工信部:汽車購置稅減半可考慮延續(xù)實施期限

月5日，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局、中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所聯(lián)合發(fā)布了《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟運行秋季報告》。

在報告中，工信部指出今年以來，在鋼鐵、有色金屬、建材、石化、裝備制造、汽車、輕工、紡織、電子信息等行業(yè)成功進行了50多起國內(nèi)大型企業(yè)之間的并購重組，進一步提高了企業(yè)競爭力和資源配置效率。

報告也表示，目前汽車購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等政策在提振需求、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起到了明顯的作用，可考慮延續(xù)實施期限和擴大實施范圍。繼續(xù)采取財政補貼與稅收減免等措施刺激節(jié)能、環(huán)保、綠色產(chǎn)品的消費需求，引導消費升級。

2009年中國工業(yè)經(jīng)濟運行秋季報告全文

今年以來，在中央“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計劃和政策措施的持續(xù)作用下，工業(yè)經(jīng)濟扭轉(zhuǎn)了去年下半年到今年年初增速大幅下滑的局面，特別是進入6月份以后，隨著市場形勢的好轉(zhuǎn)，工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出加快增長的運行態(tài)勢，工業(yè)品出廠價格逐月回升，企業(yè)效益狀況明顯改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等工作取得新的進展，企穩(wěn)向好的態(tài)勢基本確立。

一、前三季度工業(yè)經(jīng)濟運行情況

（一） 工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢更加明朗

生產(chǎn)增速穩(wěn)步回升，重工業(yè)回升快于輕工業(yè)。前三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7%，其中一季度增長5.1%，二季度增長9.1%，三季度增長12.4%。從6月份到9月份，工業(yè)生產(chǎn)增速已連續(xù)四個月保持兩位數(shù)水平，其中9月份達到13.9%，是去年8月份以來增長最快的一個月。輕工業(yè)增長基本穩(wěn)定，重工業(yè)回升勢頭強勁。前三季度，輕、重工業(yè)增加值同比均增長8.7%，增速比上半年分別加快0.5個和2.1個百分點，其中9月份增速分別達到11.8%和14.8%。

東、中部生產(chǎn)回升加快，西部地區(qū)保持較快增長。前三季度，東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值分別增長7.5%、8.7%和13.8%，比上半年加快1.7個、2個和0.6個百分點。分地區(qū)看，前三季度全國17個省份規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)達到兩位數(shù)增長，其中天津、四川、內(nèi)蒙古分別增長20.8%、19.9%和19.4%；工業(yè)大省山東、江蘇、河南、遼寧同比分別增長12.9%、13%、10.5%和14.4%；9月份，全國14個省份增加值增速超過20%。

工業(yè)品出廠價格止跌回升，企業(yè)效益狀況明顯改善。在經(jīng)歷了半年多的大幅下滑后，從4月份開始工業(yè)品出廠價格環(huán)比保持了連續(xù)6個月的回升，到9月份工業(yè)品出廠價格比3月份上漲3%，其中7、8、9各月環(huán)比分別上漲1%、0.8%和0.6%。產(chǎn)銷銜接好轉(zhuǎn)，前三季度，工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.4%，比上半年提高0.2個百分點，其中9月份提高到97.7%，達到去年全年平均水平。從效益狀況看，前8個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤16747億元，同比下降10.6%，降幅比1-5月縮小12.3個百分點，其中6-8月實現(xiàn)利潤同比增長6.9%；虧損企業(yè)虧損額同比由1-5月增長14.3%轉(zhuǎn)為下降18.8%。

出口大幅下滑的趨勢有所趨緩，工業(yè)品出口降幅逐步收窄。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比下降14.7%，其中一季度下降16%，二季度下降15.1%，三季度下降13%，9月當月下降9.9%。另據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，前三季度，全國進出口總額同比下降20.9%，其中9月份下降10.1%，降幅較8月份收窄10.5個百分點；出口總額同比下降21.3%，其中9月份下降15.2%，降幅較8月份收窄8.2個百分點。

