二手車限遷籠擴(kuò)張：中國95%城市加入

    2015年，有車一族們可能已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新問題：如果今后要淘汰自己的在用車，可能將面臨價(jià)格的大幅縮水。究其原因，全國各地方以“環(huán)保”為由畫地為牢，不同程度上都實(shí)施了限制異地二手車遷入，造成二手車全國流通受阻，二手車市場需求受到嚴(yán)重的制約。

　　各地限遷的兩個(gè)理由

　　普 遍認(rèn)為，各地對于異地二手車的限制遷入有兩個(gè)理由。一是二手車為一般老舊汽車，如果遷入將會對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境治理造成一定的壓力，因此各地一般會按照當(dāng)?shù)貙τ?nbsp;新車環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限制異地二手車的遷入，這種觀點(diǎn)主導(dǎo)思想認(rèn)為“能更少接受異地二手車最好”。另一種理由認(rèn)為，異地二手車的遷入對于當(dāng)?shù)囟愂詹粌H沒有任何幫 助，而且今后的環(huán)保治理（老舊車淘汰）仍然需要地方稅收實(shí)施補(bǔ)貼。對于各地而言，如果每賣一輛新車，當(dāng)?shù)夭粌H可以獲得每輛車超過11%的稅收，而且在車輛 的再交易過程中，仍然可以征收各種稅費(fèi)，而異地二手車遷入，對于當(dāng)?shù)囟远紱]有這樣的實(shí)惠。

　　這 兩種理由都反映了當(dāng)下各地限制異地二手車遷入的實(shí)質(zhì)。實(shí)際上，與新車市場一樣，二手車市場已經(jīng)不是單一的市場，而是一個(gè)市場整體。各地對于異地二手車限制 遷入，從根本上也造成了對于本地二手車市場發(fā)展的制約，不管是一線城市及三線城市以下城市市場，二手車的流通對于其新車市場都有一個(gè)有益促進(jìn)作用。試想一 下，在如今新舊車置換比例趨高的市場環(huán)境下（北京新舊車置換比例已經(jīng)超過50%），如果沒有二手車合理流通，新車市場也將受到嚴(yán)重的制約。幾年前，北京市 場為了加快老舊車淘汰，限制外地二手車遷入，并對于本地外遷的二手車實(shí)施了補(bǔ)貼政策，從而在一定程度上加快了老舊車更新?lián)Q代，但是如今在各地限遷范圍擴(kuò)大 的市場環(huán)境下，新舊車置換率上升勢頭開始有所放緩，北京新車市場開始出現(xiàn)負(fù)增長，二手車市場也因此受到一定的制約。

　　二手車交易缺稅費(fèi)調(diào)劑

　　中 國二手車市場最早脫胎于生產(chǎn)資料物資交換市場，幾十年的發(fā)展，雖然僅私家車保有量已達(dá)1.05億輛，占乘用車總保有量90.16%，但是仍然沿用過去的二 手車經(jīng)紀(jì)模式。買賣二手車只需要到市場辦理過戶，繳納一定的過戶費(fèi)，就能完成二手車全部交易。多年前，國家有關(guān)部門曾經(jīng)推進(jìn)二手車交易市場化，給予車企二 手車經(jīng)營權(quán)，但是在這種二手車經(jīng)紀(jì)大環(huán)境下，具備經(jīng)營權(quán)的二手車企業(yè)仍然采用舊的二手車交易模式，原因似乎很簡單：二手車經(jīng)紀(jì)模式可以幫企業(yè)少繳稅。

　　因 此不管是從政府角度，還是從行業(yè)角度，都沒有把二手車納入市場化管理體系。各地普遍認(rèn)為二手車就是老舊車，對于當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理不利；行業(yè)把二手車仍然當(dāng)作生 產(chǎn)資料，沒有再通過稅收進(jìn)行市場化調(diào)劑，因此出現(xiàn)目前的大范圍限遷可謂在意料之中。但是，盡管如此，在汽車市場持續(xù)增長的市場環(huán)境下，今年1-10月份， 二手車交易仍然完成了755.39萬輛，交易額4421.22億元，而根據(jù)預(yù)估，到2016年二手車交易量更是有望達(dá)到1000萬輛。如此大規(guī)模的二手車 交易量，仍然市場化缺失，仍未能形成幾家“合法”經(jīng)營的二手車企業(yè)，這不能不說是一種行業(yè)的悲哀。

　　眾 所周知，各地二手車市場之間存在較大的地區(qū)差異。以北京為例，汽車保有量已經(jīng)達(dá)到540萬輛，在汽車保有量超百萬輛的35個(gè)城市中位列第一。如此高的汽車 保有量表明，北京這樣的城市已經(jīng)成為全國最大的二手車集散地，而像北京一樣的二手車集散地還包括成都、深圳、天津、上海、蘇州、重慶、廣州、杭州、鄭州 10個(gè)城市。這些城市的汽車保有量都超過200萬輛，每年大量淘汰二手車流入異地不發(fā)達(dá)市場已經(jīng)成為一種趨勢。

