7月1日起，我國將在全國范圍內對總重大于3.5噸的柴油車、天然氣汽車及液化石油氣汽車正式實施第三階段排氣污染物排放標準，達不到第三階段標準的新車一律不得銷售、注冊登記和投入使用。而該7月1日的“大限”，已經(jīng)是比環(huán)保局宣布的實施時間緩行了1年：國家給予按第二階段標準生產(chǎn)的機動車產(chǎn)品一年的過渡期進行銷售和注冊登記，以應對新標準。
目前隨著實施最后期限的來臨，各方面都準備好了嗎？而種種跡象表明，國III（尤其輕卡產(chǎn)品）排放實施是否嚴格執(zhí)行的確是對相關政府職能部門的一大考驗！
國III實施會不會推遲？
盡管從各種官方的答復和信息獲得的7月1日3.5噸的柴油車執(zhí)行國III標準是肯定的，而且發(fā)改委也在1月就已經(jīng)撤除了未達國III標準車型的公告，但一系列跡象仍給汽車業(yè)界留下是否可能延遲的想象空間。
首先是發(fā)改委雖然1月就已經(jīng)撤除了未達國III標準車型的公告，卻又申明在7月1日前給與國II標準可以銷售和注冊的“緩行決定”，這種緩行的背后顯然更多反映的是汽車企業(yè)的呼聲。雖然我們最常聽見的所謂油品問題是被作為國III是否如期實施的焦點問題，但最根本的問題還在于汽車企業(yè)，尤其是輕卡企業(yè)總體至今無法全面推出替代國II的國III產(chǎn)品，才是導致至今引發(fā)實施時間有沒有推遲可能的最大因素！由于技術含量相對偏低，以及對經(jīng)濟性和低成本的過度追求，輕卡廠商對日益升級的排放標準適應性極弱。筆者在發(fā)稿前登陸了中國汽車工業(yè)信息網(wǎng)查詢了輕卡企業(yè)的公告狀況，粗略的統(tǒng)計結果是國III公告的數(shù)量不及已經(jīng)取消的國II公告的三分之一！目前除了江鈴、慶鈴等高端輕卡國III公告比較全之外，一些低端輕卡廠商表現(xiàn)不容樂觀，甚至像前三大輕卡廠商福田、江淮、東風目前的國III公告仍無法涵蓋原有的國II品種，而這還僅僅是公告，正式生產(chǎn)、銷售還需要比上公告多得多得準備。
另外一個信號是，市場上已經(jīng)存在部分廠商在距離國III實施“大限”不到一個月的時候，主銷產(chǎn)品仍然沒有從國II產(chǎn)品向國III過渡的跡象，甚至放言經(jīng)銷商不用擔心國II的銷售問題，有問題工廠負責。
既然如此，那生產(chǎn)廠商準備不足是否會導致實施時間推遲？從理論上講，政府已經(jīng)提前了足夠的時間公布政策，而且已經(jīng)給了合理的過渡期，推遲是說不過去的。但從現(xiàn)實上看，如果有眾多的企業(yè)沒有準備好會不會出現(xiàn)“法不責眾”？因為嚴格的實施從結果上看：如果輕卡廠商中存在強勢企業(yè)，則可能向好的方向進行產(chǎn)業(yè)重組，有利于產(chǎn)業(yè)結構的升級，但從現(xiàn)實看，這種產(chǎn)業(yè)重組的可能性甚微。那么在這樣的狀況下，政府是否會不得已讓步，以維護經(jīng)濟穩(wěn)定和安定團結？要么實施起來“后果很嚴重”，要么進行讓步，但喪失了政策的嚴肅性和公信力，這是政府目前碰到的兩難選擇！
國III實施會不會嚴格？
當然，這個問題的前提是仍堅持7月1日實施國III，那么帶來的疑問便是國III實施能不能做到嚴格的問題。
汽車排放國家標準的實施，已經(jīng)從國I升級到國II，現(xiàn)在又面臨升級到國III了。輕卡行業(yè)的業(yè)內人士是非常清楚從國I升級到國II的實施并未做到完全嚴格，或者說是讓輕卡企業(yè)有機可乘的。在實施國II時就有部分廠商鉆空子的手法是：先裝一臺國II的樣機申報公告，但銷售的產(chǎn)品只是產(chǎn)品名義上用的是國II的型號標簽（含發(fā)動機和整車），實際用的是國I甚至是“國0”的產(chǎn)品——在業(yè)界稱之為“套牌”。其實在國III實施來臨之際，并不排除部分廠商輕車熟路地走“套牌”老路的可能，從已經(jīng)實行國III的廣州、深圳等地來看，就已經(jīng)出現(xiàn)了“套牌”的假國III產(chǎn)品。事實證明，一旦當這種“套牌”操作成為一種潛規(guī)則，會貽害無窮：既沒違背了排放法規(guī)凈化自然環(huán)境的初衷，同時還讓遵守法規(guī)的企業(yè)承擔更多的成本和不公平的競爭，惡化了產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境?？梢哉f正是部分廠商在以前嘗到了“套牌”的甜頭，才讓他們存在不靠真正的技術升級改造以達到國III標準報以幻想，并造成政府目前實施國III進退兩難的境地。當然我們有理由相信，有了國I到國II的環(huán)保法規(guī)的實施，執(zhí)行力度加強方面有了更多的經(jīng)驗。其實“套牌”的手法并不高明，如果政府能嚴格執(zhí)行生產(chǎn)一致性的檢查，如果車管所上牌和年檢核準仔細這些都可以杜絕。
國III實施對廠商的影響
達標國III對于輕卡廠商而言是一大挑戰(zhàn)，從目前國內輕卡所有的發(fā)動機技術水平看，最普遍的辦法就是增加高壓共軌系統(tǒng)或者使用單體泵，這兩種技術都對本體發(fā)動機的要求比較高，同時視本體發(fā)動機的技術含量，成本上升1-3萬元不等。這樣一來，5萬元以下的輕卡產(chǎn)品幾乎沒有生存的可能，所以國III的實施很可能對引發(fā)一場輕卡產(chǎn)業(yè)結構的大調整，有人歡喜有人憂：對于高端輕卡廠商而言，是一個擴大份額的機會。對于中低端輕卡廠商，由于其發(fā)動機升級成本較高，國III排放政策極大的影響了其市場競爭力，甚至普遍的做法是在實施大限前將大批國II產(chǎn)品先上牌然后過戶銷售，以避免7月1日后無車可賣的局面。但這種“卯吃寅糧”畢竟不是長久之計，而且也并不是政府愿意看到的現(xiàn)象。
國III實施是在我國實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和構建和諧社會的背景下在汽車產(chǎn)業(yè)推行的相關法規(guī)無疑是一大社會進步，但是我們同樣需要思考的是在執(zhí)行過程中，從法規(guī)的制定到實施以及對企業(yè)的導向是一項系統(tǒng)工程，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會使得執(zhí)行的效果大打折扣。我們完全有理由相信，通過政府、廠商和消費者的共同努力，一定能夠緩解和消除經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，使國民經(jīng)濟朝著持續(xù)、健康、快速的方向發(fā)展。 (本文來源：網(wǎng)易汽車頻道 )
