出租車坐收漁利 多份提案建議破除出租牌照壟斷

    隨著滴滴專車、一號(hào)專車、易到用車等打車軟件相繼出現(xiàn)，關(guān)于專車是變相黑車的議論也越來(lái)越多，有關(guān)城市叫停專車業(yè)務(wù)又一次引發(fā)了人們對(duì)出租車行業(yè)相關(guān)問(wèn)題的關(guān)注?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者3日采訪多位政協(xié)委員獲悉，今年有多份提案建議推行出租車市場(chǎng)改革，通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)，打破對(duì)牌照的壟斷式管理。 

    安徽省工商聯(lián)《關(guān)于盡快廢除出租車專營(yíng)制度的提案》顯示，出租車行業(yè)的種種矛盾，均緣于“數(shù)量管制”這一制度。一般情況下，數(shù)量管制一定會(huì)帶來(lái)行業(yè)準(zhǔn)入歧視，然后催生出利益集團(tuán)和暴利現(xiàn)象。像出租車這樣一個(gè)技術(shù)門檻低、經(jīng)營(yíng)水平要求不高的行業(yè)，無(wú)論如何不應(yīng)該享受這樣的暴利，更不應(yīng)該讓公眾為這樣的“暴利經(jīng)營(yíng)”埋單。因此，要通過(guò)改革打破對(duì)出租車行業(yè)的暴利壟斷，創(chuàng)造良法以維護(hù)公平正義，保護(hù)創(chuàng)新，這正是全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的需求。

    上述提案提出三項(xiàng)解決方案：政府明確職責(zé)定位，徹底斬?cái)嗯c行業(yè)之間的利益關(guān)聯(lián)，從行業(yè)中完全退場(chǎng)，推動(dòng)出租車公司改組，根據(jù)各公司運(yùn)營(yíng)實(shí)際新增出租車配額，完成市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)工作；出租車市場(chǎng)應(yīng)對(duì)社會(huì)廣泛開(kāi)放，深入激活民間資本，使各市場(chǎng)主體都能以平等的身份和均等的機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)；在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)市民出行的需要，對(duì)出租車數(shù)量、主體資質(zhì)、服務(wù)要求作出規(guī)定，最終實(shí)現(xiàn)破除“數(shù)量管制”、建立“質(zhì)量管制”體系，推動(dòng)出租車市場(chǎng)健康發(fā)展。

    全國(guó)政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福也提交《關(guān)于乘勢(shì)而上推動(dòng)出租車體制改革的提案》，呼吁打破出租車牌照的壟斷式管理，實(shí)行完全市場(chǎng)化。據(jù)了解，這已是李書(shū)福連續(xù)第三年就該問(wèn)題提出建議。

    李書(shū)福在提案中提出，交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》明確提出，要科學(xué)調(diào)節(jié)出租汽車總量，推進(jìn)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)，這為全面深化出租車改革指明了方向，而要讓改革真正落地，關(guān)鍵還是要打破出租車牌照的壟斷式管理。他建議將出租車數(shù)量的配置徹底交還給市場(chǎng)，直接向符合準(zhǔn)入的一線司機(jī)開(kāi)放出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許他們繞過(guò)“坐收漁利”的出租車公司，通過(guò)向政府交納一定的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用和公共資源占有費(fèi)用，直接向市民提供出租車服務(wù)。通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)盤活市場(chǎng)。

    實(shí)際上，現(xiàn)在已有部分城市陸續(xù)啟動(dòng)了出租車行業(yè)改革，例如近期湖北襄陽(yáng)開(kāi)始嘗試“取消份子錢，把司機(jī)收入與服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)評(píng)價(jià)掛鉤”模式；江蘇提出將公示出租車份子錢構(gòu)成，并合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；遼寧省在地方兩會(huì)提出“逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有限期使用”；湖南湘潭實(shí)施的公司化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；芾?、取消份子錢模式，等等。

    對(duì)此，李書(shū)福建議，根據(jù)不同城市規(guī)模，設(shè)立相應(yīng)出租車體制改革試點(diǎn)城市，對(duì)各項(xiàng)改革措施，進(jìn)行分類指導(dǎo)、科學(xué)評(píng)估。對(duì)于遼寧和各地一些對(duì)出租車體制改革的實(shí)踐和措施，要運(yùn)用到出租車管理體制改革的進(jìn)程中，以重點(diǎn)領(lǐng)域的突破帶動(dòng)改革的整體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)揮試點(diǎn)城市效應(yīng)，使各地改革有方向、有目標(biāo)、有榜樣，最終為全國(guó)性出租車行業(yè)體制改革奠定基礎(chǔ)。