發(fā)改委調(diào)查汽車后市場：配件廠爭取雙標(biāo)件權(quán)益

    汽車反壟斷還在悄悄地進(jìn)行。10月9日，國家發(fā)改委相關(guān)人士在汽車領(lǐng)域反壟斷指南工作會(huì)議上表示，發(fā)改委正對(duì)整車廠、經(jīng)銷商和配件企業(yè)在后市場壟斷方面進(jìn)行調(diào)查，可能很快會(huì)有結(jié)果。

　　目前為止，發(fā)改委已經(jīng)在汽車行業(yè)開出了四張罰單，對(duì)象是主機(jī)廠或者以主機(jī)廠為主，這一次針對(duì)的可能是經(jīng)銷商和配件廠。不過，相關(guān)人士并沒有透露更詳細(xì)的信息。

　　在反壟斷推行后，汽車鏈條中的多種關(guān)系都在改變。配件廠和車企，以及車企和經(jīng)銷商，原有的管控關(guān)系正在反壟斷意志下被削弱。

　　“反壟斷推行的兩年中，我們發(fā)現(xiàn)主機(jī)廠對(duì)經(jīng)銷商的管理已經(jīng)沒有那么嚴(yán)格。但主機(jī)廠在鏈條中的強(qiáng)勢(shì)地位仍然很牢固，很多配件廠在公開提出訴求時(shí)，都擔(dān)心主機(jī)廠的臉色?！币晃粎?huì)的業(yè)內(nèi)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱。

　　擔(dān)心的原因是目前《汽車反壟斷指南》（下稱《指南》）還在制訂過程中，很多政策到底怎么定還沒有明確下來，所以經(jīng)銷商或配件廠代表擔(dān)心發(fā)言會(huì)成為自身對(duì)抗主機(jī)廠的利益訴求，得罪主機(jī)廠。

　　不過，《指南》草案將會(huì)在11月中旬出爐，到時(shí)候會(huì)舉行座談會(huì)繼續(xù)討論，目前的計(jì)劃是2016年春節(jié)前后提交給國務(wù)院反壟斷委員會(huì)。

　　配件廠謀求四項(xiàng)權(quán)益

　　對(duì)于汽車零配件的反壟斷而言，流通自由和保護(hù)整車企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的平衡非常重要。來自吉利汽車的首席知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律顧問姜丹明認(rèn)為，整車企業(yè)對(duì)于零配件企業(yè)的前期開發(fā)、模具費(fèi)用提供事先費(fèi)用和事后的產(chǎn)品攤銷，因此整車企業(yè)與零配件企業(yè)之間實(shí)際上是一種委托加工的關(guān)系。零配件廠商要外銷帶有整車廠企業(yè)商標(biāo)的零配件需要得到整車企業(yè)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的授權(quán)。

　　配件廠的觀點(diǎn)認(rèn)為，自身扮演的角色并非來料加工這么簡單，很多老牌配件廠研發(fā)了很多技術(shù)和積累了生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，只是因?yàn)橹鳈C(jī)廠的強(qiáng)勢(shì)地位，其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)確定上吃了虧。

　　有參會(huì)的律師贊成“考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)整個(gè)配件的貢獻(xiàn)來確定歸屬”：如果是對(duì)整車廠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是在這個(gè)配件中起主要作用或者是決定性作用的，整車廠可以控制供應(yīng)；如果整車廠只是在一些接口、外觀設(shè)計(jì)等提供要求，對(duì)配件進(jìn)行渠道控制就不合理。

　　不過車企認(rèn)為，即使是外觀設(shè)計(jì)也要保護(hù)車企知識(shí)產(chǎn)權(quán)。姜丹明稱，現(xiàn)在很多零配件是有外觀專利的，在這種情況下零配件商使用應(yīng)該要得到授權(quán)。比如LV向代工企業(yè)訂了1000件包，代工廠生產(chǎn)了1500件，剩下500件品質(zhì)一樣，就直接投放市場，這樣的行為是侵犯了該品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　另外，還涉及到一個(gè)模具成本的問題。車企設(shè)計(jì)產(chǎn)量外，模具額外使用生產(chǎn)出來的配件，車企是否可以對(duì)配件廠進(jìn)行渠道管控。比如車企按計(jì)劃生產(chǎn)了80萬套零配件，但模具還有20萬套的壽命，配件廠可不可以外供？

