去年，工信部牽頭的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2010)》草案公布，業(yè)界認(rèn)為于去年年底正式獲批。而直到如今，這份規(guī)劃草案仍在修改報(bào)批階段。
這份汽車業(yè)界今后發(fā)展方向的大法，將影響中國汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和布局。草案制訂過程中，引起多方利益相關(guān)方的爭奪。
究竟是先發(fā)展混合動(dòng)力汽車，還是直接發(fā)展純電動(dòng)車？電動(dòng)汽車究竟以換電池為主，還是以充電為主？諸如此類的問題成為近一年?duì)幷摻裹c(diǎn)。
做完一個(gè)星期的新能源車市調(diào)查，11月19日，在朝陽CBD一文化傳媒公司供職的劉琦做出決定，放棄購買新能源車，改買傳統(tǒng)燃油車。
“北京壓根買不到新能源車?！眲㈢f，他找到比亞迪、奇瑞、北汽等所有新能源車廠家在京的4S店，得到的答復(fù)如出一轍：沒有現(xiàn)車，只能從廠家調(diào)，何時(shí)到京不清楚。
他感到很困惑，“單從環(huán)保這個(gè)角度考慮，北京也最需要新能源車?？涩F(xiàn)在的情況，似乎是剃頭挑子一頭熱。官方優(yōu)惠政策一個(gè)接一個(gè)出臺，可市場很冷”。
今年3月，50輛純電動(dòng)出租車“迷迪”開上延慶街頭，截至目前已“試點(diǎn)”8個(gè)月，但同樣沒有轉(zhuǎn)為民用的計(jì)劃。
奧運(yùn)前，北京就已確定“綠色北京”這一方向，為何私人購買新能源車會“難產(chǎn)”？
在資深汽車分析師賈新光看來，北京的“慢動(dòng)作”別有深意，“這個(gè)行業(yè)，吵得太厲害，從政府到企業(yè)，分歧太大，形成了很多誤區(qū)。在發(fā)展方向沒有統(tǒng)一時(shí)，北京先從公交、出租試點(diǎn)，是慎重選擇”。
路線之爭
新能源汽車發(fā)展是以純電動(dòng)為主還是先以混合動(dòng)力為主成為最初爭論焦點(diǎn)
劉琦想購買一輛純電動(dòng)汽車，他也注意到業(yè)界關(guān)于新能源汽車的爭論。
為了讓自己“清醒一些”，11月16日，他特意去了一趟延慶，實(shí)地考察純電動(dòng)出租車“迷迪”。他認(rèn)為，這是最有可能進(jìn)入北京個(gè)人消費(fèi)市場的車型。
在延慶縣城轉(zhuǎn)了小半天，先后打了三輛“迷迪”，劉琦的“考察報(bào)告”是，“迷迪”外觀漂亮、噪音小、沒有汽油味，最高時(shí)速能到100公里，尤其是起步時(shí)，動(dòng)力能跟高檔轎車媲美。
可續(xù)航里程不太理想，充一次電要8小時(shí)，最多只能跑一百二三十公里，“還有司機(jī)說，晚上不能開夜燈，否則電池很快就用光。夏天也不能開空調(diào)?！?
11月17日，在延慶沃爾瑪附近拉活的李師傅，證實(shí)了劉琦的調(diào)查。
李師傅是“迷迪”出租車第一批司機(jī)，此前一直開燃油出租車。
以前，李師傅每月能掙三四千元，可現(xiàn)在收入是兩千多元。“1000多元就差在續(xù)航里程數(shù)上。不敢跑遠(yuǎn)道，擔(dān)心半路‘拋錨’?！崩顜煾嫡f，只要上路，他就得盯著里程表。
據(jù)了解，北京市正在制訂新能源汽車規(guī)劃，已進(jìn)入征求意見階段。如果順利，“十二五”期間電動(dòng)汽車行駛的配套設(shè)施有望逐步建立，市民也可以開上屬于自己的純電動(dòng)私家車。
國家層面的新能源汽車政策也在不斷完善。
去年6月1日，科技部等部委發(fā)布《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，但“混合動(dòng)力車”遭到旁落：混合動(dòng)力汽車補(bǔ)貼只有3000元，而純電動(dòng)車則達(dá)到5萬到6萬元。
不過，關(guān)于補(bǔ)貼問題，近三個(gè)月來政策口風(fēng)上又有明顯轉(zhuǎn)變。工信部、中汽協(xié)等多個(gè)機(jī)構(gòu)都表示，對于非插電式混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼方案將重新調(diào)整，不再是此前的3000元。
11月11日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，要求新能源汽車試點(diǎn)城市落實(shí)免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施；出臺停車費(fèi)、電價(jià)等扶持政策。
賈新光說，一年來，業(yè)界圍繞《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011年至2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)爭論不休，政策口徑在不斷變化。其中，中國新能源車究竟是以純電動(dòng)汽車為主，還是先發(fā)展混合動(dòng)力汽車，再逐漸過渡到純電動(dòng)車，是最開始集中爭論的焦點(diǎn)。
