文章來源：搜狐博客
——廣州一名因“拼車”涉嫌“非法營運”的司機在被執(zhí)法人員告知自己因此將被處以3萬元至10萬元的“巨額”罰款時，竟伏在駕駛盤上抽泣起來。
拼車，這一新生事物隨著私家車的日益增多而逐漸流行和普及起來。但是，這種不存在主觀謀利的行為，根本不能構(gòu)成營運事實的行為，這種于國于民有利、可以促進(jìn)節(jié)約和環(huán)保，能夠?qū)ㄔO(shè)和諧社會起到積極作用的好事，卻被有關(guān)部門一棍子打到，宣稱“私家車拼車屬于無證營運行為，性質(zhì)與黑車無異，理應(yīng)處罰！”而且這一處罰“力度之大，手段之‘毒’”可謂世所僅見：
近日，廣州開展了一場整治客運市場的專項行動，其中私家車搭客賺錢行為成為嚴(yán)打重罰的對象，據(jù)說可處以3萬元的罰款。如果定性為無道路運輸證的車輛有償進(jìn)行搭客運貨即構(gòu)成非法營運，可以對當(dāng)事司機處以3萬元以上10萬元以下的罰款！而早在2005年的9月，河南鄭州交管部門就出臺了類似的法規(guī)，對私家車拼車可以處以最高3萬元的罰款?！患s而同地，兩地都把罰款額度放在了3萬元這個“吉利數(shù)字”上?！媸浅墴o敵可怕，又超級無敵可恨！所不同的是，廣州僅開展此項整治行動的5月份的后半個月就已查處此類案件49宗！而鄭州的管理規(guī)定盡管出臺已有1年多，稽查部門卻仍然沒查處到一例私家車拼車案：“沒有一個司機和乘客愿意配合，只要我們一查，人家就會說是朋友關(guān)系。你說構(gòu)成營運關(guān)系，但得拿出證據(jù)才行?！薄獌上啾容^，看來鄭州的同志應(yīng)該去廣州取取經(jīng)什么的，人家怎么做到的一抓一個準(zhǔn)呀？
學(xué)習(xí)國際慣例？國外空車上路反會被罰！
關(guān)于拼車，政府部門要進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)管主要有兩個原因：一是拼車一旦出了事故很難處理，“比如說出了車禍，怎么界定責(zé)任，怎么賠付，這是運輸部門最頭疼的事。”二是在一定程度上擾亂運輸秩序，不能排除有套牌車打著私家車的幌子非法營運。但第一條則是根本原因。這兩點看起來有理，不過，這其實并不能成為有關(guān)方面自己不作為的說辭。許多人都喜歡說國際慣例，按國際慣例辦事，那么，關(guān)于拼車的國際慣例又是什么？
在德國、新加坡，趕上交通高峰期，即使是私家車，空車上路也會被罰款。美國也有類似的規(guī)定，車中有兩三個人就可在專用車道行駛。在韓國，私家車成為“順風(fēng)車”是理所當(dāng)然的。所謂的拼車的“無法可依”問題其實在有了規(guī)范后就不成問題，在德國，對于拼車的保險法規(guī)相當(dāng)完善，車主的損失由保險公司承擔(dān)，乘客的損失先劃分責(zé)任范圍，是誰的責(zé)任由誰賠償，無法彌補的，由乘客自身的社會保險承擔(dān)?！磥?，在完善了相關(guān)法規(guī)，建立了合理的制度之后，“拼”一下又有什么不可？——現(xiàn)在則是，我們的有關(guān)部門動輒以罰款來解決問題，是否是簡單粗暴？是否是沒有把解決問題的根源放在心上？
目前，我國交通的現(xiàn)狀是：一方面，路上有大量空載的私家車，另一方面，許多人卻不得不在交通上承擔(dān)高昂的時間與金錢成本，如果能夠合理地把這兩方面組合起來，反而符合社會學(xué)與經(jīng)濟學(xué)上的優(yōu)化配置。任何事物都不是完美的，其實大多數(shù)拼車還是好的。如果拼車成功了10萬對，其中有一、兩對即便是出了問題又有什么關(guān)系？在這小部分出問題的時候，如果有健全的制度來予以解決，那這些問題也就不成其為問題了?，F(xiàn)在，因為一些極少數(shù)小概率事件就否定絕大多數(shù)拼車行為的合理性，監(jiān)管部門的這種圖省事的做法實在要不得。其實，即便是一罰也不能了事，“政府必須考慮執(zhí)法成本的問題，如果運管人員每天上路逢車必查，不但效率低，更是對公民權(quán)利的侵害?！薄罢畱?yīng)因勢利導(dǎo)地為順風(fēng)車保駕護(hù)航，出臺相應(yīng)法律法規(guī)為市場提供框架和規(guī)范?！边@才是能積極解決問題的做法，才是治本的做法。
換句話說，有關(guān)方面要是真的不肯放過問題，咱們拼車者也好解決，咱們先成為朋友不就行啦？你執(zhí)法部門能咋樣？
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