工業(yè)投資穩(wěn)定增長，技術(shù)改造投資積極跟進。前三季度，工業(yè)投資5.57萬億元，同比增長26.6%，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重由去年同期的44.1%下降到41.9%；其中，采礦業(yè)投資0.53萬億元，增長17.5%；制造業(yè)投資4.14萬億元，增長27.7%，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重由去年同期的32.5%下降到31.1%；電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)投資0.9萬億元，增長27.3%。中央財政200億元技術(shù)改造專項資金的引導和帶動作用明顯，從已審核通過的項目看，可帶動社會投資5000億元以上。

結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進，節(jié)能減排取得明顯進展。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，在鋼鐵、有色金屬、建材、石化、裝備制造、汽車、輕工、紡織、電子信息等行業(yè)成功進行了50多起國內(nèi)大型企業(yè)之間的并購重組，首鋼、寶鋼、武鋼、山水水泥、冀東水泥、云南冶金、中金黃金、中海油、湖北宜化、上海機電、比亞迪、中糧集團、三元乳業(yè)等一批優(yōu)強企業(yè)通過股權(quán)收購、并購等方式，進一步提高了企業(yè)競爭力和資源配置效率。前8個月，年綜合能耗萬噸標準煤及以上企業(yè)累計能耗同比下降4.51%，電石、鐵合金、焦化等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能已完成全年任務的80%左右。

（二）主要工業(yè)行業(yè)呈加快回升態(tài)勢

原材料工業(yè)受投資拉動回升明顯。前三季度，原材料工業(yè)增加值同比增長9.3%，增速從一季度的5.1%加快到9月份的16.5%，4月份以后各月增速平均以2個百分點左右的上升幅度直線攀升。粗鋼產(chǎn)量達到4.2億噸，同比增長7.5%。十種有色金屬產(chǎn)量1894萬噸，同比下降0.5%，降幅比上半年縮小4.6個百分點，其中9月份增長10%；銅材、鋁材加工量同比分別增長18.4%和9.7%。水泥產(chǎn)量達到11.8億噸，同比增長18.2%，增幅同比提高11.3個百分點；平板玻璃產(chǎn)量同比由上半年下降0.1%轉(zhuǎn)為增長1.8%?；ば袠I(yè)增加值同比增長11.7%，比上半年加快3.2個百分點，其中9月份增長22.2%。

裝備工業(yè)在投資拉動和政策支持下保持較快增長。前三季度，裝備制造業(yè)增加值同比增長11.2%，比上半年加快2個百分點；其中，交通運輸設備增長13.6%，比上半年加快4.8個百分點；通用設備制造行業(yè)增加值同比增長8.9%，比上半年加快1.6個百分點；專用設備制造行業(yè)增加值同比增長11.6%，比上半年減緩0.8個百分點。汽車行業(yè)繼續(xù)保持強勁增長勢頭。前三季度，生產(chǎn)汽車983萬輛，同比增長31.7%，其中9月份產(chǎn)量達到137萬輛，連續(xù)7個月超過百萬輛。船舶工業(yè)新承接訂單情況有所改善。前三季度，全國造船完工量2778萬載重噸，同比增長65%；新承接船舶訂單1692萬載重噸，占世界造船市場的七成，其中三季度新接訂單占65.3%，9月當月新接訂單594萬載重噸。

消費品工業(yè)立足國內(nèi)市場增長平穩(wěn)。前三季度，消費品工業(yè)增加值同比增長9.7%，其中一季度增長7.8%，二季度增長10.5%，三季度增長11.8%，9月當月增速達到13%。輕工行業(yè)增加值同比增長9.9%，比上半年加快0.5個百分點；出口交貨值同比下降9.2%，降幅比上半年收窄1.9個百分點。紡織行業(yè)增加值增長8.4%，比上半年加快0.2個百分點；出口交貨值同比下降5.9%，降幅比上半年收窄1.9個百分點。在“家電下鄉(xiāng)”等政策帶動下，家電生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)。前三季度，冰箱、洗衣機、電熱水器生產(chǎn)分別增長16.2%、8%和7.9%，比上半年加快7個、3.9個和1.7個百分點；空調(diào)下降10.3%，降幅比上半年收窄9.7個百分點；累計銷售下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品2083萬臺，銷售額388億元。