11月24日，汽車行業(yè)分析師張志勇說，2009年以前，新能源汽車的發(fā)展方向尚未明確，當(dāng)時(shí)混合動(dòng)力也算作新能源汽車范疇，因而很多企業(yè)都在研發(fā)混合動(dòng)力汽車。
不過，2010年，由工信部牽頭制訂的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011年至2020年)》草案，則進(jìn)行了不小的轉(zhuǎn)向，形成了以電動(dòng)汽車為主、多種新能源汽車并存的產(chǎn)業(yè)框架。
國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長、原中國汽車技術(shù)研究中心主任王秉剛是“混合動(dòng)力派”。
11月16日，他說，去年6月至10月，幾乎每一次全國性大型活動(dòng)，“混合動(dòng)力車該不該出局”都是爭議焦點(diǎn)。
今年7月16日，國務(wù)院總理溫家寶在《求是》雜志上發(fā)表文章《關(guān)于科技工作的幾個(gè)問題》。
溫家寶強(qiáng)調(diào)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策支持應(yīng)盡快落實(shí)。
11月24日，張志勇說，此后三個(gè)月關(guān)于《規(guī)劃》出臺進(jìn)展的各種消息頻頻出現(xiàn)，相關(guān)部門也在加速行動(dòng)。
“還是利益之爭”
中石化希望將電動(dòng)車充電站建在加油站，而國家電網(wǎng)則希望自己建站
影響汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不僅有中國汽車產(chǎn)業(yè)的主管部門：工信部、科技部、發(fā)改委和財(cái)政部，還有相關(guān)的一些央企，如中石化、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等，此外還有一些行業(yè)協(xié)會。
11月24日，一位要求匿名的電動(dòng)汽車專家說，利益相關(guān)的企業(yè)在參與政策制訂和商討過程中肯定都會追求各自利益最大化。
中石化希望將充電站建在加油站內(nèi)，這樣能實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。
而國家電網(wǎng)則希望基于自身的供電系統(tǒng)來建設(shè)充電站，在現(xiàn)有遍布全國各地的網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)增設(shè)充電站。
去年8月，“央企電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”成立大會上，國資委原主任李榮融表示，將安排13億元支持電動(dòng)車共性技術(shù)平臺建設(shè)，并在今后幾年繼續(xù)給予支持。列入支持名單中的有國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中石化、中海油和中石油等央企大佬，中石油則是首次進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域。
“問題就在于各方都想分得一塊蛋糕?！鄙鲜鋈耸糠Q，這場博弈中，政府部門的決策還是占上風(fēng)，居于主導(dǎo)地位。
比如科技部制定的“863”計(jì)劃中有很多關(guān)于電動(dòng)車的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，而工信部更多是基于產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)實(shí)條件的考慮。
上述人士稱，之所以過去一兩年中純電動(dòng)車占上風(fēng)，是因?yàn)橹С蛛妱?dòng)車的利益和話語權(quán)占了上風(fēng)，不同部門在不同項(xiàng)目上取得的成就不同，也導(dǎo)致其話語權(quán)不一樣。
針對新能源汽車發(fā)展路徑的爭論，今年9月3日，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，官方首次回應(yīng)。
工信部副部長蘇波表示，媒體對規(guī)劃報(bào)道有失偏頗，認(rèn)為規(guī)劃遲遲不出臺是由于國家各部委的意見不一所致，“現(xiàn)在我可以告訴你，國家發(fā)改委、工信部、科技部和財(cái)政部對規(guī)劃的意見高度一致?！?
另外，充電站該怎樣建，充電模式和換電模式(換電池)哪個(gè)為先導(dǎo)都還存爭議。
王秉剛參與了《規(guī)劃》起草，他曾提出方案，“今后新建小區(qū)，所有車位都應(yīng)設(shè)有充電插頭和電表；馬路邊上的停車位，安充電樁。采用夜間停車充電為主、其他辦法為輔的途徑，電動(dòng)車才有希望普及?！?
但王秉剛說，上述觀點(diǎn)跟國家電網(wǎng)的發(fā)展思路相悖，“國家電網(wǎng)主張換電，車主定時(shí)要到國家電網(wǎng)的充換電站換充好的電池?！?
