“車(chē)企積分”要革內(nèi)燃機(jī)的命？

看來(lái)國(guó)家要對(duì)車(chē)企降耗動(dòng)真格的了！

自2013年工信部頒布《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》后，到2015年第三次發(fā)布汽車(chē)企業(yè)平均油耗達(dá)標(biāo)情況，國(guó)內(nèi)116家車(chē)企不僅少有企業(yè)能夠滿(mǎn)足目標(biāo)值，即使是每年設(shè)定的低于目標(biāo)值的達(dá)標(biāo)值，至今每年也有近1/3的企業(yè)不能達(dá)標(biāo)，而如今這一狀況即將發(fā)生改變。近日，工信部再次制定發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》），擬通過(guò)車(chē)企平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分（簡(jiǎn)稱(chēng)車(chē)企積分）的辦法，對(duì)燃料消耗量達(dá)不到目標(biāo)值且負(fù)積分未抵償?shù)钠髽I(yè)，實(shí)施最為嚴(yán)厲的處罰措施。根據(jù)測(cè)算，在該項(xiàng)政策的促動(dòng)下，預(yù)計(jì)2016到2020年，新能源乘用車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)量將超過(guò)558萬(wàn)輛，其中2020年當(dāng)年生產(chǎn)新能源乘用車(chē)將達(dá)到200萬(wàn)輛，新能源車(chē)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)完全由傳統(tǒng)車(chē)企主導(dǎo)的發(fā)展期。

車(chē)企對(duì)《意見(jiàn)稿》諱莫如深

該《意見(jiàn)稿》發(fā)布后，眾多車(chē)企不愿意接受采訪，普遍對(duì)于降耗成本高、新能源車(chē)未來(lái)實(shí)際銷(xiāo)售比較擔(dān)憂(yōu)！上海通用總經(jīng)理王永清在接受相關(guān)媒體采訪時(shí)承認(rèn)，因?yàn)殇N(xiāo)量基數(shù)較大，年銷(xiāo)量在100萬(wàn)輛以上的主流合資車(chē)企都面臨新能源積分達(dá)標(biāo)壓力，即便調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也面臨時(shí)間問(wèn)題。

北京青年報(bào)記者隨機(jī)采訪了一位車(chē)企的品牌經(jīng)理，這位不愿意透露姓名的人士說(shuō)：“臨近2020年，國(guó)家加大對(duì)平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)車(chē)企處罰在所難免，我們企業(yè)將積極應(yīng)對(duì)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過(guò)內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)與新能源車(chē)積分抵償?shù)霓k法，滿(mǎn)足國(guó)家階段性節(jié)能減排的目標(biāo)?！?/p>

為什么車(chē)企對(duì)于《意見(jiàn)稿》如此諱莫如深呢？北青報(bào)記者采訪了去年最先開(kāi)始關(guān)注“車(chē)企積分”政策的中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光，他說(shuō)：“新能源車(chē)國(guó)家補(bǔ)貼政策到2018年前后將完全退出，下一步，國(guó)家將實(shí)施強(qiáng)制性新能源車(chē)銷(xiāo)售目標(biāo)，并與車(chē)企的產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模、效益及應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任掛鉤，這對(duì)于近年來(lái)高速增長(zhǎng)的車(chē)企將帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的影響?！?/p>

哪些車(chē)企最擔(dān)心

按照該《意見(jiàn)稿》，企業(yè)平均燃料消耗量積分為企業(yè)平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)值與實(shí)際值的差額與該企業(yè)年度車(chē)型核算數(shù)量的積。實(shí)際值低于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生的積分為正積分，高于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生的積分為負(fù)積分。以目前年銷(xiāo)售50萬(wàn)輛的車(chē)企為例，假設(shè)2018年該企業(yè)所需積分為40000分，即負(fù)40000分，該車(chē)企需要通過(guò)新能源車(chē)正積分等其他方式進(jìn)行積分抵償，如果以新能源單車(chē)4分計(jì)算，需要生產(chǎn)銷(xiāo)售10000輛新能源車(chē)，才可抵償車(chē)企的40000負(fù)積分。負(fù)積分無(wú)法抵扣的車(chē)企，只能向工信部建立的積分平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)。

按照《意見(jiàn)稿》中單車(chē)積分標(biāo)準(zhǔn)，共有三類(lèi)車(chē)被納入積分新能源車(chē)，分別是純電動(dòng)車(chē)、插電混動(dòng)動(dòng)力汽車(chē)（含增程式）和燃料電池車(chē)。純電動(dòng)車(chē)根據(jù)續(xù)駛里程的不同，分為四檔，80-150公里單車(chē)積2分；150-250公里積3分；250-350公里積4分；350公里以上積5分。續(xù)駛50公里以上的插電混動(dòng)動(dòng)力積2分。燃料電池車(chē)分值最高，續(xù)駛里程在250-350公里之間分兩檔，分別積4分和5分。

賈新光說(shuō)，從目前各車(chē)企集團(tuán)實(shí)際情況來(lái)看，除了北汽和上汽之外，一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、廣汽在新能源布局上明顯滯后，或?qū)⒚媾R更大的壓力。受此影響，以大眾為代表的德系品牌、以豐田為代表的日系品牌在未來(lái)必須調(diào)整在中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大對(duì)于新能源汽車(chē)的投入。

從最近幾年新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看，目前新能源車(chē)銷(xiāo)量排名靠前的北汽、比亞迪以及個(gè)別自主品牌或?qū)闹惺芤妗?/p>

