石化雙雄挨罰最終消費者承擔(dān)

    對國企進行罰款，國企的管理層不會掏一個子兒，都是企業(yè)掏錢。這就形成了一個很奇怪的景象，國企屬于國有，國家罰國企的錢，等于是自己罰自己。而最終埋單的，只能是消費者。

    近日，國家發(fā)改委通報了6起近期查處的柴油價格違法典型案件。上述6起柴油價格違法案件牽涉方包括中石油、中石化兩大巨頭地方分公司，以及4家地?zé)捚髽I(yè)，這些企業(yè)通過非法賣油獲利808萬元。

    看到發(fā)改委的這個通報結(jié)果，你就會知道某些壟斷企業(yè)的真實面目。

    再看看對中石油中石化這幾家企業(yè)的處理：責(zé)成當(dāng)?shù)貎r格主管部門依法從重從快予以嚴(yán)肅處理，除沒收高價售油多收價款外，最高處以5倍的罰款。最重的處罰，也就是罰款了，能罰多少錢呢？就以最高的5倍算，也就是幾千萬元。

    這些罰款對一般人來說，算很高的了，但對每年利潤數(shù)千億的石油大佬們來說，實在只是九牛一毛，絲毫不會讓他們有半點兒痛感。

    何況，這錢很可能從左手罰到右手。中石油和中石化，會以“承擔(dān)了很多政策性虧損”、“價格倒掛進口虧損”等名義，從國家拿到很大一筆補貼。比如2008年某次補貼中，國家財政一補就補了他們100多億元。

    國企因為身份定位的模糊，他們的錢很多時候跟國家分不清關(guān)系，他們一喊虧，政府就貼錢，可他們賺了錢，又很少向國家和全民分紅。罰款這種錢，對他們來說不過是左口袋右口袋的關(guān)系。今天罰了他們幾千萬，換個時間，他們能以虧損的名義從國家那里獲得高得多的補貼，罰款毫無威懾力。

    對國企進行罰款，這實際上存在很大的制度悖論。這些壟斷國企是“共和國的長子”，他們折騰了半天，賺的錢都是國家和人民的———從國企的體制屬性來講，確實如此。這樣看來，對國企進行罰款，國企的老板們不會掏一個子兒，員工不會承擔(dān)一分錢罰款的，都是作為國有的企業(yè)掏錢。這就形成了一個很奇怪的景象，國企屬于國有，國家罰國企的錢，等于是自己罰自己。折騰了半天，原來這么鬧著玩兒，左手跟右手斗氣呢。

    如果說這樣的罰款之下會有受害者，必然是消費者。因為所有的成本，最終須由消費者承擔(dān)。國企生病，全民吃藥，這罰款，實際上罰的是全體消費者。在這種體制下，壟斷國企永遠(yuǎn)刀槍不入，永遠(yuǎn)不會吃虧，消費者總是冤大頭。