國(guó)IV車省內(nèi)互遷有望？

    省汽車流通協(xié)會(huì)：正積極爭(zhēng)取

　　因廣東省本月實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的國(guó)IV車二手車迅速貶值、限遷難問(wèn)題如今持續(xù)發(fā)酵。上周，記者從省汽車流通協(xié)會(huì)獲悉，該協(xié)會(huì)重新整理全省車企和二手車商戶的最新訴求，正與省交通廳、環(huán)保廳、商務(wù)部等部門(mén)積極協(xié)商，試圖解決國(guó)IV車省內(nèi)無(wú)法限遷的問(wèn)題。
　　
　　為何國(guó)IV車
　　遭遇“限遷”？

　　自從廣東省3月1日實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)，本地二手車商忽然不收國(guó)IV車，甚至超低價(jià)收購(gòu)國(guó)IV車，讓不少春節(jié)前剛買國(guó)IV新車的車主感到不解：“2月初才上牌的新車，現(xiàn)在二手評(píng)估價(jià)只有原車價(jià)的六成？”有車主繼而提出疑問(wèn)，是什么法規(guī)規(guī)定了新車上牌要看排放標(biāo)準(zhǔn)？

　　負(fù)責(zé)頒發(fā)國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)的省環(huán)保廳表示：從職能上看，環(huán)保部分只負(fù)責(zé)頒發(fā)實(shí)施國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)權(quán)管理車輛區(qū)域限遷問(wèn)題。負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車上牌的交通管理部門(mén)則表示，他們根據(jù)環(huán)保部門(mén)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)辦事。這并非是職能部門(mén)之間的互相推脫，“限遷”的確有法可依。省流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)嚴(yán)斐接受記者采訪時(shí)釋疑道：此次因國(guó)V排放實(shí)施，導(dǎo)致省內(nèi)國(guó)IV以下排放車輛無(wú)法互遷，省交通管理部門(mén)的法律依據(jù)是《廣東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》（2010年修正本）的第二章第十條所規(guī)定的：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)未達(dá)到本行政區(qū)域現(xiàn)行執(zhí)行的國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，不予辦理注冊(cè)登記?！闭?yàn)榇?，一旦環(huán)保部門(mén)實(shí)施了新的機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，交通部門(mén)也會(huì)相應(yīng)以新的排放標(biāo)準(zhǔn)作為新車上牌、二手車過(guò)戶遷入的依據(jù)。

　　限遷后果“發(fā)酵”
　　二手車最高貶值30%　　

　　讓車企和二手車商戶憂心的是：在實(shí)施國(guó)V之前，廣東省內(nèi)新車銷售90%以上是國(guó)IV車型，流通交易的二手車70%以上是國(guó)IV車型。省汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：從2010年我省實(shí)施國(guó)IV排放標(biāo)準(zhǔn)至今，已上牌登記的國(guó)IV車輛約580萬(wàn)輛，而國(guó)V車型只有8萬(wàn)多輛。目前，廣東庫(kù)存的國(guó)IV及國(guó)IV以下排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車在9萬(wàn)輛左右，其中，深圳為3萬(wàn)輛，廣州1萬(wàn)輛，佛山、東莞、中山分別是9000輛、8000輛和5000輛。

　　由于受排放標(biāo)準(zhǔn)的限制，國(guó)IV車不能隨車主居住地的遷徙而遷移，在置換新車時(shí)候，4S店和二手車商戶愁賣國(guó)IV以下的車型，導(dǎo)致車主的舊車貶值率極高。業(yè)內(nèi)人士估算，自3月實(shí)施國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)起，我省二手車均價(jià)同比1月份貶值15%～30%，每輛國(guó)IV車或因新政跌價(jià)2萬(wàn)元，國(guó)III以下車每輛跌價(jià)5000元左右。嚴(yán)斐表示，廣州和深圳的多數(shù)車主換車周期是3~5年左右，一輛使用三年、價(jià)值20萬(wàn)元左右的中級(jí)車，在國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前可賣到10萬(wàn)元多點(diǎn)，國(guó)V實(shí)施后，二手收購(gòu)價(jià)卻低于7萬(wàn)元。

　　八成二手車商或倒閉　　

 
　　據(jù)悉，目前我省二手車行業(yè)從業(yè)者高達(dá)30多萬(wàn)人，絕大部分都是中小微企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，90%的運(yùn)營(yíng)資金都是以借資和貸款為主。嚴(yán)斐表示，占據(jù)流通主流的國(guó)IV車如今限遷，對(duì)這些二手車商來(lái)說(shuō)無(wú)疑是把資金都?jí)核懒?，造成了致命的打擊。尤其是已?jīng)實(shí)施機(jī)動(dòng)車限購(gòu)的廣州、深圳兩個(gè)一線城市，此前60%的二手車都銷往珠三角或省內(nèi)其他地區(qū)，如今大量的庫(kù)存國(guó)IV二手車無(wú)法流通，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)有80%左右的二手車商家會(huì)因此倒閉，部分商家由于資金鏈斷裂而破產(chǎn)，大量從業(yè)者將面臨失業(yè)。

