“又要征排放稅了,以前是買得起油買不起車,以后恐怕是買得起車買不起油了!”一位網(wǎng)友在國(guó)家三部委擬征收排放稅的新聞后面跟帖調(diào)侃。實(shí)際上,不少消費(fèi)者普遍對(duì)排放稅征收的消息表示不滿。
國(guó)家環(huán)保總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)楊朝飛在“2007中國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展論壇”上透露,財(cái)政部、國(guó)稅總局、環(huán)保總局三方正在研究制定征收污染產(chǎn)品稅和排放稅的有關(guān)政策。楊朝飛這樣解釋,排放稅是針對(duì)終端消費(fèi)者征收的,例如汽車尾氣中含有一氧化碳、二氧化硫等污染物,車主就要為其繳稅,可能會(huì)在加油的時(shí)候一并征收。一石激起千層浪,業(yè)內(nèi)人士褒貶不一,爭(zhēng)議四起。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心首席分析師程曉東在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為,排放稅現(xiàn)在畢竟還沒有正式出臺(tái),目前的議論也還都是猜測(cè),即使出臺(tái)了這也沒什么大驚小怪的,目前國(guó)家對(duì)環(huán)保越來越重視,現(xiàn)在進(jìn)入相關(guān)細(xì)則制定的階段。
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記者了解到,截至去年8月份,世界上已有130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)征收燃油稅,越來越多的發(fā)達(dá)國(guó)家和污染嚴(yán)重地區(qū)征收排放稅。普遍認(rèn)為這兩種稅收政策的實(shí)施在一定程度上緩解了能源危機(jī),能夠減少?gòu)U氣污染及溫室氣體的排放。
中國(guó)車主稅負(fù)太重?
目前國(guó)際油價(jià)已經(jīng)突破100美元大關(guān),國(guó)內(nèi)油價(jià)也已在近期上調(diào),加上預(yù)計(jì)明年春天將會(huì)出臺(tái)的燃油稅,現(xiàn)在又在油價(jià)的基礎(chǔ)上附加排放稅。業(yè)內(nèi)人士紛紛根據(jù)各種理由做出猜想。有人認(rèn)為油價(jià)會(huì)達(dá)到甚至超過10元每升,也有人簡(jiǎn)單估算為在現(xiàn)在的油價(jià)基礎(chǔ)上翻番。甚至有人預(yù)測(cè),如果未來國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲,對(duì)于車主來說,油價(jià)的壓力將不能忽視。
燃油稅、排放稅引起如此廣泛關(guān)注的原因是,它牽扯到了廣大私家車車主的利益問題。目前,燃油稅的征收已有定論。程曉東表示:“據(jù)我了解,關(guān)于燃油稅相關(guān)的人員安置問題、征收方案等整個(gè)政策大環(huán)境已經(jīng)具備,只是在尋求合適的時(shí)機(jī)出臺(tái)?!?/P>
對(duì)于在開始征收燃油稅之后是否意味著養(yǎng)路費(fèi)同時(shí)廢止的疑問,程曉東很有信心:“燃油稅之前確實(shí)錯(cuò)過了很多很好的出臺(tái)機(jī)會(huì),而主要的阻力就是源于收費(fèi)系統(tǒng)的人員安置問題?,F(xiàn)在據(jù)我所知這個(gè)問題已經(jīng)得到了解決。不會(huì)存在稅、費(fèi)同收的局面,因?yàn)槿绻悄菢拥脑?,燃油稅早就可以出臺(tái)了,也就不必拖到現(xiàn)在?!?/P>
至于排放稅,雖然不少專家都認(rèn)為這是環(huán)保大勢(shì)所趨,但也有專家提出質(zhì)疑,認(rèn)為中國(guó)百姓在汽車稅費(fèi)上可能負(fù)擔(dān)過重,應(yīng)該調(diào)整稅費(fèi)結(jié)構(gòu)。
汽車業(yè)資深專家陳光祖認(rèn)為,汽車費(fèi)稅是中國(guó)汽車稅制不合理的典型,加起來30多種,有的地方還有自己的費(fèi)稅種類,“費(fèi)改稅”的意義是促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理化很現(xiàn)實(shí)的辦法,是用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段,說到底是解決汽車產(chǎn)業(yè)CO2排放的好辦法,這樣就可以促進(jìn)消費(fèi)者向小型化、電動(dòng)化、柴油化需求方向發(fā)展,燃油稅確實(shí)是比產(chǎn)業(yè)政策更有效的現(xiàn)實(shí)手段。
業(yè)內(nèi)分析人士賈新光激動(dòng)地說:“排放稅這個(gè)政策本身不合理,現(xiàn)在油價(jià)高漲、燃油稅即將出臺(tái),再征收排放稅等于是雙重增加負(fù)擔(dān),中國(guó)車主的稅負(fù)可以說是最重的了!”他認(rèn)為國(guó)家完全可以通過提高排放標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)新能源汽車相關(guān)鼓勵(lì)政策等方式來解決污染問題,征收排放稅并不能從根本上解決問題,不符合征收排放稅是為了環(huán)保的初衷。
其實(shí)不管是贊同還是反對(duì),專家們的看法從根本上是一致的,那就是贊同“費(fèi)改稅”,希望征稅不要變成打著環(huán)保的旗號(hào)給消費(fèi)者增負(fù),最終沒有起到環(huán)保的作用。
企業(yè)早已將環(huán)保作為研發(fā)重點(diǎn)
排放稅將震動(dòng)車市
同對(duì)于征收排放稅的強(qiáng)烈反對(duì)態(tài)度一樣,賈新光認(rèn)為排放稅一旦正式出臺(tái)將會(huì)限制整個(gè)的汽車消費(fèi),因?yàn)檫@樣導(dǎo)致汽車消費(fèi)所有資源都在漲,消費(fèi)者會(huì)趨于觀望,這可能是致命的,可能會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)緊縮。他認(rèn)為這與國(guó)家基本政策相悖:“中共‘十七大’報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,現(xiàn)在這樣不是抑制消費(fèi)么?”
搜狐在網(wǎng)站上的調(diào)查顯示,征收排放稅會(huì)對(duì)購(gòu)車計(jì)劃產(chǎn)生影響的比例為89.2%,占據(jù)參加調(diào)查的2000多名網(wǎng)民的大部分。
對(duì)此,程曉東的觀點(diǎn)并不像賈新光一樣悲觀,他認(rèn)為:“市場(chǎng)能夠消化這部分影響、企業(yè)也會(huì)消化,消費(fèi)者經(jīng)過一個(gè)過程也會(huì)接受。對(duì)于汽車市場(chǎng)絕對(duì)不會(huì)造成主要的影響?!?/P>
雖然各方面意見并不一致,但是大家普遍同意的一種說法是:一旦排放稅正式出臺(tái),在短期內(nèi)會(huì)對(duì)車市造成一定的影響。因?yàn)橄M(fèi)者需要有一個(gè)適應(yīng)和接受的過程。
至于具體車型類別的影響程度,專家普遍預(yù)測(cè),如果征收排放稅,將會(huì)對(duì)小排量車的銷售起到一定的促進(jìn)作用,而對(duì)于大排量豪華車以及SUV車主來說,影響應(yīng)該不會(huì)特別明顯。因?yàn)閷?duì)于這類消費(fèi)者來說,油價(jià)并不是他們購(gòu)車考慮的主要因素。