降耗已是全球性難題

對(duì)于車(chē)企普遍擔(dān)心的內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)降耗難的問(wèn)題，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)資源中心節(jié)能研究部部長(zhǎng)趙冬昶近日對(duì)媒體表示，當(dāng)前我國(guó)乘用車(chē)燃料消耗量實(shí)施“企業(yè)平均單車(chē)限值”管理模式，目標(biāo)值和限值的共同約束保障了傳統(tǒng)能源車(chē)的油耗降低是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。但是盡管如此，傳統(tǒng)能源車(chē)降低油耗以及在節(jié)能技術(shù)投入上不可放松，否則將逐步地被市場(chǎng)邊緣化。

不僅僅是中國(guó)，縱觀全球美、歐、日等汽車(chē)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，最近幾年都已經(jīng)建立了完善的乘用車(chē)燃料消耗量/二氧化碳管理體系。美國(guó)為減少汽車(chē)尾氣排放和治理大氣污染，自 1990 年開(kāi)始，美國(guó)加州區(qū)域?qū)嵤┝闩欧牌?chē)政策，要求企業(yè)可以通過(guò)銷(xiāo)售各種零排放車(chē)和清潔汽車(chē)（金車(chē)、“銀＋”車(chē)、銀車(chē)和銅車(chē)）來(lái)滿(mǎn)足，也可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)其他企業(yè)的富余積分獲得，否則必須向加州政府繳納每個(gè)積分5000美元的罰款。歐盟2009年出臺(tái)了乘用車(chē)企業(yè)CO2排放法規(guī)，由初期企業(yè)自愿承諾減排轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性法規(guī)，超額排放企業(yè)須交納費(fèi)用，允許企業(yè)自由組合共同達(dá)到法規(guī)要求。日本根據(jù)《能源節(jié)約法》制定燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)廠商與進(jìn)口經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行管理，同時(shí)建立企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性管理制度。燃油經(jīng)濟(jì)性不合規(guī)企業(yè)需提交未達(dá)標(biāo)的理由，以及為達(dá)到目標(biāo)值而采取的措施等方面的報(bào)告。日本政府對(duì)企業(yè)提交的報(bào)告進(jìn)行審查，根據(jù)情況采取勸告、公示手段。如果企業(yè)違反政府命令，最終將面臨經(jīng)濟(jì)性處罰。

從全球來(lái)看，盡管各國(guó)對(duì)乘用車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性/CO2 排放管理手段各有不同，但從整體來(lái)看，除加嚴(yán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)手段外，各國(guó)還出臺(tái)涵蓋達(dá)標(biāo)靈活性機(jī)制、不達(dá)標(biāo)企業(yè)處罰等要素的管理制度，以推動(dòng)落實(shí)汽車(chē)節(jié)能目標(biāo)。

中國(guó)能源車(chē)發(fā)展走在前列

實(shí)際上，從技術(shù)上講傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)降耗已經(jīng)是難上加難，唯有通過(guò)發(fā)展新能源車(chē)才能滿(mǎn)足世界各國(guó)日趨嚴(yán)格的排放法規(guī)。目前包括大眾、豐田等全球企業(yè)已經(jīng)宣布了未來(lái)的新能源計(jì)劃。豐田在積極調(diào)整策略，開(kāi)發(fā)小型純電動(dòng)車(chē)。除此之外，還在積極論證混動(dòng)動(dòng)力的技術(shù)解決方案，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。在國(guó)內(nèi)電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域起步較晚的大眾汽車(chē)，在未來(lái)的新產(chǎn)品規(guī)劃中，已經(jīng)把插電式混合動(dòng)力汽車(chē)作為發(fā)展的主要方向，其中像奧迪品牌，在2018年前后將推出全系插電式混動(dòng)動(dòng)力汽車(chē)。奔馳、寶馬等豪華品牌也在年內(nèi)的車(chē)展上陸續(xù)發(fā)布新能源計(jì)劃，亮相最新款的純電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)解決方案。從車(chē)企積極程度看，未來(lái)新能源汽車(chē)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)完全由傳統(tǒng)車(chē)企主導(dǎo)的發(fā)展期。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009-2015年，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)生產(chǎn)累計(jì)達(dá)到49.7萬(wàn)輛，成為全球新能源汽車(chē)生產(chǎn)第一大國(guó)。根據(jù)《意見(jiàn)稿》2020年平均燃料消耗量目標(biāo)值5.0L/百公里測(cè)算，2018至2020年，汽車(chē)行業(yè)在2016-2020年累積生產(chǎn)新能源乘用車(chē)約558萬(wàn)輛，僅2020年當(dāng)年生產(chǎn)新能源乘用車(chē)約達(dá)到200萬(wàn)輛，這對(duì)于中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展來(lái)說(shuō)將是一個(gè)巨大的跨越。而2020年之后，平均燃料消耗量目標(biāo)值將降至4.0L/百公里，屆時(shí)發(fā)展新能源車(chē)將成為傳統(tǒng)車(chē)企唯一有效的降耗技術(shù)方案。

一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果《意見(jiàn)稿》最終獲得通過(guò)，意味著在2020年之前，車(chē)企必須放棄粗放的發(fā)展模式，之前輕視發(fā)展小排量車(chē)、SUV車(chē)型主導(dǎo)的市場(chǎng)格局將發(fā)生改變。但是目前業(yè)界普遍比較擔(dān)心，在基礎(chǔ)設(shè)施不完善，且政府補(bǔ)貼逐步推出的市場(chǎng)環(huán)境下，即使生產(chǎn)出了大量的新能源汽車(chē)，如何銷(xiāo)售出去將成為最為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也是當(dāng)下車(chē)企老板們最為頭疼的事情。