電子制造業(yè)緩慢回升但仍處低位運行。受出口大幅萎縮影響，前三季度，電子制造業(yè)增加值同比僅增長1.8%，其中一季度下降5.3%，二季度增長4%，三季度增長5.7%；出口交貨值下降10.3%，比上半年縮小1.1個百分點，出口交貨值占行業(yè)銷售產(chǎn)值的比重由去年同期的68.3%下降到63.2%。微型計算機設備產(chǎn)量增長17.7%，其中筆記本計算機增長32.9%；彩色電視機產(chǎn)量增長3.3%，其中液晶電視機增長82.4%，受需求結(jié)構(gòu)變化影響，液晶電視機產(chǎn)量占彩色電視機生產(chǎn)的比重由去年同期的31.2%上升到55.1%；手機下降0.3%，降幅比上半年縮小4.8個百分點。

能源生產(chǎn)基本恢復到正常增長水平。前三季度，全國一次能源生產(chǎn)總量20.1億噸，同比增長9%。煤炭產(chǎn)量21.4億噸，增長10.3%。發(fā)電量增長1.9%，其中9月份增長9.5%；據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，工業(yè)用電同比下降1.8%，降幅比上半年縮小4.1個百分點，其中9月份工業(yè)用電量同比增長8.8%。全國原油產(chǎn)量1.42億噸，同比下降0.5%；原油進口量1.46億噸，增長8.2%；原油加工量2.74億噸，增長4.6%。

二、2010年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展展望

在各國經(jīng)濟救援和經(jīng)濟刺激政策作用下，國際金融危機造成的實體經(jīng)濟下跌已經(jīng)基本觸底，西方發(fā)達國家經(jīng)濟出現(xiàn)一些回暖跡象，預計明年全球經(jīng)濟將呈現(xiàn)一定程度回升。國際貨幣基金組織10月份發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望報告》，預計2009年全球經(jīng)濟收縮1.1%，2010年增長3 .1%（較7月份預計的2.5%上調(diào)0.6個百分點）；2009年全球貿(mào)易量將下降11.9%，2010年將恢復增長。但是世界經(jīng)濟復蘇的基礎并不穩(wěn)固，仍然面臨很多不確定不穩(wěn)定因素，導致危機爆發(fā)的主要矛盾和制度性根源還沒有徹底解決，消費不振、產(chǎn)能利用率低、就業(yè)形勢嚴峻等問題仍未得到明顯改善，世界經(jīng)濟要恢復到金融危機前的水平可能需要兩三年甚至更長時間，一些潛在的金融風險及貿(mào)易保護主義等都可能對世界經(jīng)濟帶來新的沖擊。

當前我國經(jīng)濟運行仍然處于鞏固企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期。中央已明確繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強調(diào)進一步增強政策的針對性、有效性和可持續(xù)性，將為下一步工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。從三大需求看，投資仍然是明年拉動工業(yè)增長的主要力量，前三季度全社會固定資產(chǎn)投資增長33.4%，新開工項目計劃總投資同比增長83%，投資的持續(xù)較快增長將繼續(xù)拉動投資類產(chǎn)品的市場需求。消費對拉動工業(yè)增長具有十分重要的作用，今年前三季度社會消費品零售總額同比增長15.1%，在政府鼓勵消費、加大社會保障投入、促進農(nóng)民增收等政策措施的作用下，加之居民剛性需求的支撐，國內(nèi)消費將繼續(xù)保持平穩(wěn)的增長態(tài)勢。盡管國際貿(mào)易摩擦有所加劇，但在世界經(jīng)濟恢復性增長的環(huán)境下，2010年我國工業(yè)產(chǎn)品出口在今年較低的基數(shù)上將有所增長。

明年是我國工業(yè)實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的第二年，隨著各項政策措施的落實到位，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新以及培育新的經(jīng)濟增長點等方面將取得新的成效，并進一步增強工業(yè)長遠發(fā)展后勁，鞏固和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟回升向好的基本態(tài)勢。

同時也應看到，工業(yè)經(jīng)濟運行中仍存在一些問題。比如，投資效率下降，保持消費較高增長的難度也不小，產(chǎn)能過剩問題凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)升級步伐緩慢，企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能面臨著體制性、機制性障礙，一些企業(yè)特別是外向型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然面臨較大困難。

綜合分析，2010年工業(yè)經(jīng)濟既有有利條件，同時仍存在一些影響平穩(wěn)發(fā)展的不確定因素，預計全年工業(yè)經(jīng)濟將繼續(xù)延續(xù)今年平穩(wěn)增長態(tài)勢。

