“闖紅燈扣6分”為何繞開民意

    10月8日，公安部發(fā)布新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》，其中最引人注目的變化是“將違反道路交通信號燈通行等違法記分由3分提高到6分”。新規(guī)定將于明年1月1日起施行。(10月9日《新京報》)“違反道路交通信號燈通行”最主要的表現形式就是闖紅燈，闖紅燈是制造交通事故的“罪魁”之一，理應予以重罰，因此，將闖紅燈由扣3分提高到扣6分，這一新規(guī)贏得了不少網友的支持。 

　　但與此同時，對任何違法行為的處罰都要適當合理，比如，不能因為小偷可恨，就要判其無期徒刑乃至死刑。闖一次紅燈扣6分，意味著一年內闖兩次紅燈即記滿12分，將被扣留駕駛證，駕駛人需重新學習考試，這樣的處罰似乎有些過重，因此，“闖紅燈扣6分”同時引起了許多網友的質疑和反對。 

　　問題還在于，有些交通信號燈的設置不規(guī)范不合理，或太矮，或被遮擋，或不夠醒目，或時而出現故障，或變換無規(guī)律，導致駕駛人一不小心就闖了紅燈。實際上，很多闖紅燈行為并非是故意為之，誰都不愿意發(fā)生交通事故，何況闖紅燈除了扣分還面臨數百元的罰款。 

　　那么，交管部門重罰闖紅燈，自己是否也應盡職盡責，將交通信號燈設置得更規(guī)范、更合理呢？《道路交通安全法》規(guī)定：“交通信號燈、交通標志、交通標線的設置應當符合道路交通安全、暢通的要求和國家標準，并保持清晰、醒目、準確、完好。”“闖紅燈扣6分”遭受非議，在很大程度上說明這一新規(guī)的“民意含量”不足，而追根溯源，則緣于《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》的修訂繞過了“民意關”，沒有事先征詢民意，沒有通過廣泛討論達成共識。 

　　制定涉及民眾切身利益的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定必須廣泛征求民眾意見，這是公共決策的基本原則?！瓣J紅燈扣6分”顯然涉及民眾切身利益，可在新規(guī)正式發(fā)布之前，甚至沒有相關報道和“吹風”。 

　　此前只有一些媒體報道稱，公安部正在修訂《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》，擬提高駕考難度；還有一些媒體報道稱，《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》修訂正在向基層部門收集意見。而對于普通民眾來說，此前根本不知道闖紅燈將由扣3分提高到扣6分，遑論就此發(fā)表意見，這一新規(guī)猶如“半夜雞叫”，讓人猝不及防。 

　　實際上，2006年，公安部擬將“樁考”科目并入“電子路考”而修訂《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》，當時公開征求了社會意見；2009年，公安部為了方便殘疾人駕車出行而修訂《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》，當時也公開征求了社會意見。相比而言，此次修訂《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》，涉及的內容更多、更廣、更與民眾利益息息相關，卻為何沒有公開征求社會意見？只向基層部門收集意見，這不是征詢民意，而是征詢“官意”，仍然是閉門決策。何況，收集的意見如何，有多少部門贊成或反對“闖紅燈扣6分”等規(guī)定，公安部同樣沒有予以公布并作出解釋。 

　　《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》的修訂繞過“民意關”，難免使得“闖紅燈扣6分”等新規(guī)備受爭議。“闖紅燈扣6分”合理與否是一個問題，忽視民意、閉門決策則是一個更大的問題。