　　背后涉及到的是原廠件、同質(zhì)件和雙標(biāo)件的界定。在中國，原廠件的界定普遍意義上是從渠道上看的，比如出自車企渠道就叫原廠件。但歐洲是從質(zhì)量上來確定的。發(fā)改委相關(guān)專家指出，歐盟法規(guī)所界定的“原廠配件”外延更大，“原廠配件”既包括標(biāo)有汽車制造商標(biāo)識(shí)的配件（“OEM配件”），也包括未標(biāo)有汽車制造商標(biāo)識(shí)，由配件制造商在相同生產(chǎn)線上生產(chǎn)的，與OEM配件質(zhì)量相當(dāng)?shù)呐浼ā癘ES配件”）。但是該專家表示，目前估計(jì)很難將原廠件的范圍從渠道標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前，國家已經(jīng)出臺(tái)了同質(zhì)件的一些政策。車企和配件廠普遍認(rèn)為，如果對(duì)同質(zhì)件有完整的追溯體系，售后面對(duì)消費(fèi)者可能產(chǎn)生的權(quán)責(zé)糾紛很大程度上可以避免。

　　關(guān)于配件上可以打誰的標(biāo)識(shí)，大概有兩個(gè)層次含義：一是原廠件打不打配件廠的標(biāo)識(shí)；另一個(gè)是配件廠外供配件，以后能不能用廠商標(biāo)識(shí)。

　　這種狀況，在歐盟實(shí)現(xiàn)了有條件平衡。其中配件廠能不能使用廠商標(biāo)識(shí)，一定意義上是為了表明這個(gè)配件供給了什么品牌和車型，實(shí)際上是一個(gè)信息公開的問題。對(duì)于歐盟的雙標(biāo)件模式（即零配件同時(shí)打有供應(yīng)商和整車企業(yè)的商標(biāo)），有車企表示贊成。實(shí)踐中，我國汽車初裝配件中已開始出現(xiàn)雙標(biāo)件。

　　重構(gòu)經(jīng)銷商和主機(jī)廠關(guān)系

　　目前汽車經(jīng)銷商日子不太好過，很多經(jīng)銷商虧損或倒閉。經(jīng)銷商目前的狀況，被認(rèn)為和主機(jī)廠過去在鏈條中過于強(qiáng)勢(shì)的管控有很大關(guān)系。

　　主機(jī)廠普遍對(duì)經(jīng)銷商設(shè)立了建店標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)銷商建一家4S店一般要投入數(shù)千萬元?！敖?jīng)銷商投資過大，運(yùn)營成本高，是目前經(jīng)銷商生存狀況不好的一個(gè)重要因素?！?

　　此外，主機(jī)廠在銷售政策上也過于強(qiáng)勢(shì)，比如搭售等政策，主機(jī)廠對(duì)經(jīng)銷商銷售數(shù)量、銷售憑證做出強(qiáng)制性的要求，導(dǎo)致經(jīng)銷商無從選擇；主機(jī)廠在于精品的選擇當(dāng)中強(qiáng)制的指定性要求，經(jīng)銷商沒有選擇。這兩種情況導(dǎo)致經(jīng)銷商的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)越來越嚴(yán)重，影響了經(jīng)銷商的經(jīng)營。

　　同質(zhì)件的推出，對(duì)經(jīng)銷商而言是一把雙刃劍：一是限制了原來原廠件的利潤，這對(duì)經(jīng)銷商是巨大的挑戰(zhàn)；二是經(jīng)銷商也可以外采同質(zhì)件，選擇權(quán)增加可以降低成本。這種和獨(dú)立配件廠平等市場化的操作，對(duì)消費(fèi)者更加公平。

　　不過，有車企認(rèn)為，經(jīng)銷商外采的零配件也必須有充分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。比如經(jīng)銷商外采的零配件，腳墊、坐墊、導(dǎo)航，拿回來后用了整車廠的品牌，這對(duì)整車廠是一種傷害，同時(shí)欺騙了消費(fèi)者。

　　問題仍然是對(duì)同質(zhì)件的追溯：《指南》應(yīng)該清楚劃分，消費(fèi)者使用了非原廠家的同質(zhì)件而產(chǎn)生的產(chǎn)品責(zé)任，整車廠能否通過售后服務(wù)擔(dān)保條例和相關(guān)合同來明確得到免責(zé)。

　　有車企提出，4S店往往不能履行告知消費(fèi)者配件來源的義務(wù)，因此他建議主機(jī)廠可以建立經(jīng)銷商外采配件系統(tǒng)，這樣可以明確區(qū)分原廠件和同質(zhì)件，保證消費(fèi)者的知情權(quán)。

　　對(duì)此發(fā)改委相關(guān)專家回應(yīng)稱，授權(quán)經(jīng)銷體系本身沒有問題，主機(jī)廠肯定可以對(duì)經(jīng)銷商進(jìn)行管理。但是具體到怎么樣來管理，以及整車廠和經(jīng)銷商的平等角色怎樣來通盤考慮，在《指南》里會(huì)有一些具體的細(xì)化。