三、大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理是長期困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的難題。在國際金融危機的沖擊下，外需急劇萎縮使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題更加突出，自主創(chuàng)新能力不足影響工業(yè)增長的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的后勁。在保增長的同時，要進一步提高對推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新重要性、緊迫性的認識，不失時機地加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高自主創(chuàng)新能力。

（一）協(xié)調(diào)投資、消費穩(wěn)定經(jīng)濟增長

過度依賴投資拉動的經(jīng)濟增長模式不可持續(xù)。2003年以來，我國資本形成率（資本形成額占GDP的比重）已經(jīng)連續(xù)6年維持在40%以上，2008年我國資本形成率高達43.5%，接近世界平均投資率兩倍。今年前三季度全社會固定資產(chǎn)投資實際增長率高達37.4%，經(jīng)濟增長對投資的依賴程度進一步加大。從增量資本產(chǎn)出比（當年固定資產(chǎn)投資額/當年GDP增量）來看，2004-2008年，我國的平均值已達到5.61，其中2008年高達7.58，已接近1998年亞洲金融危機前夕泰國、印尼、韓國等國的水平。需要高度重視投資高速增長可能引發(fā)的問題。相對而言，我國最終消費率尤其是居民消費率持續(xù)下降，消費結(jié)構(gòu)升級乏力。2008年我國最終消費率為48.6%，比2000年下降13.7個百分點，居民消費率降至35.3%，均大大低于世界平均水平。另一方面，投資和消費的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理也較為突出，持續(xù)增長的內(nèi)生動力仍然不足。今年以來，投資增長主要依靠政府投資拉動，民間投資的等待觀望情緒較濃；消費較快增長在很大程度上依賴于政策的刺激，目前實施的一些政策效應有可能出現(xiàn)遞減。

正確處理好投資和消費的關(guān)系，是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證。一方面，要積極發(fā)揮投資在拉動經(jīng)濟增長中的主導作用，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對民生、科技創(chuàng)新、環(huán)保等薄弱領(lǐng)域的投資，引導民間投資健康發(fā)展。同時，要研究制定促進消費和提高居民收入的相關(guān)措施，提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。一是降低民間投資的市場準入門檻。對于非自然壟斷行業(yè)或自然壟斷行業(yè)的可競爭環(huán)節(jié)，要考慮引入競爭機制，允許民間投資進入。應進一步完善投資審批、土地、貸款、稅收扶持等方面政策，促進民間投資的穩(wěn)定增長。二是加快收入分配改革，完善社會保障制度。從長期來看，拉動消費需求關(guān)鍵在于提高居民收入的增長速度以及居民收入在國民收入中的比重。應逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重，保護勞動者在勞動市場的合法權(quán)益，推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，提高勞動者的相對談判能力，建立職工工資穩(wěn)步增長的機制；加快新一輪稅制改革，實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負擔，縮小收入差距；加大社會保障等民生投入，提高社會保障統(tǒng)籌的層次，擴大社會保障覆蓋面；建立基本住房保障制度，提高居民消費能力。三是推動消費結(jié)構(gòu)升級，促進消費增長。應加強和完善政府的基本公共服務，增加居民消費需求；放寬對服務業(yè)的進入限制，增加競爭，降低成本，刺激消費。目前，汽車購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等政策在提振需求、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起到了明顯的作用，可考慮延續(xù)實施期限和擴大實施范圍。繼續(xù)采取財政補貼與稅收減免等措施刺激節(jié)能、環(huán)保、綠色產(chǎn)品的消費需求，引導消費升級。

（二）以結(jié)構(gòu)調(diào)整夯實經(jīng)濟發(fā)展的基礎

產(chǎn)能過剩、重復建設是當前影響我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的突出問題。不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中存在產(chǎn)能嚴重過剩，部分新興產(chǎn)業(yè)也存在過熱或過剩傾向。兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能面臨的體制性、機制性問題仍然沒有解決，市場機制的作用難以充分發(fā)揮；片面追求規(guī)模擴張、“拉郎配”式的兼并重組，導致一些企業(yè)重組后效率不高。在市場好轉(zhuǎn)的形勢下，鋼鐵、汽車等行業(yè)企業(yè)兼并重組動力不足、步伐放緩；鋼材、水泥、電解鋁等產(chǎn)品產(chǎn)銷量快速上升，淘汰落后產(chǎn)能難度增大。部分地區(qū)仍沿用高投入、高消耗、高排放、低效率的增長模式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“同構(gòu)性”問題突出，人才、技術(shù)儲備不足，在技術(shù)水平、生產(chǎn)組織方式、產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平等方面不升反降。