　　此外，廣東省內(nèi)近2000家汽車品牌經(jīng)銷商尚有國(guó)IV及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的待售新車約20萬(wàn)輛，金額高達(dá)200多億元。據(jù)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，消化這20萬(wàn)輛的庫(kù)存，至少需要半年到一年的時(shí)間。而政策實(shí)施前，只預(yù)留了2月15日~2月28日短短13天的過(guò)渡期內(nèi)，實(shí)際扣除春節(jié)8天假期，只有5天時(shí)間辦理手續(xù)和消化庫(kù)存，省內(nèi)的4S店根本來(lái)不及應(yīng)對(duì)，給車商資金流帶來(lái)極大壓力。

　　建議方案：
　　車商、車主盼延長(zhǎng)“過(guò)渡期”

　　國(guó)IV車無(wú)法在省內(nèi)流通，更讓很多上了外地牌準(zhǔn)備回遷的廣州、深圳車主感覺(jué)“無(wú)辜”：手上有國(guó)IV新車，萬(wàn)一搖到號(hào)，只能賣了再買一輛國(guó)V新車才行上牌！“如果知道要實(shí)施國(guó)V，我們肯定會(huì)買國(guó)V，但4S店以前都只賣國(guó)IV車啊?！倍恍╅_(kāi)了幾年國(guó)IV車的車主，因舊車價(jià)暴跌，更不愿換車。車商表示，這種“惜賣”的情況無(wú)益于政府加快淘汰國(guó)IV以下排放車輛、普及國(guó)V車輛的初衷。

　　接受記者采訪的車商和車主普遍認(rèn)為：希望適當(dāng)放寬國(guó)IV車的“過(guò)渡期”，讓市場(chǎng)更好地淘汰老舊低排放車型。為此，結(jié)合業(yè)內(nèi)和車主意見(jiàn)后，省流通協(xié)會(huì)給省政府辦公廳的建議中提出三點(diǎn)建議：

　　1.給國(guó)IV新車三個(gè)月過(guò)渡期
　　希望政府能酌情給予珠三角地區(qū)的新車經(jīng)銷商三個(gè)月的過(guò)渡期，允許3月1日以前的庫(kù)存國(guó)IV新車進(jìn)行銷售和注冊(cè)登記。

　　2.修改“條例”，排放與上牌合理掛鉤
　　建議省人大加快對(duì)《廣東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》（2010年修正本）的第二章第十條進(jìn)行修訂。修訂為“在本省申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車跨地級(jí)市以上市遷入的所交驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合遷入地在用機(jī)動(dòng)車年檢標(biāo)準(zhǔn)”；換言之只要年檢時(shí)尾氣排放合格，符合當(dāng)?shù)卦谟闷嚺欧艠?biāo)準(zhǔn)的二手車，允許遷入?；蛐抻啚椋骸霸诒臼∩暾?qǐng)機(jī)動(dòng)車跨地級(jí)以上市遷入的所交驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合遷入地現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)或低一個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車?！?

　　3.給國(guó)IV以下車一年過(guò)渡期
　　在“條例”沒(méi)有修訂之前，采取“新車新標(biāo)準(zhǔn)，舊車舊標(biāo)準(zhǔn)”，給廣東省二手車經(jīng)銷商一年的過(guò)渡期，允許符合國(guó)IV及國(guó)IV以上標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車在本省跨地級(jí)市流通，直到條例修訂為止。

　　行業(yè)動(dòng)作：
　　省協(xié)會(huì)促合理改進(jìn)

　　“廣東提前實(shí)施汽車國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)，是大氣環(huán)保的需要，每個(gè)公民都雙手贊成我省提前實(shí)施國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)的決策。但因過(guò)渡期過(guò)短而導(dǎo)致車主、行業(yè)的損失，帶了系列不良影響?！眹?yán)斐表示，省協(xié)會(huì)在收集了省內(nèi)部分車企、二手車商戶、行業(yè)人士的訴求后，在支持國(guó)V排放實(shí)施的基礎(chǔ)上，希望相關(guān)管理職能部門(mén)能夠給予更長(zhǎng)的過(guò)渡期。同時(shí)，望合理修改《廣東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定，使環(huán)保工作和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和諧有序并行。

　　“相關(guān)職能部門(mén)對(duì)此事很重視，近期積極聽(tīng)取行業(yè)意見(jiàn)，多次與協(xié)會(huì)共同協(xié)商?！标P(guān)于最新的動(dòng)態(tài)，嚴(yán)斐向本報(bào)記者表示：“對(duì)于修改條例的問(wèn)題，因?yàn)樯婕胺蓷l例的修改，按照人大的流程需要走三個(gè)月，不可能馬上有消息。正因?yàn)榇?，我們也同時(shí)向省政府辦公廳、交通管理智能部門(mén)提出建議，在提案得到答復(fù)之前，是否能相應(yīng)延長(zhǎng)國(guó)IV車互遷的‘過(guò)渡期’問(wèn)題。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)表示在近期內(nèi)會(huì)積極研究探討，如有結(jié)果會(huì)盡快發(fā)布?！?/p>