北大教授炮轟“專車新政”扼殺專車

    昨晚，在北京大學國家發(fā)展研究院舉行的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（征求意見稿）政策研討會開始兩個小時后，迎來了兩位“不速之客”。交通部黨組成員、運輸服務司司長劉小明，交通部運輸服務司出租車管理處處長王秀春亮明身份，坦言系在網上看到研討會消息而來，并回應了部分質疑。

　　專家批評“新政”存扼殺專車“殺手锏”

　　參加研討會的專家包括北京大學國家發(fā)展研究院教授張維迎、周其仁、薛兆豐，國務院研究室工業(yè)交通貿易司司長唐元，工業(yè)和信息化部電信研究院政策與經濟研究所副總工程師何霞，中國社科院工業(yè)經濟研究所研究員余暉，國家發(fā)改委城市中心綜合交通研究院院長張國華，東南大學交通法治與發(fā)展研究中心顧大松，中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍等20余名專家。在發(fā)言中，專家對“專車新政”提出了意見，很多甚至是尖銳批評。

　　其中，薛兆豐對“專車新規(guī)”6個方面提出質疑，堪稱是扼殺專車的“6大殺手锏”。首先是網絡平臺經營者向交通主管部門報備的問題，粗略來算，網絡部分可能需要向2000多個縣市報備，程序復雜。第二就是網約車必須登記為營運車輛，這樣很多車輛就退出了平臺。

　　再者便是對專車的數量和價格的管控，薛兆豐認為，網約車是在市場的驅動下發(fā)展起來的，應該遵循市場的規(guī)律，數量和價格管控等于走了傳統(tǒng)出租車管理的老路，造成權利尋租空間。最后一把殺手锏便是網絡平臺不得在當地占有市場主導地位，他認為互聯網平臺最大的優(yōu)勢便是品牌經濟，聲譽經濟，在行業(yè)的優(yōu)勝劣汰中，最后兩三家優(yōu)質服務商肯定占主導地位，因此，這也不符合市場規(guī)律。

　　征求意見稿中對拼車留缺口

　　研討會進行約2個小時后，交通部運輸服務司出租車管理處處長王秀春先站出來說：“方案是由我之手起草的，如果不是公務員的身份，作為一個女同志，我臉上可能掛不住。”她說，感覺目前還存在一定的信息不對稱，希望大家將網絡約租車放在整個城市交通里來考慮。網絡約租車作為新興業(yè)態(tài)，在新形勢下需要更多的探討，征求意見稿對順風車和拼車，是留有缺口的，還有很多未盡的領域，需要完善相應的機制。

　　對于上海公布的改革辦法，王秀春表示，該辦法在發(fā)布之前跟我們有過溝通，現有法律的框架下，能嘗試的很有限，我們積極肯定上海方案在現階段的意義，“并不是部里出臺的征求意見稿，把上海的路給斷了?！?

　　取最大公約數需要平衡新舊

　　交通部黨組成員、運輸服務司司長劉小明說，今天是我們主動要來的，來就是真誠地聽專家意見。這兩個文件在起草過程中，工信、發(fā)改、工商、質檢等都參與了研究。“互聯網+”加到專車上，確實是跨界，我們要取得綜合管理最大公約數，把老百姓的利益放在最前面，政府沒有自身的利益。

　　他說，我們這一次改革，從方向上來說，希望釋放改革紅利，要更好服務老百姓出行，不僅是打出租、打專車，更要城市交通良性發(fā)展。再好的專車坐在里面走不動，不是我們希望的?！拔覀円埠芾Щ蟆！眲⑿∶髡f，到底準入是寬是嚴，人怎么管，價格是什么方式，都需要平衡。最簡單的辦法就是禁，但是我們不能這么做，總的原則16個字，“以人為本、鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理?！蔽覀兿霃膰覍用娉姓J專車，體現政府對創(chuàng)新的包容和鼓勵，也希望能取得多方共識，取得一個最大公約數，讓老百姓得到實惠，需要平衡新舊，需要循序漸進。