更多是被廠商的利潤(rùn)考慮所左右。欲打破上述環(huán)境，只能取消車(chē)企在零部件供應(yīng)時(shí)的壟斷行為，允許更多類(lèi)別的零部件進(jìn)入維修領(lǐng)域。

　　在整車(chē)銷(xiāo)售領(lǐng)域同樣如此。產(chǎn)生壟斷問(wèn)題的一大根源是2005年開(kāi)始實(shí)施的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），其賦予了車(chē)企太多的非市場(chǎng)權(quán)利?！掇k法》出臺(tái)時(shí)在一定程度上規(guī)范了市場(chǎng)，但隨著時(shí)間的推移和行業(yè)的發(fā)展，其已助長(zhǎng)了壟斷行為，市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)受到傷害。同時(shí)，在《辦法》的保駕護(hù)航之下，車(chē)企牢牢控制著經(jīng)銷(xiāo)商網(wǎng)絡(luò)，汽車(chē)市場(chǎng)的自身調(diào)節(jié)能力減弱，而破除壟斷的根本方法是增強(qiáng)市場(chǎng)活力。不難發(fā)現(xiàn)，矛盾點(diǎn)集中在《辦法》本身，修改《辦法》已成為健全汽車(chē)市場(chǎng)的主要節(jié)點(diǎn)。有法律方面學(xué)者介紹，《辦法》和《反壟斷法》沖突的地方，實(shí)際前者都沒(méi)有法律效力，因?yàn)楹笳邔儆谏衔环ā?

　　修改《辦法》雖然會(huì)給汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)一定的沖擊，但可以加速車(chē)企和經(jīng)銷(xiāo)商的整合速度，從而夯實(shí)國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的基石，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，更有益于國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展。