　　95%的城市限制遷入

　　根 據(jù)2014年北京花鄉(xiāng)二手車市場的統(tǒng)計(jì)顯示，在北京二手車交易量最高的年份，交易量曾經(jīng)達(dá)到68萬輛，其中超過一半的交易量進(jìn)入二手車外遷市場。北京二手 車第一遷入地有吉林、內(nèi)蒙古和山東，這三個(gè)省份中，四平、遼源、通化、赤峰、呼和浩特、包頭是主要的遷入城市；排在第二梯隊(duì)的有新疆、云南、河北、遼寧、 河南和黑龍江。而像山西、甘肅、陜西、貴州、安徽、湖北、江蘇和湖南等地，以及四川、浙江、寧夏、青海等十幾個(gè)市場也都有大量的二手車遷入。這些遷入城市 作為二手車承接地，不僅面臨環(huán)境的壓力，同時(shí)也面臨稅收的流失。

　　正是在這一因素的促使 下，一、二線城市開始首先限制異地二手車遷入，并逐步蔓延至三、四線城市以下。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到去年中旬為止，全國已有95%地級以上城市限制外地不能達(dá) 到環(huán)保要求的老舊車遷入。業(yè)內(nèi)有統(tǒng)計(jì)稱，國五標(biāo)準(zhǔn)以上12個(gè)，除了北京、上海兩個(gè)一線城市外，還有南京、石家莊等二、三線城市，甚至不乏張家口、邢臺等 四、五線城市；國四標(biāo)準(zhǔn)以上261個(gè)，國三標(biāo)準(zhǔn)以上51個(gè)，國二標(biāo)準(zhǔn)以上僅2個(gè)，這種現(xiàn)象已經(jīng)開始導(dǎo)致車源豐富的一、二線城市6年以上老舊二手車外遷難度 逐步加大。

　　按照相關(guān)行業(yè)人士的預(yù)估，如果2016年前后交易量突破千萬級別，假設(shè)以 5.5萬/輛車的均價(jià)計(jì)算，交易額將達(dá)到5500億元。二手車交易量10年來復(fù)合增長率為16.3%，參考這一增速，二手車交易額三年內(nèi)有望跨入萬億級市 場行列。但是時(shí)至今日，二手車限制遷入的桎梏仍然沒有打破，限遷已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了二手車市場的發(fā)展。

　　亟須沖破牢籠桎梏

　　在 巨大汽車保有量的支撐下，中國二手車市場的新業(yè)態(tài)發(fā)展十分迅速。在2010年前后，在二手車市場高增長的時(shí)代，先后出現(xiàn)了脫離于有形市場的二手車拍賣電商 平臺，并在全國范圍內(nèi)圍繞4S店置換業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)大。時(shí)至今日，以車易拍和優(yōu)信拍為主的電商拍賣平臺，已經(jīng)占據(jù)二手車拍賣市場的絕對份額。之后傳統(tǒng)的二手車 拍賣企業(yè)也迅速參與其中，數(shù)量達(dá)到上百家，成為二手車流通中重要的一環(huán)。除了二手車拍賣電商平臺，在互聯(lián)網(wǎng) 的市場環(huán)境下，各種資本也開始涌入二手車市 場，投入達(dá)到百億美元，這些資本涉足的領(lǐng)域包括二手車B2B、B2C、C2C業(yè)務(wù)，但是由于全國范圍限遷導(dǎo)致二手車價(jià)格大幅下滑，實(shí)際成交量大受影響，因 此大部分電商基本處在各地圈地刷流量階段，實(shí)現(xiàn)贏利還尚需時(shí)日。

　　應(yīng)該說，如今中國的二 手車車企中不乏“大鱷”，但是如何利用自身優(yōu)勢，沖破限購桎梏已經(jīng)是擺在這些二手車企業(yè)面前的首要問題。一般觀點(diǎn)認(rèn)為，在目前各地治理環(huán)境的市場環(huán)境下， 二手車企業(yè)唯有從遷入地政府角度考慮，共同參與到當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理當(dāng)中去，才有可能實(shí)現(xiàn)共贏。目前看來，二手車車企必須加強(qiáng)和當(dāng)?shù)卣疁贤ǎ瑥淖陨碜銎?，解決 遷入地的兩個(gè)痛點(diǎn)，一是由具有經(jīng)營權(quán)的車企對于遷入車輛進(jìn)行必要的整備維修，達(dá)到一定的排放標(biāo)準(zhǔn)后，合法遷入當(dāng)?shù)厥袌觯欢峭ㄟ^稅收調(diào)劑，給予二手車合法 的身份地位，讓承接地能從二手車交易中獲益。

　　目前看來，各地對于二手車消費(fèi)仍然存在認(rèn)識不足。如果能通過改革，讓二手車對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及稅收的拉動作用得以體現(xiàn)，二手車市場的蛋糕才能最終做大。