重復建設和產(chǎn)能過剩有其特殊性和深刻的體制背景。我國處在工業(yè)化中期階段，重化工業(yè)快速發(fā)展，對基礎原材料和能源的需求旺盛，部分企業(yè)片面追求生產(chǎn)規(guī)模和眼前利益，一些地方不顧資源環(huán)境的承載能力單純追求GDP增長，一些行業(yè)市場準入門檻低、落后產(chǎn)能退出機制不健全等，都是形成產(chǎn)能過剩的誘因。從根本上治理產(chǎn)能過剩，應進一步深化體制改革,充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用。繼續(xù)完善行業(yè)準入條件，提高能源消耗、環(huán)境保護、資源綜合利用、安全生產(chǎn)等方面的準入門檻，強化監(jiān)管，把住信貸和土地兩個閘門，遏制低水平重復建設，防止新增落后生產(chǎn)能力。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)以及必要的行政手段，形成引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。

兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，一方面要加強政府指導和政策支持，另一方面要充分發(fā)揮市場機制的作用。應著力消除跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組的障礙，加快壟斷行業(yè)改革，放寬民營資本市場準入，鼓勵管理水平高、經(jīng)營業(yè)績好的企業(yè)在兼并重組中發(fā)揮積極作用。解決好稅收、土地、債務處理、職工安置等突出問題，減輕企業(yè)兼并重組的負擔。進一步完善企業(yè)兼并重組的金融服務，創(chuàng)新發(fā)展有利于推動企業(yè)兼并重組的多種融資方式。營造有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境，完善對淘汰落后產(chǎn)能的激勵機制，統(tǒng)籌考慮加大對淘汰落后產(chǎn)能的支持力度，通過增加轉(zhuǎn)移支付，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能給予支持和獎勵，對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能給予適當引導。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有序?qū)樱瑧⒁饧訌姷貐^(qū)間生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗、生產(chǎn)組織方式與人才的交流和轉(zhuǎn)移，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中技術(shù)水平、管理水平與產(chǎn)品質(zhì)量的下降，防止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中重走低水平重復建設與盲目擴張的老路。

（三）以加快創(chuàng)新增強經(jīng)濟增長的動力

支持自主創(chuàng)新和培育新興產(chǎn)業(yè)是應對金融危機的重要措施，也是為工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展注入持久動力的戰(zhàn)略舉措。要把加快提升工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為一項緊迫的戰(zhàn)略任務，瞄準世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，整合創(chuàng)新資源，加大科技和人才投入，理順體制機制，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的動力和能力，切實增強科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展后勁的支撐作用，促使工業(yè)經(jīng)濟走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

繼續(xù)完善以企業(yè)為主體、以市場為導向的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)建立技術(shù)中心和研發(fā)中心，培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是鼓勵大型企業(yè)發(fā)揮研發(fā)優(yōu)勢，培育技術(shù)創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)滲透體系。二是加強技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡體系建設，鼓勵中小企業(yè)積極進行應用性創(chuàng)新。三是加強科技創(chuàng)新園區(qū)建設，提升科技創(chuàng)新園區(qū)在資產(chǎn)、資源、環(huán)境、技術(shù)、人才等方面的集聚創(chuàng)新能力，搭建共性技術(shù)和公共服務平臺。四是組織開展重大科技攻關(guān)，解決制約發(fā)展的重大技術(shù)難題。以實施重大科技專項為契機，整合科技資源，突破制約工業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加速推進產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

應把培育新的經(jīng)濟增長點作為提高自主創(chuàng)新能力的重要目標。大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、航天航空、軟件、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進這些領(lǐng)域重大科技成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，加快新興支柱產(chǎn)業(yè)基地建設和發(fā)展，在財稅、金融上積極支持新興行業(yè)的發(fā)展，扶持產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，積極引導消費，加強人才隊伍建設，努力為新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。